關(guān)于安全生產(chǎn)論文
關(guān)于安全生產(chǎn)論文
安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于安全生產(chǎn)論文，供大家參閱。
關(guān)于安全生產(chǎn)論文(一)
論文摘要 安全評價是現(xiàn)代化管理工作的重要環(huán)節(jié)，是應(yīng)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要手段，用于查找、分析和預(yù)測工程系統(tǒng)是否存在危險、隱患以及可能發(fā)生的危害后果及危害程度，提出合理可行的對策措施，預(yù)防事故發(fā)生，降低事故率，減少損失的有效辦法。如何提高安全生產(chǎn)評價體系是更好的預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生，更好的監(jiān)控生產(chǎn)中的危險源。
論文關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化管理 安全評價 評價體系
安全評價是現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，在安全管理的現(xiàn)代化中起到重要的推動作用。安全評價在預(yù)測、廉價系統(tǒng)危險性是，認(rèn)為危險性不超過可接受的危險水平時，系統(tǒng)是安全的，這種“可接受的危險水平”必須得到全社會的公認(rèn)，即系統(tǒng)的危險性應(yīng)達(dá)到社會允許的危險水平。“社會允許危險標(biāo)準(zhǔn)”取決于國家的政治、經(jīng)濟和技術(shù)狀況。安全評價不僅需要技術(shù)理論做支撐，又需要有實際操作經(jīng)驗做指導(dǎo)，理論與實際經(jīng)驗的結(jié)合，才會使安全評價體系有實際意義。在我國，安全評價工作已經(jīng)進(jìn)入了初步成熟的階段，形成了覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動各階段，安全生產(chǎn)評價體系包括安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價在內(nèi)的安全評價體系。安全評價體系的最終目的是為了找到事故的引發(fā)原因和預(yù)防措施，對可能引發(fā)事故的基本因素采取有效管理和控制，爭取防患于未然。
一、我國的安全評價體系
改革開放以后，經(jīng)濟快速發(fā)展，隨著大量的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)，安全系統(tǒng)工程也引入我國，許多大中型國企開始采用這一安全系統(tǒng)工程，同時行業(yè)安全管理部門也認(rèn)識到安全評價體系的重要性。1987年原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內(nèi)開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標(biāo)準(zhǔn)《機械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》，1997年進(jìn)行了修訂，頒布了修訂版。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國機械工業(yè)安全管理工作進(jìn)入了一個新的階段。1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價方法研究列為重點攻關(guān)項目。原勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術(shù)研究”，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現(xiàn)實危險性評價。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法，填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白。把預(yù)測，預(yù)防，事故傷害評估進(jìn)行量化評價，使安全生產(chǎn)評價體系得到了初步發(fā)展。
從2000年以來，國家逐步規(guī)定了企業(yè)依法進(jìn)行安全評價的責(zé)任，對高危行業(yè)的企業(yè)提出了依法進(jìn)行安全評價的要求，并提出高危行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，于此同時，安全評價機構(gòu)開始出現(xiàn)，國家對安全評價機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，專業(yè)的安全評價從業(yè)人員不斷增加，安全評價體系逐漸發(fā)展并建立起總的框架。
中國安全評價體系現(xiàn)狀可概括為以下幾個方面：
1.安全評價體系的相關(guān)法律、法規(guī)正逐步完善。安全評價體系的相關(guān)法律、法規(guī)從無到有，從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布，到相關(guān)的具體安全生產(chǎn)條例的施行，都標(biāo)志著安全評價體系在法律層面上正逐步完善。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評價技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)文件，如《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《煤礦安全評價導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》等。
2.新的安全評價方法，逐步得到應(yīng)用。在我國很多科研單位、大型企業(yè)和安全評價機構(gòu)，對安全評價方法做出研究，并對很多行業(yè)的安全評價方法進(jìn)行了優(yōu)化。在高危行業(yè)如：危險化學(xué)品生產(chǎn)、非煤礦山、煤礦等行業(yè)，做出了安全評價技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)，有《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《煤礦安全評價導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品安全評價導(dǎo)則》等，目前這些安全評價規(guī)則已被廣泛應(yīng)用。
3.安全評價機構(gòu)及其從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不斷增加。由于國家的重視，安全評價機構(gòu)及其從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量快速增長，據(jù)調(diào)查，截止2010年底，獲得國家級安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)為710家，其相關(guān)的參加全國考試并取得從業(yè)資格的在2萬人以上，經(jīng)過國家和地方組織的，培訓(xùn)人員在5萬人以上，安全評價從業(yè)人員的隊伍已形成規(guī)模，安全評價涉獵的行業(yè)已包括非煤礦山、煤礦、建筑、采油、冶金、危險化學(xué)品等等各個行業(yè)，并且這些行業(yè)里不少具有高水平的從業(yè)人員已參與到安全評價工作中，使得安全評價水平得到很大的提高。
4.安全評價存在的問題。中國是一個發(fā)展中國家，資源與經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差距很大，發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)的重視程度也不一樣，在很多地區(qū)企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，忽視勞動者生命和健康。安全評價存在的問題大致有三方面：一是企業(yè)生產(chǎn)一線的從業(yè)人員安全技術(shù)差異大，他們并不是安全評估人員，為了從業(yè)去考資格證，很多是為了應(yīng)付考試，而專業(yè)的安全評價從業(yè)人員又缺乏企業(yè)生產(chǎn)條件的安全評價現(xiàn)場經(jīng)驗，用理論去指導(dǎo)實際，難以落實，導(dǎo)致理論和實際生產(chǎn)經(jīng)驗脫節(jié)，安全評價不能得到較好的應(yīng)用;二是沒有專門的、系統(tǒng)的安全評價法律或法規(guī)對安全監(jiān)管部門的工作進(jìn)行指導(dǎo);三是由于科技水平的快速發(fā)展，安全評價標(biāo)準(zhǔn)的滯后，需要新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在國家制定的安全評價標(biāo)準(zhǔn)中并沒有規(guī)定，這就使很多企業(yè)存在著監(jiān)管的空白。
二、完善安全生產(chǎn)評價體系
為了保障安全生產(chǎn)，必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā)，預(yù)先或超前對系統(tǒng)在計劃、設(shè)計、施工、驗收、投產(chǎn)和運行等各階段的安全性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估，防止和減少在安全上的欠缺和加強安全的投入。安全評價從預(yù)防事故的觀點出發(fā)，對系統(tǒng)可能產(chǎn)生的損失和傷害進(jìn)行預(yù)測和評價，采取有效的手段以實現(xiàn)系統(tǒng)安全的總目標(biāo)。因此，完善安全評價是十分必要的，完善評價過程是提高了安全管理水平，化被動為主動;從事后處理到事前預(yù)防的有效手段。完善安全生產(chǎn)評價體系我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點：
(一)完善安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)
完善安全評價標(biāo)準(zhǔn)是需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和安全專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行完善，不管如何，最后要以法律、法規(guī)的形式出臺，才具有效力。而目前，我國的安全生產(chǎn)法及相關(guān)的法律、法規(guī)尚不完善，其中監(jiān)管主體即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置及專業(yè)技術(shù)人員配置比例未具體說明，安全評價適用的尺度不明確，對存在安全隱患的企業(yè)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任不明確，整改的操作流程沒有明確的說明。所以應(yīng)盡快做好安全生產(chǎn)法的配套和細(xì)化的立法工作，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點：首先，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和安全專業(yè)技術(shù)人員共同研究制定切實可行的安全評價法規(guī)和條例，使之形成規(guī)章制度;其次，要研究制定高危行業(yè)市場準(zhǔn)入的法律制度，提高企業(yè)市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，凡是未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均不可以從事該高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，違反者要加大處罰力度;最后，根據(jù)司法經(jīng)驗和實際操作效果進(jìn)行總結(jié)，對事故頻發(fā)的行業(yè)進(jìn)行分析，改進(jìn)其評價標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。
(二)強化安全監(jiān)管部門規(guī)范安全評價行為
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作執(zhí)行的主體。目前，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、不規(guī)范，人員配置不合理，安全監(jiān)察技術(shù)人員的專業(yè)能力不均衡，使我們現(xiàn)在的監(jiān)察工作不到位。要抓緊完善全國安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，必須確立安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的地位，日常經(jīng)費納入財政專項資金，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的權(quán)威，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的安全評價標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理，減少或者不遺留安全隱患，做好預(yù)防，把安全事故降到最低。對評價中介機構(gòu)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高安全評價機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。針對評價機構(gòu)的評價報告加強了對評價報告的審查備案工作，及時指導(dǎo)，使評價報告具有指導(dǎo)性。
(三)完善安全生產(chǎn)評價機構(gòu)
安全評價機構(gòu)是安全評價體系中的重要組成部分，對安全生產(chǎn)評價起到至關(guān)重要的作用。隨著我國政府機構(gòu)改革和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國家的部分安全生產(chǎn)管理職能由中介組織來完成，國家對安全生產(chǎn)評價機構(gòu)的中介組織進(jìn)行認(rèn)證，得到認(rèn)證的安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行評價和監(jiān)督，政府對安全生產(chǎn)評價機構(gòu)的行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，我們要加快安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證、咨詢和服務(wù)體系。加大安全評價機構(gòu)資質(zhì)考核管理力度，完善安全評價機構(gòu)的考核、監(jiān)督審查程序和技術(shù)規(guī)范，對已經(jīng)取得安全評價機構(gòu)甲、乙級資質(zhì)機構(gòu)的運作行為規(guī)范程度、評價報告水平、服務(wù)質(zhì)量、過程控制制度合理性和運行狀況等實行定期和不定期考核，定期向社會發(fā)布對安全評價機構(gòu)的檢查和考核結(jié)果，并建立、完善資質(zhì)退出機制。
在安全生產(chǎn)評價機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還可以衍生出安全生產(chǎn)托管機構(gòu)，以深圳市為例，對沒有聘用專兼職安全管理人員的非高危行業(yè)的中小企業(yè)實行自愿安全托管服務(wù);對安全監(jiān)管部門認(rèn)定存在重大安全隱患，限期整改未落實的及高危行業(yè)強制實行安全托管服務(wù);此外，對當(dāng)年發(fā)生安全事故的企業(yè)也要進(jìn)行安全托管服務(wù)。安全托管服務(wù)，可以彌補企業(yè)自身的專業(yè)安全技術(shù)部門的缺陷，使企業(yè)達(dá)到行業(yè)安全評價標(biāo)準(zhǔn)，降低事故的發(fā)生。
(四)從企業(yè)安全文化建設(shè)著手完善安全評價體系
企業(yè)的安全文化建設(shè)對提高員工安全生產(chǎn)意識是十分必要的，我們不僅要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，對企業(yè)員工的安全意識培養(yǎng)也是非常重要的。從事高危行業(yè)的一線員工要通過與本工種相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)及安全技術(shù)理論考核和實際技能操作考核，取得上崗安全資格證書。安全評價的全過程應(yīng)當(dāng)有企業(yè)的安全技術(shù)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加，帶領(lǐng)全體員工，發(fā)揮員工的積極性，在生產(chǎn)崗位上組織自查，并形成制度，提高員工的安全素養(yǎng)。
關(guān)于安全生產(chǎn)論文(二)
摘要:安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。仍然存在著法制觀念淡薄、立法不完善、行政執(zhí)法機構(gòu)力量不充足等問題，必須采取修改和完善現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》，加快制定、修訂配套法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，持久開展法制宣傳教育培訓(xùn)，加快監(jiān)管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，加大行政執(zhí)法力度等措施，推動安全生產(chǎn)法制建設(shè)再上新臺階。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);法制建設(shè);亟待加強
《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，雖然取得了一定成效，但是特大事故頻繁發(fā)生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發(fā)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題還相當(dāng)突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。要想從根本上改變這種狀況，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。從法治的角度看，必須進(jìn)一步加強我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善我國安全生產(chǎn)法律制度。
一、存在的問題
安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認(rèn)識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內(nèi)涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務(wù)和市場監(jiān)管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經(jīng)驗辦事。第二、安全生產(chǎn)立法有待完善。雖然安全生產(chǎn)立法的數(shù)量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關(guān)法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產(chǎn)法律體系。一是《安全生產(chǎn)法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定，如安全監(jiān)管制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等。二是有些現(xiàn)行立法的制定時間久遠(yuǎn)，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關(guān)法律規(guī)定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動。少數(shù)地方立法滯后的省區(qū)雖然經(jīng)濟總量不大，但是高危行業(yè)比較集中，安全問題比較突出，應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程。五是有些立法質(zhì)量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題，應(yīng)當(dāng)修改補充。第三、行政執(zhí)法機構(gòu)力量有待充實。現(xiàn)有的行政執(zhí)法力量與其承擔(dān)的工作任務(wù)和責(zé)任很不適應(yīng)，編制少、任務(wù)重、責(zé)任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍成立較晚，由于一些安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力及經(jīng)驗欠缺，在短時間內(nèi)難以勝任繁重復(fù)雜的監(jiān)管執(zhí)法工作，以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，行政執(zhí)法力度衰減，甚至出現(xiàn)行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發(fā)了一些行政復(fù)議和行政訴訟案件。第五、安全生產(chǎn)法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產(chǎn)法》等許多重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)遠(yuǎn)未到位，仍有走過場和不深不透的現(xiàn)象，存在著死角和盲區(qū)，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依然任重道遠(yuǎn)。 二、對策及任務(wù)
當(dāng)前加強我國安全生產(chǎn)法制，應(yīng)在以下幾方面下功夫：第一，進(jìn)一步修改和完善現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》?！栋踩a(chǎn)法》頒布后，在安全工作中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著安全生產(chǎn)和監(jiān)管實踐的不斷發(fā)展，其中的一些不足逐步暴露出來，需要對其作適當(dāng)修改，主要有：一是明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門的權(quán)限劃分;二是要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。第二、加快制定、修訂配套法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)階段應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為核心，要從我國國情和安全生產(chǎn)工作實際需要出發(fā)，以控制重大、特大事故為重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快其配套法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)的法制體系。第三、持久開展法制宣傳教育培訓(xùn)，提升法律素質(zhì)。法制宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重點抓市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。在監(jiān)管監(jiān)察工作中提出的許多法律問題，不是沒有法律規(guī)定，而是沒有學(xué)懂弄通。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是監(jiān)管監(jiān)察工作的依據(jù)和手段，必須融會貫通，運用自如。每一部法律法規(guī)的出臺和規(guī)定都有其特定的背景、所要解決的問題和豐富的法律內(nèi)涵，不同法律法規(guī)之間也存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。學(xué)習(xí)法律法規(guī)不可紙上談兵，不可葉公好龍，不可淺嘗輒止，不可斷章取義。第四、加快監(jiān)管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。一要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，使其有位、有權(quán)、有責(zé)，具有獨立行政執(zhí)法主體地位和能力;二要依法組建專門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍，充實和加強一線監(jiān)管執(zhí)法力量;使監(jiān)管執(zhí)法的范圍延伸到城鄉(xiāng)各地。三要依法治內(nèi)，清除監(jiān)管監(jiān)察隊伍內(nèi)部的失職瀆職、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。 第五、加大行政執(zhí)法力度，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制和重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為。一要加強對行政執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)，法之有威，在于法之必行。要采取更加有力的措施解決目前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，促使監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法和善于執(zhí)法。二要依靠地方政府和有關(guān)部門、司法機關(guān)，建立必要的協(xié)調(diào)溝通機制，相互配合，齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的強大力量加強監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，用重典治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象。三要結(jié)合專項整治，在重特大事故的查處上，安全監(jiān)管部門要加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，打擊事故瞞報、謊報，大張旗鼓、理直氣壯地依法查處無視法律、藐視政府、以身試法和公然抗法的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法者和重大、特大事故責(zé)任者以及失職瀆職違法違紀(jì)行為和權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，維護(hù)法律尊嚴(yán)、政府權(quán)威和人民生命財產(chǎn)安全權(quán)益，樹立令行禁止、秉公執(zhí)法的形象。
總之，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要要緊緊圍繞國家局黨組的工作思路和工作重點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，以貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為契機，盡快完善安全生產(chǎn)法律體系，推動安全生產(chǎn)法制建設(shè)再上新臺階。
關(guān)于安全生產(chǎn)論文(三)
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)機;安全生產(chǎn);管理措施
論文摘要 介紹了農(nóng)機生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產(chǎn)管理措施，以期為農(nóng)機的安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)。
隨著農(nóng)機化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此，農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛;但農(nóng)機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，最大程度地提高農(nóng)機綜合能效，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是農(nóng)機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機(手扶、小四輪及大中型拖拉機)和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡稱《培訓(xùn)法》)，對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍)，且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進(jìn)行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進(jìn)行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
2.5農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理農(nóng)機事故
從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。其實，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘;二是行人主動要求駕駛員同意搭乘;三是行人強行搭乘。因此，事故處理機關(guān)在處理拖拉機違章載人事故時，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，根據(jù)造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機事故的處理，應(yīng)按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責(zé)論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
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