安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識2006版
安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識2006版
安全生產(chǎn)現(xiàn)今已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
一、安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識——目前的安全生產(chǎn)法律體系
安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng) , 從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來講 , 既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范 , 也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則 , 安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類 : ( 一 ) 憲法
《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級 ," 加強(qiáng)勞動保護(hù) , 改善勞動條件 " 是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。
( 二 ) 安全生產(chǎn)方面的法律
1. 基礎(chǔ)法
我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ( 以下簡 稱《安全生產(chǎn)法》 ) 和與它平行的專門法律和相關(guān)法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律 , 它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位 , 是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。
2. 專門法律 專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。
3. 相關(guān)法律 與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律 , 如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等。 還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律 , 如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法機(jī)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。
( 三 ) 安全生產(chǎn)行政法規(guī)
安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的 , 是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定 , 是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī) , 如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等。
( 四 ) 地方性安全生產(chǎn)法規(guī) ,
地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)一一人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件 , 是由法律授權(quán)制定 的 , 是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善 , 以解決本地區(qū)某一特定的 安全生產(chǎn)問題為目標(biāo) , 具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。如目前我國有 27 個 省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人大制定了《勞動保護(hù)條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》 , 有 26 個省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法。
( 五 ) 部門安全生產(chǎn)規(guī)章、
地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定 , 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章 之間具有同等效力 , 在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
國務(wù)院部門安全生產(chǎn)規(guī)章由有關(guān)部門為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而頒布的規(guī)范 性文件組成 , 從部門角度可劃分為 : 交通運(yùn)輸業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、機(jī) 械工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、建材工業(yè)、航空航天 業(yè)、船舶工業(yè)、輕紡工業(yè)、煤炭工業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、技術(shù) 裝備與統(tǒng)計(jì)工作、安全評價(jià)與竣工驗(yàn)收、勞動保護(hù)用品、培訓(xùn)教育、事故調(diào) 查與處理、職業(yè)危害、特種設(shè)備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產(chǎn)規(guī) 章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充 , 在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著 十分重要的作用。
地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī) , 另一方面又從屬 于地方法規(guī) , 并且不能與它們相抵觸。
( 六 ) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分 , 也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類 ; 安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類 ; 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生 ; 防護(hù)用品類四類標(biāo)準(zhǔn)。
( 七 ) 已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約
國際勞工組織自 1919 年創(chuàng)立以來 , 一共通過了 185 個國際公約和為數(shù)較多的建議書 , 這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn) , 其中 70% 的公約和 建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國 際性公約 , 當(dāng)我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時 , 應(yīng)優(yōu)先采用國際公約 的規(guī)定 ( 除保留條件的條款外 ) 。目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有 23 個 , 其中 4 個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。
二、安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識——涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇
我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜 , 它覆蓋整個安全生產(chǎn)領(lǐng)域 , 包含多 種法律形式?？梢詮暮w內(nèi)容不同分成 8 個類別 , 包括綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 : 礦山類安全法律法規(guī) ; 危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī) : 建筑業(yè) 安全法律法規(guī) ; 交通運(yùn)輸安全法律法規(guī) ; 公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī) ; 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
1. 綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 , 它對各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用 , 主導(dǎo)性的法律是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》 , 由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安 全中介管理類、安全檢測檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、勞動防護(hù)用品管理類、 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。
2. 礦山類安全法律法規(guī) 礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括 : 煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成 績 , 先后頒布實(shí)施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和 《煤礦安全監(jiān)察條例》 ; 相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章 ; 有.26 個省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法 , 初步形成了礦山安全法律子體系。
3. 危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)
在危險(xiǎn)物品安全管理方面已經(jīng)頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、 《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥 品管理辦法》等法規(guī)。
4. 建筑業(yè)安全法律法規(guī)
規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用 1956 年頒布的《建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程》和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我 國已批準(zhǔn)國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》 , 可是目前還沒有 一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。
5. 交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)
交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章 , 《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前 , 這些行 業(yè)都有自己專門的法律法規(guī) , 如鐵路運(yùn)輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保 護(hù)條例》等 ; 民航運(yùn)輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用 航空安全保衛(wèi)條例》等 , 此外 , 民用航空運(yùn)輸安全還執(zhí)行國際公約和相關(guān)的 規(guī)則 ; 道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理?xiàng)l例》及 《道路交通事故處理辦法》 ; 海上交通運(yùn)輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上 交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《漁港水域交通安全條例》 ; 內(nèi)河交通運(yùn)輸業(yè)有 《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。另外各交通運(yùn)輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了 不少交通運(yùn)輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。
6. 公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)
公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場所的安全及消防工 作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公 共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè) 單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī) 則》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等 , 這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法 規(guī)。
7. 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)
其他類包括的內(nèi)容是前面 5 個專業(yè)領(lǐng)域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章 , 主要有石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章。 這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程 , 但均未制定專門的安全行政法規(guī) , 因 此《安全生產(chǎn)法》是規(guī)范這些部門安全生產(chǎn)行為的主導(dǎo)性法律。
8. 國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
在國際勞工公約中 , 我國政府批準(zhǔn)的有 23 個 , 其中 4 個是有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約。當(dāng)前 , 國際上將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤是發(fā)展趨勢 , 隨著 我國加人 WTO, 參與世界貿(mào)易必須遵守國際通行的規(guī)則。我國的安全生產(chǎn) 立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。