安全生產監(jiān)管職權
安全生產監(jiān)管職權
安全生產監(jiān)管，即安全生產監(jiān)督管理，包括對于生產型企業(yè)、服務型企業(yè)的安全生產活動進行監(jiān)督管理。你知道安全生產監(jiān)管部門的職權是什么嗎?下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
安全生產監(jiān)管部門的職權
安全生產法第五十六條規(guī)定：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：
(一)進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況;
(二)對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用;(四)對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內依法作出處理決定。”“監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。”這是對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門行使的職權的規(guī)定。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要履行好監(jiān)督檢查職責，必須具備相應的職權。因此，安全生產法賦予了其較為廣泛的職權。主要包括：
(1)進入生產經營單位進行檢查以及了解有關情況的職權
這是負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門最基本的職權，也是其依法履行監(jiān)督檢查職責的基礎。沒有這些職權，履行監(jiān)督檢查職責也就無從談起。根據這一規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門有權進入生產經營單位，包括進入其行政辦公地點和相應的生產、作業(yè)場所或者營業(yè)場所，并進行檢查;有權調閱有關資料，包括可能涉及本單位安全生產情況的所有資料;有權向有關單位和人員了解情況，包括被檢查單位及其有關負責人和其他有關人員，也包括可能了解情況的其他有關單位和人員。
(2)對安全生產違法行為的處理權對于檢查中發(fā)現的生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為，能夠立即糾正的，如，違章指揮或者違章操作，未按照要求佩戴、使用勞動防護用品等，負有生產監(jiān)督管理職責的部門有權當場予以糾正;對難以立即糾正的，如，未建立安全生產責任制、未按要求建立安全生產管理機構、安全生產資金投入不到位等等，有權要求生產經營單位在一定的限期內改正;同時，對依法應當給予行政處罰的行為，還有權依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。其他有關法律、行政法規(guī)，既包括其他有關安全生產的法律、行政法規(guī)，如礦山安全法、消防法、建筑法、煤炭法、煤礦安全監(jiān)察條例、危險化學品安全管理條例等，也包括行政處罰法等專門規(guī)定行政處罰程序的法律、行政法規(guī)。對安全生產違法行為應當給予的行政處罰的種類、幅度等實體性內容，根據安全生產法和其他有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定;實施行政處罰的具體程序，還要依據行政處罰法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
安全生產監(jiān)管制度
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，切實加強安全管理和全面落實安全生產責任制，保障職工在生產過程中的人身安全和身體健康，確保生產經營的正常開展，根據中華人民共和國《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《廣東省安全生產條例》和有關法律、法規(guī)、條例及結合項目的實際，制定本制度。
第二章 組織機構和責任
第二條 項目部成立安全生產領導小組，以項目經理為首,由分管安全生產的副經理及其他領導、各職能部門負責人、各施工班組負責人組成，統(tǒng)一領導全項目的安全管理工作;安全生產領導小組是項目部安全生產最高決策機構，負責領導項目部的安全生產工作。
第三條 項目設置安全生產管理部門，配備專職安全生產管理人員。(按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名)
第四條工程部是項目部安全生產管理工作的職能部門，是項目安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督。
第五條 項目部應建立和健全安全生產管理制度，編制施工通用、專業(yè)設備操作規(guī)程。建立健全安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、保障體系、運行機制等，項目部進行每年不少于一次的應急預案演練。
第六條 落實安全生產責任制;每年初完成項目部與施工中隊和項目部各部門安全生產目標管理責任書的簽訂工作，建立健全項目經理部的安全生產責任制。做到明確各級管理者、工作者安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書。
第七條 項目部嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定，足額提取安全生產經費，由項目部控制使用，確保安全生產經費專款專用。
第八條 項目部應為施工人員購買團體意外傷害保險;在沒有辦理職工意外傷害保險前，不得開工。
第三章 安全生產檢查
第九條 項目部(由項目經理帶隊)每月進行1~2次安全生產大檢查，安全員每天開展安全巡查。
第十條 項目部根據季節(jié)氣候變化、節(jié)假日生產的特點以及特殊作業(yè)的要求，組織開展不定期的專項安全檢查或專業(yè)安全檢查。
第十一條 項目部應依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)等規(guī)范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其整改要求等情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;檢查人員應將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應有回執(zhí)記錄。
第十二條 對檢查中發(fā)現的安全隱患，應責令排除，重大安全隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應將作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用;重大安全隱患排除后，經驗收并符合安全要求后，方可恢復生產經營和使用。對檢查中發(fā)現一時不能立即排除的事故隱患，應當制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎上，按管理權限制定計劃，投入整改經費，并按期完成整改。
第十三條 項目部要制定重大危險源管理方案和動態(tài)監(jiān)測數據臺帳，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。
第四章 安全教育與培訓
第十四條 項目部應開展面向社會、面向群眾、形式多樣的全員、全過程的安全生產教育和宣傳，組織學習有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)及上級有關指示，傳授安全知識與技術，講解典型案例。
第十五條 安全生產教育的內容應包括：國家的有關法律法規(guī)、公司的規(guī)章制度、安全思想教育，安全生產理論知識教育及基本(專業(yè))的安全技術培訓;對項目部不同崗位的員工，安全教育的內容側重點應有所不同。
第十六條安全生產教育的形式主要有:日常性安全教育,新員工“三級”教育,“四新”、“調崗”、“復工”安全教育，安全活動專項教育。項目部應每月不少于一次對作業(yè)人員進行日常性安全教育，項目作業(yè)人員的三級安全教育由項目部安全員進行。
第五章 安全技術管理
第十七條 項目部技術管理、安全管理、施工班組等部門在安全技術管理中應履行：
1、技術管理部門負責安全技術措施的制定和交底并監(jiān)督實施;
2、安全管理部門負責施工現場的監(jiān)督，糾正不安全的做法和行為。
3、施工班組按安全技術交底的要求嚴格實施。
第十八條 《總體施工組織設計》及分項工程《施工方案》中應制定完善的安全技術措施，對相應的技術方案進行驗算，并經相應的部門審批后才允許實施，確保施工方案的安全。
第十九條 項目開工前及分項工程開工前，應制定施工安全技術措施，并組織進行安全技術交底，安全技術交底要求層層落實，首先由項目部總工程師向項目部管理人員交底，再由項目部管理人員向施工班組長交底，最后由施工班組長向作業(yè)人員交底。施工安全技術措施必須書面交底，并一式二份，分別由交底人和被交底人保存。
第二十條 在工程施工過程中安全技術措施以“三檢”制的方法進行落實。
1、作業(yè)人員在施工作業(yè)過程中要對自己的作業(yè)程序、作業(yè)方法等進行自檢，進行自我鑒定，確認符合安全規(guī)定要求。
2、作業(yè)班組內不同工序的人員，在施工作業(yè)過程中進行互檢，進行互相鑒定，確認符合安全規(guī)定要求。
3、各管理部門要經常進行安全檢查，及時糾正執(zhí)行安全技術措施過程中的偏差問題，確保安全技術措施的有效落實。
第六章 事故管理
第二十一條 發(fā)生事故后，事故現場有關人員應當立即報告項目經理。并立即啟動事故相應的應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第二十二條 各類事故都必須及時逐級上報，必要時可越級上報。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。對于發(fā)生事故隱瞞、虛報或拖延不報的，除責成補報外，有關責任人應受紀律處分，觸犯刑律的，應提交司法部門處理。
第二十三條 事故報告應當包括下列內容：
1、事故發(fā)生項目概況;
2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況;
3、事故的簡要經過;
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
5、已經采取的措施;
6、其他應當報告的情況。
第二十四條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。
第二十五條 事故發(fā)生后，現場人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
第二十六條 發(fā)生事故后，項目部應根據事故的嚴重程度和后果并按照管理權限成立事故調查組進行分級調查處理，及時認真的調查事故。
第二十七條 事故調查處理應當按照“四不放過”的原則，準確查清事故原因，分清責任，嚴肅處理，并限期整改。發(fā)生責任事故，無論責任大小都要嚴肅處理。對嚴重違章指揮、違章作業(yè)又不聽勸阻的或由于瀆職造成重大事故責任者，給予紀律處分，直至追究刑事責任。對蓄意破壞制造事故，造成嚴重后果的，應追究刑事責任。
第二十八條 按規(guī)定時間做好事故的結案工作，并建立健全事故管理檔案。對事故調查中形成的材料，如現場檢查記錄，技術鑒定照片、分析化驗記錄、會議記錄、綜合調查材料、旁證材料、登記表、報告書、文件等都應存入檔案，以便備查。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由項目部負責解釋。
第三十條 本辦法自頒布之日起實施。
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