2017非農(nóng)戶(hù)口政策
新一輪戶(hù)籍制度改革已推行近一年時(shí)間。一年來(lái)已有至少20個(gè)省份出臺(tái)省級(jí)深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017非農(nóng)戶(hù)口政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年農(nóng)轉(zhuǎn)非政策
北京將取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。9月19日，北京市關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案，具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分。
農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口各自有哪些權(quán)益?
人口專(zhuān)家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，農(nóng)業(yè)戶(hù)口的權(quán)益，主要是宅基地和責(zé)任田，特別是在城市化過(guò)程中，通過(guò)拆遷，可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的權(quán)益主要是依附在戶(hù)籍上的一些社會(huì)福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等方面。
“有些福利是明顯可以看出差別的”，陸杰華說(shuō)，比如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶(hù)口就要比農(nóng)業(yè)戶(hù)口多很多并且沿襲多年，已經(jīng)很成熟和完善，但農(nóng)村的養(yǎng)老金建立不滿(mǎn)十年。還有醫(yī)療保險(xiǎn)，差別也較大，陸杰華解釋?zhuān)r(nóng)業(yè)戶(hù)口參保的新農(nóng)合一般只保大病，住院才可以報(bào)銷(xiāo)，但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，不但住院可以報(bào)銷(xiāo)，門(mén)診看病也可以報(bào)銷(xiāo)，退休后還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)待遇。
“另外還有一些隱形福利”，陸杰華說(shuō)，比如教育，看似平等，但非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，質(zhì)量更優(yōu)。
至于農(nóng)轉(zhuǎn)非后，是否一定要放棄宅基地和責(zé)任田?陸杰華認(rèn)為不一定，戶(hù)籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應(yīng)該像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢(qián)，福利待遇卻沒(méi)有跟上，農(nóng)民也不會(huì)愿意。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會(huì)失地，其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。“居民戶(hù)口既不是變成非農(nóng)戶(hù)口，也是過(guò)去概念的城市戶(hù)口”，竹立家說(shuō)，而是強(qiáng)調(diào)在國(guó)土范圍內(nèi)，都是平等的身份。
農(nóng)轉(zhuǎn)非，5個(gè)政策要知道
一、義務(wù)教育
保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
二、基本醫(yī)療
加快落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。居住證持有人選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，個(gè)人按城鎮(zhèn)居民相同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政按照參保城鎮(zhèn)居民相同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
三、社會(huì)保障
加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。做好將持有居住證人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接等工作。
四、就業(yè)
中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問(wèn)題?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，支持進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策。
五、農(nóng)村相關(guān)權(quán)益
維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。地方政府不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶(hù)條件。
2017最新戶(hù)籍制度改革
戶(hù)籍制度改革政策框架基本構(gòu)建完成
會(huì)議指出，兩年多來(lái)，一系列重大政策密集出臺(tái)，戶(hù)籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度全面建立，各地取消了農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶(hù)口身份之別不復(fù)存在。
戶(hù)口遷移政策進(jìn)一步完善，各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)門(mén)檻，超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶(hù)制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性難題逐步破解，“人地錢(qián)”掛鉤機(jī)制初步建立，農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育、社會(huì)保障、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域配套改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居住證制度加快落地。2016年全國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。實(shí)施居民身份證“三項(xiàng)制度”以來(lái)，辦理異地居民身份證500余萬(wàn)張，2016年又有143.5萬(wàn)的無(wú)戶(hù)口人員登記上了戶(hù)口。
有的地方設(shè)置不合理門(mén)檻，落戶(hù)手續(xù)繁瑣
戶(hù)籍制度改革的任務(wù)仍然艱巨繁重。黃明在會(huì)議上透露，當(dāng)前，社會(huì)上仍存在一些模糊片面的認(rèn)識(shí)，有的地方對(duì)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革認(rèn)識(shí)不到位、積極性不高，一些地方對(duì)政策要求把握不準(zhǔn)確、政策措施執(zhí)行不到位甚至出現(xiàn)偏差，有的地方設(shè)置不合理的門(mén)檻，落戶(hù)手續(xù)繁瑣、群眾辦理落戶(hù)不方便等，這些問(wèn)題迫切需要認(rèn)真解決。
黃明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前戶(hù)籍制度改革正處于政策落地的關(guān)鍵期，要以科學(xué)的態(tài)度、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)抓推進(jìn)落實(shí)，確保改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。
公安部表示，要堅(jiān)持實(shí)事求是統(tǒng)計(jì)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，對(duì)落戶(hù)的每一個(gè)人都要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作真實(shí)準(zhǔn)確。各地區(qū)各部門(mén)要全面梳理相關(guān)落戶(hù)政策和規(guī)定，對(duì)不符合中央要求的堅(jiān)決清理糾正，進(jìn)一步簡(jiǎn)化群眾辦理落戶(hù)的手續(xù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
此外，要建立改革任務(wù)主體責(zé)任清單制度，加強(qiáng)改革督察工作，對(duì)改革進(jìn)展情況定期評(píng)估，確保中央的決策部署執(zhí)行有力、改革的效果充分展現(xiàn)。公安部和各省(區(qū)、市)公安廳局下半年要繼續(xù)組織全國(guó)范圍內(nèi)的戶(hù)籍制度改革專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)各地清理落戶(hù)政策工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市不得實(shí)施積分落戶(hù)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓他們過(guò)上城里人的生活、實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)，是人心所向，也是大勢(shì)所趨。
要嚴(yán)格按照中央政策建立完善積分落戶(hù)制度，科學(xué)合理設(shè)置分值，更多地惠及普通勞動(dòng)者，凡城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市不得實(shí)施積分落戶(hù)制度，凡政策已明確可以直接落戶(hù)的群體不要納入積分落戶(hù)政策范圍。超大城市、特大城市要在嚴(yán)格控制人口總量的同時(shí)，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，引導(dǎo)人口有出有進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步提高戶(hù)籍人口的比重。
貫徹落實(shí)好中央“加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率”的總體要求，首要任務(wù)是要在“落戶(hù)”上下功夫、做文章。要堅(jiān)持因地制宜、因城施策、一城一策，進(jìn)一步細(xì)化戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案，制定出臺(tái)更加積極、更加寬松的戶(hù)口遷移政策，統(tǒng)籌配套更多領(lǐng)域、更大范圍的具體改革措施。2017非農(nóng)戶(hù)口政策相關(guān)文章：
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