2017放開二胎政策放寬
2017放開二胎政策放寬
2015年出臺(tái)的全面開放二胎政策掀起全民輿論的熱潮,這次二胎政策的實(shí)行主要是為了解決我國的人口結(jié)構(gòu)問題。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017放開二胎政策放寬，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017放開二胎政策放寬
全面放開二胎
上世紀(jì)70年代，為控制人口過快增長，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國開始全面推行計(jì)劃生育。1982年9月，中共十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國策，同年11月寫入新修改的《憲法》。
10月29日，十八屆五中全會(huì)，會(huì)議決定堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。
政策已出，但是落地還需要時(shí)間，政策落地需要多長時(shí)間?在政策落地前“搶生”者如何處理?
政策落地需要多長時(shí)間?
應(yīng)是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過程，首先要修法。
國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。
姜衛(wèi)平透露，全面放開二孩的政策落實(shí)應(yīng)該是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過程。他強(qiáng)調(diào)，首先有個(gè)修法的過程。
11月，中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。當(dāng)年12月，國務(wù)院向全國人大會(huì)提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大會(huì)通過了中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。
該《意見》明確了各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”的實(shí)施方案。首先，各省(區(qū)、市)的政府制定實(shí)施方案，接著報(bào)國務(wù)院主管部門(即國家衛(wèi)計(jì)委)備案。之后，各省人大或其會(huì)修訂地方性法規(guī)。
姜衛(wèi)平介紹，我國正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策落地出現(xiàn)了時(shí)間差。如1月，浙江、安徽、江西率先啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施，9月政策全面落地。
全面放開二胎落地前搶生如何處理?
對于政策落地之前“搶生者”的處理，各地也有不同。
此前媒體曾統(tǒng)計(jì)，江西、浙江、天津、北京等17個(gè)省、市、自治區(qū)明確規(guī)定，在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。而安徽省的政策相對比較靈活，若單獨(dú)二孩在政策過渡期內(nèi)，即在16月12日至1月23日安徽修改計(jì)生條例之間出生，單獨(dú)家庭只需按規(guī)定補(bǔ)辦《生育證》即可。
對此，國家衛(wèi)計(jì)委曾在答復(fù)地方時(shí)稱，在十八屆三中全會(huì)決定公布后，省級人大會(huì)作出決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策或地方條例修訂公布前，單獨(dú)夫婦違法再生育第二個(gè)子女的，立足于批評教育，原則上不作實(shí)質(zhì)性處理。
2017年二胎政策放開最新消息
全面開放二胎的政策
由于生育率低，國家人口規(guī)劃指出要完善生育政策”。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。
到十二五”末還有兩年時(shí)間，我國計(jì)劃生育政策應(yīng)該還會(huì)有一個(gè)比較大的完善空間。在計(jì)劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會(huì)壓力。
一項(xiàng)受到學(xué)界一定認(rèn)同的測算顯示，如果2016年全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開單獨(dú)二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。
中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實(shí)施放開二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實(shí)行一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。
專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步分開二孩，可以避免同時(shí)全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來的花費(fèi)時(shí)間較長、貽誤時(shí)機(jī)等問題。
全面開放二胎的條件
2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布了單獨(dú)二胎政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
這標(biāo)標(biāo)志著延宕多年的單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施。單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子。
單獨(dú)二胎政策將不會(huì)分省試點(diǎn)，而是一次性全面放開，接下來是依據(jù)中國《人口與計(jì)劃生育法》，各個(gè)省份的人大或人大會(huì)修改各自的《計(jì)劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)。這一步驟預(yù)計(jì)在今年年底至明年年初即可進(jìn)行。
國家計(jì)生委表示，2015年生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開放二胎。即十二五’結(jié)束之后放開二胎’政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。
二胎標(biāo)準(zhǔn)及流產(chǎn)假期間生育津貼怎么確定?
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》
第十六條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。
女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。
第二十條第一款 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天。晚育的女職工,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天,獎(jiǎng)勵(lì)假也可以由男方享受,休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動(dòng)合同;不休獎(jiǎng)勵(lì)假的,按照女方一個(gè)月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》
第十八條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。
比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚,已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。
第三十五條 職工實(shí)行晚婚的,增加婚假十日;實(shí)行晚育的,增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)其他人員實(shí)行晚婚、晚育的,可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》
第十一條 職工享受生育保險(xiǎn)待遇,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)計(jì)算。
生育津貼為女職工產(chǎn)假期間的工資,生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分由企業(yè)補(bǔ)足。
《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》
第十五條 從業(yè)婦女的月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn),為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當(dāng)月城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù);從業(yè)婦女生產(chǎn)或者流產(chǎn)前12個(gè)月內(nèi)因變動(dòng)工作單位繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生變化的,月生育生活津貼按其生產(chǎn)或者流產(chǎn)前12個(gè)月的實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的平均數(shù)計(jì)發(fā)。
從業(yè)婦女繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿一年的,或者雖滿一年但繳費(fèi)基數(shù)低于市人力資源社會(huì)保障局規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的,其月生育生活津貼,按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
失業(yè)婦女的月生育生活津貼,按市人力資源社會(huì)保障局規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
生產(chǎn)或者流產(chǎn)的從業(yè)婦女已經(jīng)享受的生育生活津貼不足其應(yīng)享受的工資性收入的,不足部分的發(fā)放,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條第一款 符合本辦法第十三條規(guī)定的婦女生育后,可以到指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取生育生活津貼、生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。
關(guān)于發(fā)布《<上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法>實(shí)施細(xì)則》的通知
第七條 符合享受生育保險(xiǎn)待遇條件的生育婦女,可自生產(chǎn)或者流產(chǎn)后90天內(nèi)向單位或個(gè)人繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理享受生育保險(xiǎn)待遇申請手續(xù)。其中失業(yè)婦女應(yīng)到戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理享受生育保險(xiǎn)待遇申請手續(xù)。
第十二條 符合《辦法》第十五條第三款規(guī)定的從業(yè)婦女,其生產(chǎn)或者流產(chǎn)當(dāng)月領(lǐng)取的生育生活津貼,因本人上一年度月平均工資收入高于全市職工月平均工資300%、超過部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)而不足其繳費(fèi)年度工資收入的,不足部分應(yīng)當(dāng)由單位發(fā)放。
《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》
第十七條 職工按照規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間,其生育津貼由用人單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)逐月墊付,再由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定撥付給用人單位。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)將生育津貼直接發(fā)放給職工。
職工已享受生育津貼的,視同用人單位已經(jīng)支付相應(yīng)數(shù)額的工資。生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工;生育津貼低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分由用人單位補(bǔ)足。
職工依法享受的生育津貼,按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
本條所稱職工原工資標(biāo)準(zhǔn),是指職工依法享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假前12個(gè)月的月平均工資。職工依法享受假期前參加工作未滿12個(gè)月的,按其實(shí)際參加工作的月份數(shù)計(jì)算。
《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》
第七條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。
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