2016城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌怎么實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)比例
2016城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌怎么實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)比例
長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別實(shí)行著城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三套制度。2016年將提高醫(yī)保繳費(fèi)比例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。下面，學(xué)習(xí)啦小編來為你介紹城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌的知識(shí)。
2016年基本醫(yī)保動(dòng)刀不大 提高醫(yī)保繳費(fèi)比例
在我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保從1994年下半年啟動(dòng)試點(diǎn)，到1998年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，至今運(yùn)行時(shí)間已接近20年;新農(nóng)合從2003年起至今也快速發(fā)展了十余年;而2007年啟動(dòng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運(yùn)行時(shí)間則相對(duì)較短，但總體參保(參合)率已超過90%，相關(guān)政策制度也漸趨成熟。
近幾年，社會(huì)上對(duì)于醫(yī)保制度并軌的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，去年全國(guó)“兩會(huì)”期間更是屢次傳出了并軌的消息。當(dāng)時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任馬曉偉就透露，雖然我國(guó)尚無(wú)法做到“三保合一”，但可以先做到“兩保”合并，也就是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。
實(shí)際上，國(guó)務(wù)院此前就曾提過“三保合一”，早在2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳還發(fā)文要求由中央編辦負(fù)責(zé)，在當(dāng)年6月底，完成整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。時(shí)至今日，北京等多地也都順利完成了這兩項(xiàng)制度并軌，但仍有一部分地區(qū)兩保合一未能達(dá)成。“其實(shí)，從技術(shù)角度來說，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合合并已基本沒有太大障礙，大多只是時(shí)間問題，因此，《意見》的出臺(tái)真正對(duì)我國(guó)現(xiàn)行基本醫(yī)保制度動(dòng)的 刀子 并不大。此次上調(diào)個(gè)人醫(yī)保繳費(fèi)比例暫不包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保部分，因此并不會(huì)影響廣大上班族。”專家表示。
城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌鋪路“三保合一”：籌資責(zé)任調(diào)整才是改革關(guān)鍵
提及本次新政真正觸及本質(zhì)的改革內(nèi)容，不少業(yè)內(nèi)人士都直指有關(guān)劃分政府與個(gè)人醫(yī)保籌資責(zé)任的調(diào)整上。雖然《意見》中這部分內(nèi)容占比十分有限，但改革涉及的范圍卻非常廣。《意見》明確，我國(guó)將完善籌資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在精算平衡的基礎(chǔ)上，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機(jī)制。逐步建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機(jī)制。合理劃分政府與個(gè)人的籌資責(zé)任，在提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)比重。
據(jù)悉，出于對(duì)參保積極性等因素的考慮，多年來城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)一直以很小的幅度上升，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資的增長(zhǎng)主要通過財(cái)政補(bǔ)貼的增加來實(shí)現(xiàn)，財(cái)政補(bǔ)貼與個(gè)人籌資的比重從最初的1：1變成了目前的約4：1。去年，我國(guó)確定的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人380元，其中個(gè)人繳費(fèi)為人均不低于120元。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保目前籌資比例不合理，籌資水平的增長(zhǎng)主要依靠財(cái)政，財(cái)政補(bǔ)助在整個(gè)籌資比例方面占的比重過大，個(gè)人繳費(fèi)所占比重很小，會(huì)導(dǎo)致未來醫(yī)?；鸬膲毫υ絹碓酱蟆?ldquo;財(cái)政補(bǔ)貼比重過大，不僅帶來財(cái)政是否可支撐的問題，也使得城鎮(zhèn)居民醫(yī)保有滑向福利制度的危險(xiǎn)。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資機(jī)制的基本原則，是回歸社會(huì)保險(xiǎn)屬性。”人社部社會(huì)保障研究所醫(yī)保研究室主任王宗凡也表示。
2016年城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌鋪路社保整體降費(fèi)
其實(shí)，醫(yī)保體制改革之所以備受關(guān)注，除了這是關(guān)系到大多數(shù)人社會(huì)保障利益的重要制度外，還因?yàn)闃I(yè)界大多將降低社保費(fèi)率的期待放在了醫(yī)保上。
“五險(xiǎn)一金”是我國(guó)社保體系的主要補(bǔ)充部分，除了醫(yī)療之外，還包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，以及住房公積金。公開資料顯示，各種保險(xiǎn)中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例較高，也是涉及面、改革影響較廣的險(xiǎn)種，而其余三種保險(xiǎn)調(diào)整相關(guān)政策相對(duì)容易，比如此前人社部、財(cái)政部就曾聯(lián)合發(fā)文降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率。因此，中央為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)主要選擇養(yǎng)老、醫(yī)療外的三種保險(xiǎn)作為降費(fèi)切入口。不過，由于這三種保險(xiǎn)繼續(xù)降低費(fèi)率的空間已經(jīng)非常有限了，去年，中央提出了研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”新途徑。此前，北京商報(bào)記者從接近政府人士處獲悉，所謂精簡(jiǎn)歸并從醫(yī)保入手的可能性較大。具體來說，就是試行將生育保險(xiǎn)和醫(yī)保合并，卸下企業(yè)、單位肩上原1%的生育保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，由醫(yī)保來承擔(dān)生育保險(xiǎn)原有職能。
專家稱，本次城鄉(xiāng)醫(yī)保合并后，醫(yī)保、生育保險(xiǎn)合并的可能性就進(jìn)一步被放大了。“這兩個(gè)險(xiǎn)種同屬于衛(wèi)生計(jì)生部門管轄，原本也在一套系統(tǒng)內(nèi)完成工作，合并起來相對(duì)容易操作。”華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇表示。中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞進(jìn)一步分析稱，生育險(xiǎn)涉及人群范圍相對(duì)較小，即使合并后由醫(yī)保資金報(bào)銷也不會(huì)給醫(yī)保資金池子帶來太大壓力。醫(yī)保制度逐漸融合統(tǒng)一之后，將有效為社保費(fèi)率整體下調(diào)鋪路。
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