2014年，國務院發(fā)布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，并要求各地根據(jù)意見要求，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個省份出臺戶籍制度改革方案，包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京。

　　各地普遍取消戶口性質(zhì)區(qū)分

　　在國務院發(fā)布的《意見》中，關于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度備受關注?！兑庖姟访鞔_指出，要取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　梳理各地出臺的方案可以看出，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

　　比如，上海提出取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口;湖南提出，公安機關戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，不再依據(jù)戶口性質(zhì)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口;貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶，且公安機關不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

　　放開落戶限制的地區(qū)范圍擴大，與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口等級制度同樣受到極大關注的，還有各城市的落戶條件。在國務院出臺的《意見》中，對不同規(guī)模的城市提出不同要求?！兑庖姟分赋觯娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

　　與規(guī)定相比，全面放開落戶限制的地區(qū)范圍更大。除了按照規(guī)定全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制外，如湖南還放開了中等城市落戶限制，四川則放開了大城市及中等城市落戶限制，提出“在除成都市外的大中小城市和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?rdquo;

　　在特大城市落戶方面，《意見》要求“改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。”對此，上海提出深化完善積分落戶政策，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。北京也在今年8月份正式出臺積分落戶政策，提出要逐步有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

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