2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策

　　2015年12月4日，江蘇省十二屆人大會第十九次會議通過了《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，自2016年3月1日起施行，該新政規(guī)定了大量的政策來推進(jìn)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老。以下是小編為您整理的2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策，希望對您有幫助。

　　2016-2017江蘇養(yǎng)老新政策如下

　　養(yǎng)老新政五部曲

　　一、居家養(yǎng)老，作為養(yǎng)老的基礎(chǔ)方式，條例提出讓家庭醫(yī)生上門為老人服務(wù)。

　　條例要求家庭成員對老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。對家庭養(yǎng)老力量有困難的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。同時，鼓勵和支持各類企業(yè)和社會養(yǎng)老組織建設(shè)“智慧社區(qū)”，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老”模式。實(shí)行家庭醫(yī)生服務(wù)模式，重點(diǎn)對高齡、獨(dú)居、空巢等老年人開展上門服務(wù)，跟蹤建立電子健康檔案;通過智能終端、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享。

　　二、社區(qū)養(yǎng)老方面，提出新建小區(qū)要建養(yǎng)老房。

　　條例明確社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶二十至三十平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶十五至二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。鼓勵社區(qū)商業(yè)服務(wù)企業(yè)為居家生活的老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購等便利服務(wù)。

　　三、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，條例要求地方各級人民政府重點(diǎn)扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)融合發(fā)展。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展專業(yè)化康復(fù)服務(wù)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展以康復(fù)護(hù)理為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院等納入相關(guān)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的定點(diǎn)結(jié)算范圍。

　　四、建立養(yǎng)老人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。

　　條例要求民政部門會同人力資源社會保障部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長。

　　五、建“時間銀行”，養(yǎng)老服務(wù)可存可兌。

　　條例提出鼓勵、支持發(fā)展相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時間儲蓄等激勵機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其志愿服務(wù)時間儲蓄優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。

　　開發(fā)商瞄準(zhǔn)養(yǎng)老地產(chǎn)

　　目前房地產(chǎn)開發(fā)商通過招拍掛的方式獲得土地，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。其建設(shè)成本除了普通的建筑成本之外，還涉及無障礙通道等各種適老化配套設(shè)施，會使建筑成本增加。養(yǎng)老社區(qū)還涉及文體活動、餐飲服務(wù)等一系列配套服務(wù)，需要房地產(chǎn)開發(fā)商前期投入大量的精力、人力、物力，但是其投資回報周期往往在10年以上。若沒有足夠的資金或外部融資支撐，開發(fā)商承受的壓力與風(fēng)險很大。

　　老齡化加劇養(yǎng)老難題

　　中國 60 歲以上老年人口已近 1.44 億，其中近六成分布在農(nóng)村。我國現(xiàn)如今正處于人口老齡化“發(fā)展速度快、數(shù)字規(guī)模大"階段。目前已經(jīng)逐步形成了以老年社會福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以社區(qū)老年人福利服務(wù)為依托，以家庭養(yǎng)老服務(wù)和保障為基礎(chǔ)的具有中國特色的老年人社會福利服務(wù)體系的雛形。

　　但我國的養(yǎng)老現(xiàn)狀也存在諸多問題，隨著人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和服務(wù)的需求不斷增加，對社會福利事業(yè)造成巨大的壓力。社會養(yǎng)老方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，收費(fèi)偏高。居家養(yǎng)老方面，我國第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)開始步入老年。很多的家庭將出現(xiàn)4個老年人、1對夫婦和1個孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)?？陀^上導(dǎo)致家庭為老年人提供養(yǎng)老照料的能力越來越脆弱，家庭養(yǎng)老功能日益萎縮。社區(qū)養(yǎng)老方面，目前社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足，難以滿足老人需求。農(nóng)村養(yǎng)老方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度尚不完善，農(nóng)村老人照料情況不理想。

　　蘇州特色居家養(yǎng)老模式

　　蘇州的養(yǎng)老立法走在全國前列，2015年蘇州市人大會審議通過了《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，將于2016年1月1日起施行。《條例》明確政府提供的居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)對象和內(nèi)容，并在相應(yīng)涉及政府普惠內(nèi)容的條款中增加了本市戶籍的要求。同時，為了今后擴(kuò)展預(yù)留空間，《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，提高政府承擔(dān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對于老年人關(guān)心的醫(yī)養(yǎng)融合的內(nèi)容，條例也進(jìn)行了明確：“逐步擴(kuò)大社區(qū)基本藥物用藥范圍，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便。”