2017中國宏觀政策
2017中國宏觀政策
又到12月，又是各種總結(jié)、回顧扎堆的時節(jié)。今年，國內(nèi)發(fā)生了不少大事，出臺了不少政策，以下是小編為您整理的2017中國宏觀政策，希望對您有幫助。
2017中國宏觀政策如下
1.“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布
2016年3月17日，《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》(下稱“十三五”規(guī)劃綱要)發(fā)布，分20篇共80章。“十三五”規(guī)劃綱要總結(jié)了“十二五”時期發(fā)展成就及存在的問題，為未來五年的國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。
“十三五”規(guī)劃綱要主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016-2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。
2.供給側(cè)改革全面推進
2016年是全面深化改革的攻堅之年。在2015年的中央經(jīng)濟工作會議上，形成了“三去一降一補”這一具有針對性的經(jīng)濟工作部署。供給側(cè)改革成為2016年經(jīng)濟工作重心。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
供給側(cè)改革在2016年全面推進，去產(chǎn)能、去杠桿方面都取得了不小的成就。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)成效顯著。去杠桿方面，在去年股市不斷去杠桿的基礎(chǔ)上，今年債券市場的去杠桿也取得了重大進展。進一步推進地方政府債務置換、允許國有企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股、籌劃將商業(yè)銀行表外理財納入宏觀審慎體系統(tǒng)一考量(MPA)等都構(gòu)成政府推動系統(tǒng)性去杠桿的重要政策。
去產(chǎn)能、去杠桿政策的推進，將有助于企業(yè)盈利和償債能力的提升。根據(jù)2016年中央經(jīng)濟工作會議精神，2017年供給側(cè)改革將向縱深領(lǐng)域進一步推進。
3.國有企業(yè)改革
2015年9月出臺的《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，是國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上，先后出臺了7個專項配套文件，國企改革“1+N”文件體系完成;同時，國資委會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細則，共同形成了國企改革設(shè)計圖、施工圖。
國有企業(yè)體量龐大，其改革成功事關(guān)國家和經(jīng)濟的未來。已經(jīng)頒布的這些文件決議為國企改革指明了方向，國企改革也在2016年逐步展開。從董事會建設(shè)，到兼并重組，再到信息公開、公司制股份制改革，及至市場化選聘，改革試點逐步推開，重組整合提速。改革增強了市場活力，提高了包括央企在內(nèi)的國有企業(yè)的市場效率和盈利能力。預期2017年國企改革將向縱深挺近，并成為2017年資本市場最大風口。
4.“全面二孩”政策正式實施
十八屆五中全會公報提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。2016年1月1日，“全面二孩”政策正式實施。1月5日，《中共中央、國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》發(fā)布，提出了實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標。
這是繼十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。生育政策調(diào)整被視為應對中國人口結(jié)構(gòu)失衡和老齡化問題的重要對策之一。
5.產(chǎn)權(quán)保護迎來頂層設(shè)計
11月27日，《中共中央國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》正式對外公布。這是中國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計，明確了進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化的五個原則。
產(chǎn)權(quán)保護制度，是社會主義市場經(jīng)濟的基石。只有對公私財產(chǎn)保護一視同仁，才能使市場經(jīng)濟體系更加完善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從國家經(jīng)濟運行看，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代國家治理體系的基石，也是中國特色社會主義的制度文明之所在。該意見的發(fā)布將對穩(wěn)定民營經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用。
6.穩(wěn)健的貨幣政策
整體來看，2016年央行實行穩(wěn)健的貨幣政策，盡管這一政策在年度初期呈現(xiàn)略寬松——一季度中國央行還降準0.5個百分點。隨著5月份權(quán)威人士的談話公布，中國貨幣政策呈現(xiàn)穩(wěn)健。盡管市場多次預期央行降準降息以提振經(jīng)濟，央行并未實施，轉(zhuǎn)而以包括逆回購在內(nèi)的多種貨幣政策工具維持市場的流動性。央行在三季度貨幣政策報告中陳述，“中國人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預期，為穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。”
穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動性合理充裕，貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運行，人民幣匯率彈性增強。
7.積極的財政政策
財政部于年初發(fā)布財政預算報告，2016年的財政赤字率約為3%，計劃2016年全國財政赤字為2.18萬億元人民幣，這意味著2016年將繼續(xù)實施積極財政政策，為經(jīng)濟保駕護航。從實際結(jié)果來看，2016年1-11月財政赤字1.8萬億。正是在積極財政政策的支持下，中國經(jīng)濟在2016年前三季度取得了6.7%的經(jīng)濟增長。
財政赤字的實際結(jié)果符合政府此前表態(tài)。決策層多次表態(tài)，中國將加大財政政策的實施力度，并適度擴大財政赤字。中國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，通過政府加杠桿穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的方式，可以幫助企業(yè)去杠桿、去產(chǎn)能，為供給側(cè)改革提供經(jīng)濟條件。
8.全面推進營改增試點
降費減稅是本屆政府的重要工作目標，這可以降低企業(yè)負擔，改善企業(yè)盈利。4月29日，國務院發(fā)布《關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》，提出營改增實施方案，確定5月1日起開始全面推開營改增試點。
此次全面推開營改增試點，將其范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措，全面推開“營改增”，短期可避免營業(yè)稅重復征稅，能有效降低企業(yè)稅負;從長遠來看，這一舉措，將對服務業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，將有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
9.新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺
房地產(chǎn)市場全年經(jīng)歷了從政策放松到政策再度收緊的轉(zhuǎn)變。國慶前后的調(diào)控主要從限購和限貸兩個方面進行，從力度和手段來看，超過以往。新一輪地產(chǎn)調(diào)控以來，效果初見成效，一二線城市房價漲幅和房產(chǎn)銷量皆有所回落，地產(chǎn)投資水平較為合理。
房地產(chǎn)構(gòu)成中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。房地產(chǎn)的大起大落也不利于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定。加強房地產(chǎn)調(diào)控也有利于防止資源、資金、資產(chǎn)脫實向虛從而為實體經(jīng)濟提供重要支撐。2016年12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議提出加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。
10.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成為農(nóng)村發(fā)展主線
12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議召開。強調(diào)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的概念首次出現(xiàn)于2015年12月的中央農(nóng)村工作會議，2016年的中央一號文件以及2016年中央經(jīng)濟工作會議多次重申。可以看出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期中國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。綜合來看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將會從深化農(nóng)村土地制度改革、完善水利、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等領(lǐng)域等重點推進。
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