2017年工資調(diào)整方案最新消息(2)
2017事業(yè)單位工資調(diào)整方案
公務(wù)員及事業(yè)單位工資調(diào)整之“三步走”
第一步、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。
“國際上，公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)中均包含養(yǎng)老部分。而過去我國公職人員薪酬中關(guān)于養(yǎng)老的項(xiàng)目并不統(tǒng)一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現(xiàn)代化的要求。”劉春說。
按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。事業(yè)單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%為各種津補(bǔ)貼。不合理的工資結(jié)構(gòu)，不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，也不利于加強(qiáng)中央對全國公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員工資分配關(guān)系的調(diào)控。”蘇海南認(rèn)為。
提高基本工資比重有兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn);二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績效工資納入到基本工資中。“本次工資調(diào)整將‘兩手并施’，通過津補(bǔ)貼和基本工資的‘此消彼長’，實(shí)現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這同時(shí)也是進(jìn)一步清理整頓津補(bǔ)貼、規(guī)范分配秩序的過程。”蘇海南說。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠也曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第二步、推進(jìn)與工資制度相關(guān)的其他制度建設(shè)。
在這方面，多項(xiàng)改革已有部署。比如養(yǎng)老改革。“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”，是養(yǎng)老并軌“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件，是此輪工資調(diào)整的主要特點(diǎn)之一。
再如人事管理制度改革。12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，全國縣以下機(jī)關(guān)將陸續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。據(jù)本刊了解，這項(xiàng)改革2015年還將在地市一級(jí)展開試點(diǎn)。
按照公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。“在實(shí)際情況中，職務(wù)在公務(wù)員工資中起著決定性作用。”汪玉凱指出，職務(wù)不僅影響職務(wù)工資和級(jí)別工資，同時(shí)各地規(guī)定的津補(bǔ)貼數(shù)額也往往與其掛鉤，職級(jí)的功能被明顯弱化。
“創(chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能按照相關(guān)程序和要求晉升的‘雙通道’，讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)、所做貢獻(xiàn)多的一般公務(wù)員，能夠領(lǐng)取與同職級(jí)當(dāng)官者差不多的工資，是此輪工資改革的任務(wù)之一。”蘇海南說。
事業(yè)單位亦是如此。2011年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見》;7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。“事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，為其人員工資調(diào)整提供了有利契機(jī)和人事制度上的法制保障。二者可謂互為配套、互相促進(jìn)。”汪玉凱表示。
又如，底國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理行動(dòng)。李忠表示，沒有完成這項(xiàng)治理不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度。“嚴(yán)格的編制和人事管理紀(jì)律是完善工資制度的基礎(chǔ)。在漲工資前堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞，能夠避免國家花更多的錢養(yǎng)閑人。”國家行政學(xué)院教授丁元竹說。
第三步、建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對工資的動(dòng)態(tài)管理。
“多年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有形成嚴(yán)格的工資調(diào)整機(jī)制，近十年沒有調(diào)整基本工資的做法在國際上是少有的。”汪玉凱指出。“建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制，就是要改變工資調(diào)整無規(guī)律的現(xiàn)況，使公職人員工資水平根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平以及物價(jià)變動(dòng)等因素及時(shí)調(diào)整。”蘇海南表示。
“根據(jù)預(yù)算法和公務(wù)員法，我國對公職人員的薪酬待遇實(shí)行‘動(dòng)態(tài)管理原則’。根據(jù)國家公共財(cái)政收入情況和生活成本變動(dòng)情況，工資可能是漲，也可能是降。”劉春說，“所以這次‘漲工資’正是‘依法辦事’。既然是動(dòng)態(tài)管理，該調(diào)整的不調(diào)，是不守法;不該調(diào)的亂漲，也是違法。”
國務(wù)院下發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲薪3方案
對象：公務(wù)員
范津貼補(bǔ)貼被納入基本工資。
調(diào)整以后：
1、職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元—4000元分別提高到510元—5250元;
2、級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的293元—3020元分別提高到810元—6135元
3、其他各級(jí)別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。
對象：事業(yè)單位工作人員
從10月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分績效工資納入基本工資;沒有實(shí)施績效工資的，從應(yīng)納入績效工資的項(xiàng)目中納入。
調(diào)整后的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)：
1、專業(yè)技術(shù)人員由現(xiàn)行的550元—2800元分別提高到1150元—3810元
2、管理人員由現(xiàn)行的550元—2750元分別提高到1150元—3770元
3、工人由現(xiàn)行的540元—830元分別調(diào)高到1130元—1640元
薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)：
1、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員由現(xiàn)行的80元—2600元分別提高到170元—5795元
2、工人由現(xiàn)行的70元—915元分別提高到150元—1855元。
對象：高校畢業(yè)生事業(yè)單位工作人員
適當(dāng)提高直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見習(xí)期和初期工資標(biāo)準(zhǔn)。
提高后的標(biāo)準(zhǔn)為：
初中畢業(yè)生每月1190元
高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每月1220元
大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月1345元
大學(xué)本科畢業(yè)生每月1390元
獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)
研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1435元
獲得碩士學(xué)位的研究生每月1580元
獲得博士學(xué)位的研究生每月1720元
上述人員績效工資水平相應(yīng)減少的具體辦法，由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
對象：機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員
離休人員每月按下列標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)：
行政管理人員、省部級(jí)正職及以上1400元
省部級(jí)副職1140元
廳局級(jí)正職900元
廳局級(jí)副職730元
縣處級(jí)正職570元
縣處級(jí)副職480元
鄉(xiāng)科級(jí)及以下400元;
專業(yè)技術(shù)人員、教授及相當(dāng)職務(wù)820元
副教授及相當(dāng)職務(wù)540元
講師(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)400元
對象：機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員
退休人員每月按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：
行政管理人員、省部級(jí)及以上1100元
廳局級(jí)700元
縣處級(jí)460元
鄉(xiāng)科級(jí)350元
科員及辦事員260元
專業(yè)技術(shù)人員、教授及相當(dāng)職務(wù)700元
副教授及相當(dāng)職務(wù)460元
講師及相當(dāng)職務(wù)350元
助教(含相當(dāng)職務(wù))及以下職務(wù)260元
工人、高級(jí)技師和技師350元
高級(jí)工以下(含高級(jí)工)及普通工260元
二、工齡工資：
每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)工資：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。
四、補(bǔ)助工資：
1、車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5，逢一進(jìn)十。
2、取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3，逢一進(jìn)十。
3、出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。
4、山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。
5、地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。
除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。
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