2016-2017年東北等困難地區(qū)就業(yè)援助方案
當前，遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西等地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大，去產能任務重，失業(yè)風險有所上升，部分群體就業(yè)難度較大。為此政府會如何援助這些地區(qū)?以下是學習啦小編為您整理的2016-2017年東北等困難地區(qū)就業(yè)援助方案，供你參考。
2016-2017年東北等困難地區(qū)就業(yè)援助方案如下
關于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知
(人社部發(fā)〔2016〕106號)
天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、廣東省人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、總工會、團委、婦聯(lián)：
當前，遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西等地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大，去產能任務重，失業(yè)風險有所上升，部分群體就業(yè)難度較大。為加大對東北等困難地區(qū)就業(yè)工作的支持力度，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)定于自2016年第四季度至2017年底開展就業(yè)援助工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
整合社會資源，動員系統(tǒng)力量，緩解東北等困難地區(qū)就業(yè)壓力。以去產能任務重、停產職工多、失業(yè)風險上升的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點，以幫扶去產能中失業(yè)人員、停產停工企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)為目標，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，動員群團組織力量，搭建政企合作平臺，多措并舉，促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定東北等困難地區(qū)就業(yè)局勢。
二、主要任務
(一)發(fā)揮部門職能優(yōu)勢
發(fā)揮人社系統(tǒng)職能作用，開展有針對性地勞務對接和就業(yè)幫扶，加強人才援助，提升勞動者技能，推動東北等困難地區(qū)就業(yè)工作。
1.勞務對接協(xié)作行動。組織天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市人社部門，結合各地實際，選擇一到兩個用工需求較大的城市，與東北等困難地區(qū)開展勞務對接，建立跨省份人力資源服務聯(lián)盟，搭建信息對接平臺，幫助這些地區(qū)去產能中失業(yè)人員和長期停產停工企業(yè)職工跨地區(qū)勞務輸出。東北等困難地區(qū)要摸清本地區(qū)有轉移就業(yè)意愿人員的基本情況和就業(yè)需求，有條件的給予跨地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員一次性交通補貼。用工地區(qū)要針對性地篩選出部分崗位信息，開展遠程和現(xiàn)場招聘，做好活動承接，并積極推進將在本地穩(wěn)定就業(yè)的困難地區(qū)人員及其隨遷家屬納入本地城鎮(zhèn)基本公共服務。
2.大中城市聯(lián)合招聘活動。組織部分大中城市開展聯(lián)合招聘，在高校集中、畢業(yè)生數(shù)量多的沈陽市設立巡回招聘站，結合東北等困難地區(qū)區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)等特色，組織行業(yè)性、跨區(qū)域專場招聘活動，增加招聘場次，加大崗位信息收集和投放力度，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
3.高層次人才促就業(yè)專項行動。實施東北等困難地區(qū)高層次人才援助計劃，舉辦高級研修項目，培養(yǎng)急需緊缺和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞這些地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、人才資源開發(fā)、產學研對接等需求，開展多種形式的交流研討活動，為東北等困難地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才資源開發(fā)建言獻策。組織國內專家人才和留學回國人才，到東北等困難地區(qū)開展服務活動。帶動技術、智力、管理、信息等要素流向基層，為東北等困難地區(qū)提供人才支撐，注入持續(xù)發(fā)展動力，帶動就業(yè)增長。
4.技工院校校企合作培養(yǎng)行動。鼓勵辦學條件好、師資力量強、專業(yè)前景好的技工院校，參與企業(yè)新型學徒制試點工作，加大對企業(yè)新招用人員和轉崗人員的培訓。推動老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點。針對東北等困難地區(qū)去產能中失業(yè)人員和低保家庭未就業(yè)初高中畢業(yè)生，通過校企合作進行定向招生，開展訂單式培養(yǎng)，力爭畢業(yè)后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(二)動員群團組織力量
發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，強化精準幫扶，開展解困救助，重點幫扶困難職工、青年、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5.工會解困脫困活動。依托基層工會組織、工會困難職工幫扶中心和站點，建立以困難職工需求為導向，“線上”“線下”相統(tǒng)一、互為補充的服務職工工作體系，為困難職工提供政策幫扶、制度保障和普惠性服務。推進“技能培訓促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)援助”“陽光就業(yè)”“職工醫(yī)療互助”“金秋助學”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等行動計劃實施，為困難職工提供就業(yè)援助、技能培訓、創(chuàng)業(yè)援助、精準幫扶等措施，保障困難職工的基本生活。
6.青年見習助就業(yè)行動。依托共青團組織，將企業(yè)擴張性用工需求與組織青年上崗見習相結合，根據(jù)東北等困難地區(qū)的產業(yè)特點和青年見習意愿，確定并推出一批高質量的見習崗位。充分整合各方資源，合作建設青年見習基地。通過集中開展見習崗位進校園、進技能培訓機構、進人才市場以及見習崗位雙選會等有效形式，組織本地和跨地區(qū)上崗見習，幫助高校畢業(yè)生開拓視野，提升就業(yè)能力。
7.高校就業(yè)困難學生精準幫扶行動。依托共青團組織、各級青學聯(lián)、協(xié)會組織，針對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，開展精準幫扶，對接一批高質量的就業(yè)崗位，本著學生自愿、就近就便的原則，重點幫扶建檔立卡貧困家庭和零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭及殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
8.婦女巧手幫扶行動。組織婦女手工制品協(xié)會、商會和手工企業(yè)，根據(jù)生產和市場需求，對失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女開展手工制品技能培訓，引進來料加工項目，促進東北等困難地區(qū)失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女依托手工產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。命名一批“全國巾幗巧手致富示范基地”，組織婦女參加國際國內文化交流、博覽會、展銷會、經(jīng)貿洽談會等各類商貿展洽活動，幫助在手工制品領域就業(yè)的婦女增加收入。
(三)搭建政企合作平臺
引導社會企業(yè)參與，發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟、人力資源服務等企業(yè)資源優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓寬東北等困難地區(qū)就業(yè)門路。
9.電商專項幫扶活動。擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點發(fā)展農村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議覆蓋范圍，推進農村青年電商培育工程，將東北等困難地區(qū)就業(yè)困難城市納入其中，發(fā)揮電商企業(yè)的資金和渠道等資源優(yōu)勢，設立電商幫扶基地，采取“平臺+園區(qū)+培訓”幫扶方式，對接市場需求，整合優(yōu)勢產品，幫助去產能中失業(yè)人員、長期停產停工企業(yè)職工、高校畢業(yè)生開辦網(wǎng)店及從事流通行業(yè)。
10.移動出行專項幫扶活動。支持滴滴公司等分享經(jīng)濟企業(yè)，通過優(yōu)先錄入平臺、初期現(xiàn)金激勵、專項技能培訓、購車優(yōu)惠支持等幫扶措施，對東北等困難地區(qū)有意愿從事移動出行行業(yè)的人員進行登記，開展車輛營運、安全、保險等方面培訓，幫助去產能中失業(yè)人員和長期停產停工企業(yè)職工通過從事移動出行行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。同時，分享經(jīng)濟企業(yè)將及時收集行業(yè)內汽車租賃公司、貨運公司的用工需求，幫助部分人員轉入這些公司，成為正式司機。
11.人力資源服務企業(yè)聯(lián)合招聘行動。支持58同城、前程無憂、智聯(lián)招聘等人力資源服務企業(yè)，整合社會招聘和用工信息，篩選出一批工作崗位，通過在網(wǎng)站首頁開辟招聘綠色通道發(fā)布職位、在微信公眾平臺和微博公眾賬號宣傳推廣、組織部分用工需求大的企業(yè)開展現(xiàn)場集中招聘等形式，幫助東北等困難地區(qū)去產能中失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助長期停產停工企業(yè)職工獲得轉崗就業(yè)信息。
三、組織實施
(一)加強組織領導。各地人社、發(fā)展改革、工會、團委、婦聯(lián)等部門要高度重視本次就業(yè)援助工作，明確部門分工，加強協(xié)調配合，突出重點，共同發(fā)力。各地人社部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，認真辦好勞務對接協(xié)作、大中城市聯(lián)合招聘、高層次人才促就業(yè)、技工院校校企合作培養(yǎng)等活動，參與電商專項幫扶活動，做好與分享經(jīng)濟企業(yè)和人力資源服務企業(yè)的對接工作;發(fā)展改革部門要積極引導企業(yè)參與電商專項幫扶活動，推動老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點;工會組織要不斷推進工會解困脫困活動;團委組織要精心籌劃青年見習助就業(yè)和高校就業(yè)困難學生精準幫扶行動，推進農村青年電商培育工程;婦聯(lián)組織要切實開展好婦女巧手幫扶活動?；顒訉嵤┢陂g，各地人社部門要密切關注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，加強對重點城市和行業(yè)的監(jiān)測，及時跟蹤活動效果，總結推廣經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
(二)制定實施計劃。本次就業(yè)援助工作的各項具體活動安排將由相關部門和單位會同各地制定。各地人社、發(fā)展改革、工會、團委、婦聯(lián)等部門要根據(jù)各自分工，制定各項活動的實施計劃，做到可落實、可操作、可檢查。各部門要細化目標任務，明確時間進度，選準幫扶對象，積極出臺保障計劃順利實施的相應配套措施，做好與地方的工作銜接，確保援助工作取得實效。
(三)廣泛開展宣傳。各地人社部門要充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等多種媒體，加大對就業(yè)援助工作的宣傳工作。做好本地公共招聘網(wǎng)站與各項招聘活動的對接，讓更多勞動者了解和參與行動，吸引更多企業(yè)參與援助工作、創(chuàng)造就業(yè)機會。加強社會輿論引導，樹立先進典型，營造全社會形成關心就業(yè)工作、互幫互助的良好氛圍。
為保障本次就業(yè)援助工作的順利開展，請各地人社部門確定負責整體協(xié)調工作的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2016年11月15日前上報。
人力資源社會保障部
國家發(fā)展和改革委員會
中華全國總工會
共青團中央
全國婦聯(lián)
2016年11月1日
拓展閱讀：我國政府為促進就業(yè)有哪些政策支持?
《中華人民共和國就業(yè)促進法》(下稱《就業(yè)促進法》)由第十屆全國人大會第29次會議于2007年8月30日通過，自2008年1月1日起施行。該法頒布實行一年來，社會各界普遍認為這是一部促進就業(yè)、發(fā)展和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要法律。近日，華星律師事務所組織部分律師開展有關《就業(yè)促進法》系列講座活動，使廣大群眾進一步了解我國在促進就業(yè)方面的政策與法律。
改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展的勢頭。但是由于我國人口基數(shù)大，以及經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一系列問題，我國的就業(yè)形勢一直比較嚴峻。特別是去年國際金融危機的爆發(fā)，使我國經(jīng)濟受到一定程度的沖擊，就業(yè)壓力大、就業(yè)市場上供過于求的現(xiàn)象更加嚴重，各種就業(yè)問題日益突出?！毒蜆I(yè)促進法》明確了政府在促進就業(yè)工作中的責任，要求政府實施積極的就業(yè)政策，堅持貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，始終把擴大就業(yè)放在社會經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，多渠道擴大就業(yè)。在就業(yè)政策上體現(xiàn)了以下幾方面的政策支持。
1.產業(yè)政策。根據(jù)《就業(yè)促進法》第十二條、十三條的規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)，扶持中小企業(yè)，并鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調。同時，積極發(fā)展國內外貿易和國際經(jīng)濟合作以及充分發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。
2.財政政策?！毒蜆I(yè)促進法》第十五條明確規(guī)定，國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，并設立就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等，努力改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。
3.扶持政策?！毒蜆I(yè)促進法》在第十六條以及第四十二條中規(guī)定，國家建立健全失業(yè)保險制度，確保失業(yè)人員的基本生活，促進其實現(xiàn)就業(yè);同時對于可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，建立失業(yè)預警制度，實施預防、調節(jié)和控制。
4.稅費減免優(yōu)惠政策。《就業(yè)促進法》為鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和就業(yè)，在第十七條、第十八條分別對符合稅費優(yōu)惠條件的企業(yè)、人員依法給予稅費減免。如吸納規(guī)定人員并達到規(guī)定要求的企業(yè)、失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、安置殘疾人的企業(yè)等均可以享受稅收優(yōu)惠;而且從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員、從事個體經(jīng)營的殘疾人還可以免除行政事業(yè)性收費。
5.金融政策?！毒蜆I(yè)促進法》第十九條不僅規(guī)定國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，來增加中小企業(yè)的融資渠道;還積極鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶持政策。《就業(yè)促進法》第二十條規(guī)定，國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導農業(yè)富余勞動力有序轉移就業(yè)。
7.靈活就業(yè)扶持政策。《就業(yè)促進法》第二十三條要求各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與等靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務。
《就業(yè)促進法》的出臺就是以法律的形式將國家長期在促進就業(yè)工作中形成的產業(yè)、財政、稅收、金融等政策確定下來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。就業(yè)是民生之本，保障就業(yè)、擴大就業(yè)就是真正的“以人為本”，這也是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在當前如此嚴峻的經(jīng)濟形勢下，《就業(yè)促進法》的頒布實施，對于溫家寶的政府工作報告中提到的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的實現(xiàn)具有重大意義。
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就業(yè)援助工作在黨總支居委會領導的指導下，特別是黨總支抓了就業(yè)援助員思想建設，使我們對就業(yè)援助有了敬業(yè)精神，熱愛了這項工作，夜增強了事業(yè)感和責任感，故能積極完成上級主管部門安排與分配的各項指標任務，現(xiàn)對2005年就業(yè)援助工作簡要匯報
一、進一步對基礎情況的掌握和了解
首先對失業(yè)動態(tài)的掌握與了解，對人戶分離、4050人員、失業(yè)人員、協(xié)保人員、低保人員，兩勞釋放人員的分類;其次積極開拓崗位、控制失業(yè)率、促進就業(yè)、開發(fā)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、促進就業(yè);再次是就業(yè)與救助聯(lián)動：對有勞動能力的符合低保人員，以就業(yè)援助促進就業(yè)，減少低保率。
二、2005年就業(yè)援助工作情況
1、桃園社區(qū)失業(yè)，無業(yè)，協(xié)保，困難人員推薦人數(shù)總計84人，其中簽約65名，其它用工19名，簽約人員中：低保9名。4050人員17名。主要上崗單位：社區(qū)保安，中心醫(yī)院保潔，富士通，高速道口，助老，外貿倉庫等
2、參加技能培訓：數(shù)控，物業(yè)管理，數(shù)碼攝影，辦公軟件等
三、明年的工作目標要求
進一步提高敬業(yè)精神，提高業(yè)務素質和服務意識，加強與社區(qū)
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