2017產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策新消息
2017產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策新消息
從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢(shì)來(lái)看,農(nóng)業(yè)比重逐步下降,工業(yè)和制造業(yè)比重有升有降,服務(wù)業(yè)比重呈上升趨勢(shì)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國(guó)企改革最新消息
一方面，國(guó)企改革“1+N”文件體系已完成，“十項(xiàng)試點(diǎn)”工作全面鋪開;另一方面，央企已減少至102家，“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)已有10家，央企混合所有制企業(yè)占比達(dá)68%。近日召開的中央政治局會(huì)議要求加快推進(jìn)國(guó)企改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議也將劃定明年國(guó)企改革路線圖，2017年改革大戲值得期待。
國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示，國(guó)企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，應(yīng)率先突破，明年應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡快從面上推開。國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如重組整合、組建國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、員工持股、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面要集中力量，確保改革目標(biāo)任務(wù)順利完成。隨著改革落地，國(guó)有資產(chǎn)證券化、資本化水平進(jìn)一步提升，為資本市場(chǎng)注入新活力和動(dòng)能。
央企數(shù)量將減至兩位數(shù)
今年以來(lái)，央企重組大手筆不斷，相繼推動(dòng)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼、中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司5對(duì)10戶中央企業(yè)進(jìn)行重組，目前央企已減少至102戶。
“明年央企數(shù)量將減少至兩位數(shù)。”國(guó)資委副主任張喜武近日在通氣會(huì)中透露，未來(lái)央企重組將沿三路徑推進(jìn)：其一，瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)推進(jìn)重組;其二，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)重組;其三，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)提升效率推進(jìn)重組。
隨著央企重組戰(zhàn)略提速，2017年又有哪些領(lǐng)域的整合值得期待呢?中信建投首席策略分析師王君表示，并購(gòu)重組仍是國(guó)企改革核心，預(yù)計(jì)明年將從102戶降到90戶至85戶之間，重點(diǎn)仍在同質(zhì)化較高及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，大集團(tuán)并小集團(tuán)，同行穿插合并將成為主要方式。兼并重組試點(diǎn)重在推進(jìn)深度融合。
船舶行業(yè)，東興證券認(rèn)為，雖BDI指數(shù)短期大幅上漲，航運(yùn)復(fù)蘇是否能持續(xù)有待檢驗(yàn)，當(dāng)前持謹(jǐn)慎態(tài)度，而造船行業(yè)目前仍處寒冬期，手持訂單減少、拆船數(shù)量增多，造船行業(yè)造船或持續(xù)處于底部。國(guó)內(nèi)造船企業(yè)整合重組已是必然趨勢(shì)，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)和中船重工集團(tuán)兩大央企重組預(yù)期將再次增強(qiáng)。
對(duì)于鋼鐵行業(yè)，東北證券指出，鋼鐵行業(yè)從以往重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的增量擴(kuò)張，演變?yōu)楫?dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩背景下的存量重組是趨勢(shì)。而鞍本重組，短期內(nèi)仍有諸多障礙待解決，但是存量重組行情中不可避免的大概率事件。
方正證券認(rèn)為，未來(lái)央企在軍工、通信、基建、能源、化工等領(lǐng)域仍有大量企業(yè)存在合并的可能性和必要性。
季曉南指出，重組整合應(yīng)與深化改革結(jié)合起來(lái)。其一，要加快壟斷行業(yè)改革，如輸油、輸氣管網(wǎng)、電網(wǎng)及通訊網(wǎng)這些自然壟斷性的管道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)獨(dú)立出來(lái);其二，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，應(yīng)在不影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)情況下進(jìn)行，以問(wèn)題為導(dǎo)向要有針對(duì)性;其三，剝離資不抵債的虧損企業(yè)，提高企業(yè)效率，提升企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力;其四，退出一些充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，讓高管持股及民營(yíng)參股。
投資運(yùn)營(yíng)公司組建正當(dāng)時(shí)
作為“管資本”重要實(shí)現(xiàn)形式，今年以來(lái)改組組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)一步提速。新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位，在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，向兩家試點(diǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分中央企業(yè)股權(quán)，發(fā)起設(shè)立中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金和中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。目前，“兩類公司”試點(diǎn)央企合計(jì)已達(dá)10家。同時(shí)，36家省級(jí)國(guó)資委也改組組建142家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。
最新動(dòng)態(tài)來(lái)看，中國(guó)五礦總經(jīng)理國(guó)文清近日表示，新中國(guó)五礦被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為第二批國(guó)有資本投資試點(diǎn)企業(yè)，其戰(zhàn)略定位是要致力于打造世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，成為國(guó)家金屬礦產(chǎn)資源安全的保障者。
東航集團(tuán)東方航空業(yè)投資有限公司近日在上海注冊(cè)成立。東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司將圍繞東航集團(tuán)“著力打造國(guó)際化大型航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，形成外部產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分適應(yīng)資本市場(chǎng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化投資組合，成為東航集團(tuán)開展重大產(chǎn)業(yè)直接投資和產(chǎn)業(yè)基金投資管理的運(yùn)作平臺(tái)。按照東航集團(tuán)規(guī)劃，東航集團(tuán)計(jì)劃改組為具有航空特色的國(guó)有資本投資公司，并向國(guó)資委提交了申請(qǐng)。據(jù)悉，中國(guó)五礦、中交集團(tuán)等央企正緊鑼密鼓地編制國(guó)資投資試點(diǎn)內(nèi)部方案，有望年底前上報(bào)國(guó)資委審批。
明年農(nóng)墾改革要圍繞集團(tuán)化方向，構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司體制，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。開展改組組建農(nóng)墾國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的墾區(qū)，要加緊制定組建方案和公司章程，明年要能掛牌運(yùn)行。
“這些企業(yè)不僅是投資運(yùn)營(yíng)公司，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)頭企業(yè)。”一位市場(chǎng)人士指出，預(yù)計(jì)在央企層面將有更多企業(yè)作為國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)單位，地方在改革試點(diǎn)中也將積極組建和發(fā)展一系列國(guó)有金控集團(tuán)、投控集團(tuán)、地方平臺(tái)公司。同時(shí)，資產(chǎn)證券化是國(guó)企發(fā)展催化劑，通過(guò)提高資產(chǎn)證券化率，可盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)混合所有制改革，提升國(guó)資流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值等。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司組建報(bào)告》指出，當(dāng)下隨著國(guó)資改革工作推進(jìn)，正是各個(gè)企業(yè)、地區(qū)組建國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司的大好時(shí)機(jī)。但目前各地在組建國(guó)資運(yùn)營(yíng)功能公司時(shí)，仍在某些方面做得不夠完善。首先，并不是所有類型改革企業(yè)都是國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)象，只有商業(yè)類如醫(yī)藥、糧油、建材等國(guó)有企業(yè)適合合作，公益類則不適合合作，也難以取得較好資本收益。同時(shí)，公共設(shè)施、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、關(guān)乎生態(tài)安全的資源產(chǎn)業(yè)則需在組建國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司時(shí)重點(diǎn)規(guī)避。其次，在運(yùn)營(yíng)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行操作的過(guò)程中，在引入產(chǎn)業(yè)投資者方面做得還不夠。這一方面限制改革企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，也失去與資本市場(chǎng)的聯(lián)系，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)公司目前在管理經(jīng)驗(yàn)與管理理念上還存在嚴(yán)重滯后性，且也忽視對(duì)具備某一優(yōu)勢(shì)(技術(shù)或產(chǎn)品)小型企業(yè)的作用，還需加強(qiáng)與這些高速成長(zhǎng)企業(yè)的合作。最后，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司在針對(duì)國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革時(shí)，尤其要注意排除國(guó)企與民企間就利益分配、產(chǎn)權(quán)分割、管理權(quán)劃分而產(chǎn)生的間隙?？傮w而言，國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司組建正當(dāng)其時(shí)，具體運(yùn)作也要面面俱到。對(duì)于組建者來(lái)說(shuō)，動(dòng)力與壓力將會(huì)并存。
壟斷領(lǐng)域混改拉開帷幕
隨著中國(guó)聯(lián)通混改試點(diǎn)的明確，壟斷領(lǐng)域混改已箭在弦上。發(fā)改委已明確東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點(diǎn)。據(jù)發(fā)改委最新消息，近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行多次專題研究，目前正組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。
近日有報(bào)道稱，聯(lián)通混改方案或已敲定，阿里騰訊百度可能都會(huì)參與，只是各家持股比例不同。12月1日中國(guó)聯(lián)通發(fā)布澄清公告稱，混合所有制改革實(shí)施方案及聯(lián)通集團(tuán)列入混合所有制改革第一批試點(diǎn)事項(xiàng)均未得到最終批準(zhǔn)，具體改革實(shí)施方案仍在討論，還存在不確定性。
中國(guó)船舶提出，將積極發(fā)展混合所有制，優(yōu)先選擇在純民品、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引入各種所有制資本，借力混合所有制經(jīng)濟(jì)敏銳的市場(chǎng)意識(shí)和追求效益、效率導(dǎo)向的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革上的新突破。圍繞國(guó)家要求和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同成員單位分類，明確相應(yīng)國(guó)有股權(quán)比例的最低要求，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)范混合所有制改革、骨干員工持股改革。
12月6日，國(guó)家電網(wǎng)公布以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)等重點(diǎn)改革舉措及成果，意味著國(guó)家電網(wǎng)在混改領(lǐng)域邁出第一步。
專家認(rèn)為，國(guó)企混改案例有加速落地趨勢(shì)。從模式上看，呈現(xiàn)兩大新特征，即壟斷領(lǐng)域大型央企混改試點(diǎn)開啟，并“自上而下”鋪開;股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等模式拓寬“績(jī)差”國(guó)企混改路徑。2017年隨著國(guó)改重心向混改轉(zhuǎn)移，國(guó)企混改有望實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”、“由央企到地方”的全面突破。建議從以下三主線布局國(guó)企“混改”投資主題：其一，央企混改“6+1”主線。其二，國(guó)企類“殼”股主線。三愛(ài)富讓殼推進(jìn)激進(jìn)版“混改”、武鋼和錫業(yè)股份債轉(zhuǎn)股間接“混改”案例驗(yàn)證績(jī)差國(guó)企通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股推行“混改”的新趨勢(shì)，未來(lái)一些市值小、股權(quán)分散的類“殼”股存在較強(qiáng)股權(quán)多元化整合預(yù)期。其三，已上報(bào)國(guó)資委的“混改”試點(diǎn)集團(tuán)下屬上市公司。目前中交集團(tuán)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)資委，混合所有制改革方案即將推行，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)旗下上市平臺(tái)公司。
國(guó)企改革再迎布局時(shí)機(jī)
除上述措施，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企改革大背景下，2017年地方國(guó)企改革及去產(chǎn)能、去僵尸企業(yè)步伐有望進(jìn)一步提速。目前，北上廣深等多地區(qū)改革措施正加快落地;去產(chǎn)能方面，國(guó)資委已全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)今年全年可完成400戶處置治理任務(wù)。
“國(guó)企改革由淺入深、由點(diǎn)及面的兩個(gè)新局面正在打開。隨著多重預(yù)期發(fā)酵，改革預(yù)期的第一浪正進(jìn)入密集發(fā)酵期。”國(guó)泰君安策略分析師張華恩認(rèn)為，國(guó)企改革作為體制改革中的重要組成部分，后期將著力鞏固改革成果與提速推進(jìn)政策落實(shí)，后續(xù)央企改革示范與地方國(guó)改全面開花為國(guó)改主題持續(xù)注入興奮劑。未來(lái)國(guó)企改革將百舸爭(zhēng)流，隨著國(guó)企改革布局逐步清晰，組合拳助力國(guó)企改革排頭兵加速向地域范圍與改革深度上二維擴(kuò)張，釋放企業(yè)增長(zhǎng)活力。
王君認(rèn)為，2016年下半年大部分央企更換了一把手，這是新一輪改革的前兆，2017年應(yīng)關(guān)注這些“一把手”動(dòng)向。2017年國(guó)企改革建議關(guān)注以下幾方面機(jī)會(huì)：其一，已公布試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，包括一些集團(tuán)未實(shí)現(xiàn)改革的領(lǐng)域和一些國(guó)企改革失敗案例的交易機(jī)會(huì)。其二，混改，一些科技型和商業(yè)類企業(yè)都存在混改機(jī)會(huì)。其三，“一帶一路”建設(shè)。其四，小市值國(guó)企殼的套利機(jī)會(huì)。一些控股權(quán)在30%以下的，總市值在100億元以下的國(guó)企殼都有可能做出重大調(diào)整。而集團(tuán)整體上市，社會(huì)實(shí)力資本的介入，為央企或發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)資創(chuàng)建上市平臺(tái)等，這些機(jī)會(huì)都將給市場(chǎng)帶來(lái)驚喜。其五，2017年軍改資產(chǎn)證券化是亮點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注中航系和航天系整體資產(chǎn)證券化和軍民融合邊緣機(jī)會(huì)。其六，2017年是地方國(guó)改爆發(fā)的一年，全國(guó)上下國(guó)資將進(jìn)行全面的改革落實(shí)，配合換屆，地方國(guó)資動(dòng)作勢(shì)必大于央企進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注上海、深圳、廣東、浙江及東三省動(dòng)作。
2017年農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策
1我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的重心：農(nóng)村城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化的概念包含城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化兩層含義。盡管兩者對(duì)于提升城鎮(zhèn)化率這一結(jié)果殊途同歸，但發(fā)展的內(nèi)涵和意義卻存在差異。城市化是由于農(nóng)村人口向城市遷徙帶來(lái)職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，促使城市人口增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程;農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指城市要素在農(nóng)村地區(qū)集聚引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使當(dāng)?shù)鼐用衤殬I(yè)身份發(fā)生變化的過(guò)程。城市化是農(nóng)村人口流入城市，主動(dòng)尋求身份轉(zhuǎn)變的過(guò)程;農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村向城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)轉(zhuǎn)化引起當(dāng)?shù)厝丝谏矸莸淖兓?，是?jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。城市化主要體現(xiàn)在城市規(guī)模的擴(kuò)張和城市人口的增長(zhǎng)，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化則體現(xiàn)為農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的變化。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展除了聚焦城市之外，還應(yīng)該把目光投向廣大的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)形態(tài)向城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)演進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以較好地規(guī)避城鄉(xiāng)矛盾，比較切合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際狀況，這也是總結(jié)城鎮(zhèn)化先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出結(jié)論。比如學(xué)者們稱之為“城市病”的城市化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房短缺、就業(yè)困難等問(wèn)題。20世紀(jì)初，美國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還出現(xiàn)過(guò)土地資源和能源消耗過(guò)度、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等狀況;拉美、南亞和非洲等國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展使農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)產(chǎn)品歉收和嚴(yán)重的饑餓問(wèn)題。而與此形成對(duì)比的是始于工業(yè)革命的歐洲城鎮(zhèn)化，歷經(jīng)數(shù)百年社會(huì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，既積累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有意識(shí)形態(tài)方面的現(xiàn)代性變革，為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的歷史條件和社會(huì)氛圍，這是歐洲城鎮(zhèn)化穩(wěn)步展開和循序漸進(jìn)的重要原因。拉美國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展由于很多內(nèi)在條件和積累不夠成熟和充分，發(fā)展速度超過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)承載能力，也超過(guò)了自然環(huán)境和城市居民的精神與心理承受能力。自20世紀(jì)中期以來(lái)，一些國(guó)家為了治理“城市病”而推行“逆城市化”措施，即通過(guò)推行反哺農(nóng)業(yè)、回饋農(nóng)村的城鄉(xiāng)關(guān)系政策，支持資本從大城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和原本集聚在城市的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)遷移。此舉抑制了人口向城市的過(guò)度集中，縮小了城鄉(xiāng)在基本建設(shè)和公共服務(wù)等方面的差距，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村天然的環(huán)境優(yōu)勢(shì)也對(duì)人口和資本具有吸引力，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的局面由此逐步形成。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾之一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要目標(biāo)。我國(guó)目前仍有6-7億的農(nóng)村人口，如果依靠人口遷移的途徑來(lái)提高城鎮(zhèn)化率，很可能會(huì)加重已經(jīng)顯現(xiàn)出“城市病”癥狀的城市“病情”，而且會(huì)給本就生產(chǎn)效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源結(jié)構(gòu)不合理的農(nóng)村帶來(lái)更大的傷害。另外，城市發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的平衡問(wèn)題、流動(dòng)人口在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)融合和社會(huì)整合問(wèn)題，也一直困擾著城市設(shè)計(jì)者和管理者。因此，我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該以農(nóng)村和在空間距離上與農(nóng)村更近的小城鎮(zhèn)為區(qū)域重心，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。但農(nóng)村城鎮(zhèn)化絕不是指在農(nóng)村的空間和建筑等外部形態(tài)上具有城市特征，而是在居民生產(chǎn)和生活方式上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，尤其是人們的精神層面的改觀。
2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中的功能
農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展不能簡(jiǎn)單地套用城市和工業(yè)發(fā)展模式，而應(yīng)該在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，探索一種更符合地域特征的發(fā)展方式。農(nóng)耕文明對(duì)中國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)，農(nóng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化的根基所在，因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不能忽視文化建設(shè)和文化關(guān)注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種注重文化資源、創(chuàng)意元素、產(chǎn)業(yè)手段的綜合開發(fā)和利用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形式，具有跨越產(chǎn)業(yè)界限的整合能力、就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造能力、市場(chǎng)需求的拉動(dòng)能力和社會(huì)核心價(jià)值體系的建設(shè)能力，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有重要功能。
2.1經(jīng)濟(jì)功能
城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的選擇及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響。如果某種產(chǎn)業(yè)類型成為一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的不斷完善和社會(huì)環(huán)境的不斷優(yōu)化就會(huì)吸引更多的人口集聚，并由此帶來(lái)需求的增長(zhǎng)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、環(huán)境基礎(chǔ)和發(fā)展能力的差異，不同區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、特點(diǎn)與動(dòng)力機(jī)制也不盡相同。但在實(shí)踐領(lǐng)域，利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻是許多地區(qū)的共同選擇，并顯現(xiàn)出令人矚目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。比如一年一度的“世界經(jīng)濟(jì)論壇”使瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)聲名鵲起，帶動(dòng)了周邊地區(qū)旅游、餐飲、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展;蜚聲國(guó)際的法國(guó)戛納電影節(jié)，使一個(gè)地中海小鎮(zhèn)成為旅游勝地和國(guó)際名流社交集會(huì)場(chǎng)所，還吸引了大量數(shù)字科技方面的知名企業(yè)和精英人才進(jìn)駐;我國(guó)云南麗江、浙江橫店、廣西陽(yáng)朔等地也致力于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生有益影響也是典型例證。城鎮(zhèn)化是在產(chǎn)業(yè)要素的極化效應(yīng)驅(qū)動(dòng)下所形成的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，并由規(guī)模效應(yīng)的形成來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可在這一過(guò)程中扮演重要角色。
2.2文化功能
城鎮(zhèn)化并不能片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是以文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目的，尤其是農(nóng)村城鎮(zhèn)化更應(yīng)該維護(hù)文化的多樣性和獨(dú)特性，避免城市發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)，一些城市拆除了富有地域特色和傳統(tǒng)文化的街區(qū)、建筑和民居，取而代之的是擁擠的道路、喧鬧的廣場(chǎng)和林立的高樓。由于工業(yè)文明對(duì)大眾生產(chǎn)便利化和標(biāo)準(zhǔn)化的追求，以及城市發(fā)展規(guī)劃中的雷同現(xiàn)象，致使城市面貌趨同，城市個(gè)性缺失，“千城一面”的窘境使城市生活失去了許多意味和情趣。正如馮驥才先生所說(shuō):“似乎不知不覺(jué)間，曾經(jīng)千姿百態(tài)的城市已經(jīng)被我們‘整容’得千篇一律，大量歷史記憶從地圖上抹去，節(jié)日情懷日漸稀薄，大量珍貴的口頭相傳的文化急速消失。”文化是城市的靈魂，沒(méi)有歷史文化積淀和地域文化特色的城市徒有華麗外表而實(shí)質(zhì)空虛。2010年上海世界博覽會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，梁漱溟先生也指出“生活的樣法即文化”。具有文化內(nèi)涵和個(gè)性特色的城鎮(zhèn)才有可能成為高品質(zhì)的宜居之所，這也是評(píng)判城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兼具文化和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的協(xié)調(diào)。
2.3社會(huì)功能
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以緩解鄉(xiāng)村居民大規(guī)模涌入城市所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，使得“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有了可靠的載體，也使得城鎮(zhèn)化發(fā)展成為他們的內(nèi)在要求和主動(dòng)融入。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出臺(tái)的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義是:“源于文化或創(chuàng)意積累，透過(guò)智慧財(cái)產(chǎn)之形成及運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)之潛力，并保證全民美學(xué)素養(yǎng)，使國(guó)民生活環(huán)境提升之產(chǎn)業(yè)”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本宗旨是通過(guò)文化資源、創(chuàng)意元素和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值共贏，并使從業(yè)者和消費(fèi)者共享文化創(chuàng)造的成果。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村人口提供了新的職業(yè)方向和就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于提升從業(yè)者的發(fā)展能力和創(chuàng)造能力，為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)向更具發(fā)展?jié)摿Φ男螒B(tài)轉(zhuǎn)變注入源源不竭的活力。另外，促使零散狀態(tài)存在和工作的農(nóng)村勞動(dòng)力以組織化或集體形式參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)意識(shí)和商業(yè)意識(shí)的強(qiáng)化促使他們向外尋求經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)濟(jì)邊界的開放使得原本相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)對(duì)外聯(lián)系和互動(dòng)更加頻繁和廣泛，農(nóng)村居民的生活因此進(jìn)入了更大的社會(huì)體系中。
3文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑必須與農(nóng)村的自然、社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等條件相適應(yīng)。任何產(chǎn)業(yè)演進(jìn)都是產(chǎn)業(yè)主體與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、傳統(tǒng)文化和基礎(chǔ)設(shè)施等因素適應(yīng)性調(diào)整的過(guò)程。這些因素決定了產(chǎn)業(yè)類型的選擇和發(fā)展方向，并影響產(chǎn)業(yè)主體之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累沉淀并被當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者所掌握的特殊技術(shù)、工藝、經(jīng)驗(yàn)和方法，是形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的主要?jiǎng)恿υ?，同時(shí)能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，也為產(chǎn)業(yè)演進(jìn)帶來(lái)更多的可能性。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑與區(qū)域資源稟賦的高度契合正是“事半功倍”的前提。
3.1文化資源
城鎮(zhèn)化發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)該與區(qū)域基礎(chǔ)資源要素相匹配，其根本目的是把區(qū)域資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。相比城市，我國(guó)農(nóng)村在一定程度上受資金、技術(shù)、人才等因素制約，尤其是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村更難以通過(guò)大規(guī)模工業(yè)化的途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。然而獨(dú)特的地方文化資源和自然生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的選擇就必須充分考慮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。相比許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入成本低，能源消耗小，污染少，是通過(guò)文化資源的合理開發(fā)和利用來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的選擇應(yīng)該與區(qū)域基礎(chǔ)資源要素相匹配，這是區(qū)域資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提條件。農(nóng)村文化是中國(guó)文化的主要組成部分，不僅內(nèi)容豐富，而且具有多樣化的表現(xiàn)形態(tài)，比如農(nóng)村民風(fēng)民俗、民間典故、民間曲藝、民間手工藝、民間口傳歷史、競(jìng)技游藝、山寨村野文化、園藝種植、民居建筑藝術(shù)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、祠堂廟宇、風(fēng)味餐飲、生活智慧等，這些農(nóng)村文化形態(tài)依存于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和與之相應(yīng)的生活方式，因而保存了中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的文化因子(雖然現(xiàn)代文明和時(shí)尚文化已滲透到廣大鄉(xiāng)村，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化仍有其豐厚的生存土壤)，展現(xiàn)出極具中國(guó)傳統(tǒng)文化特色的文化價(jià)值和文化魅力。獨(dú)特的農(nóng)村傳統(tǒng)文化依托自然景觀和生態(tài)環(huán)境能夠滿足人們觀光旅游和休閑度假的需求，利用民間歌舞和演藝活動(dòng)舉辦文化節(jié)慶和會(huì)展同樣具有消費(fèi)拉動(dòng)能力，民間手工藝品和服飾及生活用品可以衍生出多種多樣的產(chǎn)品，民間傳說(shuō)和農(nóng)村故事可為文藝創(chuàng)作和影視產(chǎn)業(yè)提供豐富的素材。只要認(rèn)真分類盤點(diǎn)文化資源，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，借助創(chuàng)意元素進(jìn)行整合、加工和改造，農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就可以找到發(fā)展的切入點(diǎn)。
3.2創(chuàng)意能力
傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代價(jià)值體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代生活意義的創(chuàng)造中，而這種創(chuàng)造需要借助創(chuàng)意元素來(lái)完成，因此農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于創(chuàng)意能力的挖掘與發(fā)揮。美國(guó)學(xué)者理查德·佛羅里達(dá)(Richard Florida)將社會(huì)分為農(nóng)業(yè)階層、工業(yè)階層、服務(wù)業(yè)階層和創(chuàng)意階層，他認(rèn)為創(chuàng)意階層是“需要在工作中運(yùn)用自己所受的高水平教育和技能資本，從事許多獨(dú)立的判斷和復(fù)雜問(wèn)題解決的人才”?；谶@種階層劃分，有人認(rèn)為由于創(chuàng)意階層的缺失，農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不具備發(fā)展的可行性。但歷史的客觀事實(shí)表明，創(chuàng)意能力并非少數(shù)精英所擁有特質(zhì)，而是人類普遍具有的一種能力，正所謂“人人有創(chuàng)意，處處有創(chuàng)意”，創(chuàng)意無(wú)所不在。農(nóng)村從不缺少優(yōu)秀的藝術(shù)家和創(chuàng)意人才，歷史悠久的民間文化和意蘊(yùn)豐富的鄉(xiāng)村建筑都是出自他們的智慧?，F(xiàn)代城市中大量精英人才都出身于農(nóng)村，他們的素養(yǎng)和能力離不開農(nóng)村生活的歷練和補(bǔ)給。盡管他們生活和工作在城市，但是對(duì)故鄉(xiāng)的愛(ài)戀是人們精神世界里永遠(yuǎn)揮之不去的情愫。只要農(nóng)村有美好的發(fā)展前景，并推行得力的政策，那些優(yōu)秀的具有地緣關(guān)系的創(chuàng)意人才就會(huì)在“鄉(xiāng)情”的感召下成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主力軍，他們會(huì)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群體創(chuàng)造性的發(fā)揮起到不同尋常的示范和帶動(dòng)作用，成為激活農(nóng)村創(chuàng)意能力的主要力量。另外，跨地域的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不同層次、多種形式的合作，使智力成果得以在更加廣闊的范圍內(nèi)共享，這也是農(nóng)村創(chuàng)意能力的重要來(lái)源。農(nóng)村從不缺少創(chuàng)意能力，只是沒(méi)有得到在現(xiàn)代生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中施展的機(jī)會(huì)。農(nóng)村創(chuàng)意能力的激活和應(yīng)用，既能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和靈感，也會(huì)賦予農(nóng)村生活更多的樂(lè)趣。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理化的重要標(biāo)準(zhǔn)是看國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)聯(lián)程度和結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，而農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋的產(chǎn)業(yè)門類廣泛，具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件。農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，果蔬、花卉、禽畜等農(nóng)產(chǎn)品，果菜園、花圃、農(nóng)家庭院等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村文化資源和自然環(huán)境都是外部消費(fèi)群體所向往的，這是農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)村文化和自然條件衍生加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成分工清楚、聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不是單一產(chǎn)業(yè)形式，而是一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集合體，并且與多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類存在天然的耦合關(guān)系，具有產(chǎn)業(yè)融合的深厚基礎(chǔ)和廣闊空間。近年來(lái)，在我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)競(jìng)相上演的實(shí)景演出，就是一種以自然景觀為舞臺(tái)、以當(dāng)?shù)匚幕兔袼诪橹饕獌?nèi)容、集合演藝界、商界大師共同參與，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。任何一個(gè)獲得市場(chǎng)響應(yīng)的產(chǎn)業(yè)都會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，并通過(guò)分工與協(xié)作結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)使一、二、三次產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)結(jié)合在一起，并且具有更高的關(guān)聯(lián)程度，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化具有促進(jìn)作用。
3.4市場(chǎng)空間
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗取決于產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求的契合程度，農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的消費(fèi)市場(chǎng)空間具有可拓展性。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境等多維目標(biāo)和多元化的利益相關(guān)者，其形成的市場(chǎng)供求關(guān)系是地方政府、企業(yè)(投資者)、當(dāng)?shù)鼐用窈拖M(fèi)者的四角關(guān)系。地方政府、企業(yè)(投資者)和當(dāng)?shù)鼐用裢幱谑袌?chǎng)供給方，盡管三者利益訴求不盡相同，但其經(jīng)濟(jì)目的卻具有共同性。如果通過(guò)各方的協(xié)調(diào)與合作，完全可以找到更多的利益共同點(diǎn)，建立起相對(duì)公平的利益分配機(jī)制和制約機(jī)制。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)?shù)鼐用袷亲钪饕沫h(huán)境維護(hù)者，而企業(yè)(投資者)對(duì)環(huán)境問(wèn)題不夠重視，但是當(dāng)環(huán)境污染危及到收益時(shí)，他們轉(zhuǎn)而會(huì)成為環(huán)境維護(hù)的主要力量。地方政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的資源分配者，也承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，只要發(fā)揮其應(yīng)盡的職能作用，就可以將當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)(投資者)聚合在一起，使雙方結(jié)成互利的合作關(guān)系。地方政府、企業(yè)(投資者)和當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槭袌?chǎng)共同的供給者，追求的不是某一主體或部分主體的利益，而應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)者的主要利益訴求是以公平合理的價(jià)格獲得高質(zhì)量的體驗(yàn)。如果市場(chǎng)供給方妥善處理內(nèi)部關(guān)系，在協(xié)同參與的基礎(chǔ)上形成利益相關(guān)者一體化發(fā)展格局，就可以為市場(chǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，這正好契合了消費(fèi)者的利益訴求。來(lái)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)的消費(fèi)者，通常會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用窠涣髌涓惺?，這會(huì)有意無(wú)意地為他們帶來(lái)其它地區(qū)的產(chǎn)品信息、項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信息。順暢的交流會(huì)拉近供求雙方的距離，促使市場(chǎng)供給者不斷改進(jìn)和完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力，由此提升消費(fèi)者的滿意度和忠誠(chéng)度，從而讓消費(fèi)者有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)推廣者，成為拓展市場(chǎng)空間的重要力量。
3.5路徑設(shè)計(jì)
雖然我國(guó)農(nóng)村文化資源類型不盡相同，但這些資源都可以借助創(chuàng)意元素進(jìn)行整合、加工和改造，再經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，就能夠開發(fā)出具有獨(dú)特價(jià)值的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，并創(chuàng)造出新的消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)規(guī)模有效擴(kuò)大，品牌效應(yīng)就會(huì)逐漸顯現(xiàn)，并將吸引更多的外部資源參與發(fā)展進(jìn)程，最終改變農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式以及社會(huì)形態(tài)。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑分為產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化三個(gè)階段，其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的根基是文化資源，助力是創(chuàng)意元素，主要手段是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng);市場(chǎng)化階段的重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)品開發(fā)來(lái)拓展消費(fèi)市場(chǎng)并形成品牌效應(yīng)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)形態(tài)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。如圖1所示。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，也可以吸引從業(yè)者和消費(fèi)者向農(nóng)村集聚。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口職業(yè)身份的變化使農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系結(jié)構(gòu)更加多樣化，生活方式和內(nèi)容也更加豐富，這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的真實(shí)體現(xiàn)，是農(nóng)村社會(huì)形態(tài)實(shí)質(zhì)上的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，尤其是以產(chǎn)業(yè)為主要推動(dòng)力的發(fā)展模式，其發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)性需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)。但是，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)造能力和發(fā)展能力亟需挖掘，因此制定并采取得當(dāng)?shù)陌l(fā)展對(duì)策對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐成效至關(guān)重要。
4文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是在農(nóng)村文化資源和自然景觀中融入創(chuàng)意元素，使用產(chǎn)業(yè)化方式培育新興消費(fèi)市場(chǎng)，藉此促使農(nóng)村生活方式和文化模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一發(fā)展路徑涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該是自然、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
首先，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該明確目標(biāo)。城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，不能當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮?middot;森(Amartya Sen)所說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不能理所當(dāng)然地被看作是發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展必須更加關(guān)注社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)人的自由全面發(fā)展”。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終受益者是當(dāng)?shù)鼐用?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益可以改善他們的生活質(zhì)量，也會(huì)使他們意識(shí)到家鄉(xiāng)的山水花鳥和祖輩留下來(lái)的文化傳統(tǒng)彌足珍貴，帶給他們精神滿足感和自豪感。文化只有被它的擁有者熱愛(ài)才會(huì)傳承。當(dāng)民間文化的傳承和自然資源的保護(hù)成為一種自覺(jué)行為，城鎮(zhèn)化發(fā)展也就成為了當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)在要求和主動(dòng)融入，自我發(fā)展能力的大幅提升使作為發(fā)展主體的人也真正成為了發(fā)展的成果。當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c熱情和創(chuàng)造力是農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在很大程度上決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和整體價(jià)值，是利益相關(guān)者關(guān)系結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素。農(nóng)村城鎮(zhèn)化政策應(yīng)該把農(nóng)村居民看作發(fā)展主體和最終目的，喚醒他們的自覺(jué)意識(shí)和文化自信，培養(yǎng)其綜合素養(yǎng)和能力，實(shí)現(xiàn)人的精神生活和物質(zhì)生活的同步城鎮(zhèn)化。
其次，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)兩個(gè)關(guān)系，即文化資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、各利益主體之間的關(guān)系。文化資源是一種自然、社會(huì)和人的創(chuàng)造力綜合作用的結(jié)果，每一個(gè)因素的變化都或多或少地影響文化資源的形態(tài)和價(jià)值，尤其是在當(dāng)下的文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。文化資源對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)毋庸置疑，但如果過(guò)于看重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部利益和短期收益，受到損害的必然是文化資源。保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性完全可以實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。區(qū)域發(fā)展應(yīng)該在保護(hù)和傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上合理規(guī)制產(chǎn)業(yè)化的力度和進(jìn)度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)行為，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體的文化保護(hù)意識(shí)，形成“文化資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺文化資源”，兩者互為動(dòng)力的均衡發(fā)展機(jī)制。另外，農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利益相關(guān)者關(guān)系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和穩(wěn)定性是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿υ?，這也需要有效的政策作為保障。他們結(jié)成合作聯(lián)盟的基礎(chǔ)是互惠性的行為方式和一體化的組織關(guān)系，目的是建立多方共贏的利益分配和約束機(jī)制，以此來(lái)拓展市場(chǎng)空間。地理位置相鄰的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村能夠結(jié)成合作關(guān)系也非常重要。區(qū)域之間的合作有助于推動(dòng)要素流動(dòng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的發(fā)展效率和水平。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需要淡化行政地域觀念，確立共贏的思維，形成合作開發(fā)的理念，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。
最后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)注重兩個(gè)均衡，即文化共存與融合的均衡，多樣性與統(tǒng)一性的均衡。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展一旦進(jìn)入加速階段，通常會(huì)遇到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力能否適應(yīng)發(fā)展需要，另一個(gè)是農(nóng)村文化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的異化?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，如果盲目地進(jìn)行大規(guī)模改造，勢(shì)必會(huì)影響自然生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村自然風(fēng)光和田園景色是吸引城市居民的要素，一旦失去其原有的魅力，必然會(huì)造成消費(fèi)者不滿，抑制消費(fèi)需求，使農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)性，并使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展失去動(dòng)力。因此，科學(xué)測(cè)算區(qū)域環(huán)境承載能力，準(zhǔn)確把握資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，制定合理的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，理性對(duì)待短期利益和長(zhǎng)期效益的取舍，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該解決的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)村文化在功利主義驅(qū)使下的產(chǎn)業(yè)化和因“被城鎮(zhèn)化”而背離其特色價(jià)值，是文化學(xué)者們所憂慮的。文化是依托特定地域自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，逐步凝結(jié)所形成的與環(huán)境相互融合、相互適應(yīng)的精神和智慧結(jié)晶。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)文化不可避免地要發(fā)生的碰撞、交流和融合。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品本身就是一種對(duì)城市消費(fèi)群體需求“想象”的結(jié)果，是農(nóng)村文化與城市文化的鏈接，是對(duì)城市文化的回應(yīng)與適應(yīng)。而城市文化在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)吸納城市移民帶來(lái)的異地文化和城市向農(nóng)村擴(kuò)張所融入的農(nóng)村文化，所以城鄉(xiāng)文化并非對(duì)立的兩面。費(fèi)孝通先生說(shuō)“美美與共，天下大同”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)文化的公平對(duì)話，構(gòu)筑了一種跨越自然邊界、行政邊界、經(jīng)濟(jì)邊界、社會(huì)邊界的文化生態(tài)系統(tǒng)，相關(guān)發(fā)展政策的制定應(yīng)該在注重保護(hù)農(nóng)村文化真實(shí)性的同時(shí)，必須具有對(duì)異質(zhì)文化兼收并蓄的意識(shí)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)曾預(yù)言，美國(guó)的新技術(shù)革命和中國(guó)的城鎮(zhèn)化是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。在下一個(gè)10年或者更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，以新型城鎮(zhèn)化為突破口的改革再出發(fā)，將對(duì)中國(guó)甚至是世界產(chǎn)生重要影響。城市的本質(zhì)意義是使人們的生活更加美好，因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化并不能簡(jiǎn)單地等同于城鎮(zhèn)人口的數(shù)量增長(zhǎng)，而是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共生活、人際關(guān)系和精神生態(tài)的城鎮(zhèn)化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)使文化由商品變成了生活，對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
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