2017國家農(nóng)村扶貧政策相關(guān)規(guī)定
農(nóng)村金融扶持政策是當前農(nóng)村金融改革發(fā)展過程中比較薄弱的環(huán)節(jié)。扶持政策能否激發(fā)金融機構(gòu)支持 三農(nóng) 的內(nèi)生積極性,將起到關(guān)鍵作用。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家農(nóng)村扶貧政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!
2017中國扶貧政策解讀
為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,增強扶貧開發(fā)的針對性和實效性,提升全縣扶貧開發(fā)水平,加快貧困群眾脫貧致富步伐,現(xiàn)提出如下計劃。
一、充分認識實施精準扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性
扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。
實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興石”目標,最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區(qū)。
改革開放以來,我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了 “二六越溫達標”、“八七扶貧攻堅”、穩(wěn)定解決溫飽等階段,目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。
但長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題,扶貧開發(fā)的針對性和精準度不夠。
按照人均純收入 2300元/年的貧困線標準,全縣還有低收入人口6.7萬人,其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人,貧困發(fā)生率為12.41%,較全市平均高 3.91個百分點。
貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改變,我縣仍屬于國家重點貧困縣。
各級各部門要充分認識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性,把扶貧開發(fā)當作一項重大的政治任務和民生工程來抓,以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn),加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣。
二、準確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想
以黨的精神為指導,深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神,按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011—2020年)》要求,圍繞打造“扶貧開發(fā)和民族團結(jié)進步示范縣”總目標,堅持開發(fā)式扶貧方針,以“一區(qū)三片”為主戰(zhàn)場,以改革創(chuàng)新為動力,以構(gòu)建“三位一體”扶貧格局為路徑,著力消除體制機制障礙,更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,更加注重增強貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務均等化,更加注重精準扶貧,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
(二)基本原則
——發(fā)展為要、民生為本。
堅持把加快發(fā)展作為促進減貧的根本舉措,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務;強化基本公共服務,提高社會保障水平,從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權(quán)利。
——點面結(jié)合、合力攻堅。
把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場,整合多方資源,著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對象,落實好到人到戶措施,努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足實際,突出優(yōu)勢和特色,將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,與農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展結(jié)合,與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合,統(tǒng)籌推進區(qū)域科學發(fā)展。
——改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)。
以改革創(chuàng)新為動力,解放思想、開拓思路,創(chuàng)新扶貧工作機制,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力探索扶貧開發(fā)新途徑。
——政府主導、群眾主體。
發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導作用,廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā);充分調(diào)動貧困地區(qū)干群的主動性和創(chuàng)造性,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,增強自我發(fā)展能力。
(三)總體目標
到20**年,按照人均純收入2300元/年的扶貧標準,實現(xiàn)4.8萬貧困人口“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、醫(yī)療和住房),完成 100個貧困村整村脫貧建設(shè)任務,全面建成“扶貧開發(fā)和民族團結(jié)進步示范縣”。
貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平,基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近或達到全縣平均水平。
三、扎實推進精準扶貧各項重點工作
當前及今后一段時期,全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。
各級各部門要突出重點、注重實效,落實好精準扶貧各項措施,切實解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。
(一)堅持“兩個瞄準”,實行精準識別
1.瞄準貧困戶,認真開展扶貧對象識別。
結(jié)合國家扶貧標準,瞄準貧困戶,嚴格按照“七步四公示”(“七步”即自愿申請、初選對象、入戶調(diào)查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案,“四公示”即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示)要求,堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為,徹底改變“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象,科學合理確定扶貧開發(fā)對象。
建立“重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)”,按照每年扶貧對象動態(tài)調(diào)整要求,對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式,及時進行調(diào)整。
2.瞄準貧困村,找準制約發(fā)展突出問題。
按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”要求及“七有四通三解決”基本標準,找準群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實難題。
對已經(jīng)驗收的貧困村跟蹤問效,及時解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際困難,對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作,確保不脫貧不驗收達標。
(二)著眼突出困難,實施精準扶持
1.著力改善貧困農(nóng)村環(huán)境。
把解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約作為首要任務,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
加快建設(shè)沿江高速公路,啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作,力爭開工梁黔高速公路。
完成國省道改造116公里。
建設(shè)農(nóng)村通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里,解決33個撤并村群眾出行問題。
新增和調(diào)整農(nóng)村客運線路12條,增加農(nóng)村客運車輛18臺。
提高農(nóng)村公路建設(shè)投資補助標準,貧困村通暢工程每公里達到40萬元。
加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3 座水庫重點水源工程建設(shè),扎實開展10條中小河流治理,解決9.36萬人農(nóng)村飲水安全問題,補助標準提高到729元/人。
充分利用“五小水利”重點縣資金集中整治山坪塘859口,新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。
加大農(nóng)網(wǎng)改造升級項目力度,建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進”的農(nóng)村電網(wǎng)。
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設(shè),實施62個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。
爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)范疇,推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)。
充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設(shè)項目資金,實施生態(tài)造林15.5萬畝,石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里,增強貧困地區(qū)防災減災能力。
到20**年,實現(xiàn)行政村通暢率達100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%,農(nóng)村安全飲用水率達到85%,森林覆蓋率達到57.2%,貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2.大力扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線,加快建設(shè)武陵山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。
堅持將財政扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“三百”工程 (百村百園百企)為載體,圍繞“3+7”特色效益產(chǎn)業(yè),在每個貧困村培育1—2個主導產(chǎn)業(yè)。
完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系,打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺,加快銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。
引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶抱團經(jīng)營,促進貧困戶穩(wěn)步增收。
依托“綠色生態(tài)、土家風情、歷史文化”三大優(yōu)勢,圍繞建成“中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)”目標,積極打造“大黃水”5A級景區(qū)1個,4A級景區(qū)4個,3A級景區(qū)5個;圍繞“一縣兩極四區(qū)多點”布局,整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
年接待游客超過1000萬人次,旅游綜合收入超過50億元,旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè),開展辣椒、莼菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工,建設(shè)渝東南地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地,促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
完善縣校合作機制,深化校地合作;加快推進“重慶辣椒產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程”,實現(xiàn)辣椒生產(chǎn)標準化、加工精深化、質(zhì)量安全化;深入推進科研平臺建設(shè),鞏固好辣椒、黃連6個專家大院,新建1個冷水魚專家大院,加快“石柱黃連中獸藥試驗示范工程”、“石柱莼菜良種擴繁”建設(shè);每個貧困村配備1名科技特派員,幫助貧困戶掌握1—2項實用技術(shù)。
到20**年,力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收產(chǎn)業(yè)項目,貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成,貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。
3.全力推進連片整村扶貧。
以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。
立足縣域優(yōu)勢,借助政策“洼地”,加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011—2020年)》,用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策,圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施改善、骨干產(chǎn)業(yè)培育、社會服務保障、到戶政策落實”等內(nèi)容積極開展先行先試,集中打造“大黃水”片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。
到20**年,“大黃水”片區(qū)財政專項投入達到 1200萬元,全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。
圍繞“七有四通三解決”標準,引導發(fā)改、交通、水務、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜,在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿(mào)服務、優(yōu)美環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六到農(nóng)家”工程,力爭“建設(shè)一片、脫貧一片、帶動一片”。
到20**年,實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號,基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務。
4.扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。
切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。
堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則,瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復保護區(qū)等地的貧困群眾,堅持農(nóng)戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主,適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式,努力降低搬遷成本,堅決杜絕“搬近不搬遠、搬富不搬窮”和“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象。
爭取市級以上專項補助資金及時足額到位,縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作,山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。
對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾,采取機關(guān)單位結(jié)對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。
整合水利、交通、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金,重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農(nóng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜,引導貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或務工創(chuàng)業(yè)。
到20**年,完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.3萬人,其中貧困人口1.02萬人,遷出區(qū)生態(tài)修復 1.49萬畝,貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。
5.穩(wěn)步推進教育就業(yè)扶貧。
堅持扶貧先扶智,不斷提高貧困人口的素質(zhì),增強自我發(fā)展能力。
全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件,建成農(nóng)村義務教育階段寄宿制學校23所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房480套1.68萬平方米,實施4.1萬農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃,全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建,逐步提高營養(yǎng)標準,加強留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)。
對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助,同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。
開展貧困大學生救助活動,暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學“綠色通道”,不讓貧困大學生因經(jīng)濟困難失學。
大力發(fā)展職業(yè)教育,著力打造電子應用技術(shù)、服裝設(shè)計與工藝等4個骨干專業(yè),創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓基地,把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學校;對貧困戶子女就讀中職學校實現(xiàn)學費全免,對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費 500元。
優(yōu)先保障農(nóng)村學校人員編制配備,大力培養(yǎng)全科教師,著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理問題,對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。
每年選派城區(qū)教師 30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展一年以上的支教,并對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼,支教結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。
建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫,開展貧困畢業(yè)生專場招聘,設(shè)立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
到20**年,貧困農(nóng)村義務教育鞏固率達93%,學前教育毛入園率達75%,高中階段毛入學率達95%,職業(yè)教育體系更加完善,貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。
6.切實提升公共服務能力。
著力保障和改善民生,推進公共服務均等化,提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。
鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校,引導其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設(shè),為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學歷,村醫(yī)每人每月專項補助不低于400元。
開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī),對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼,支醫(yī)結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。
深入實施農(nóng)村廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程,完成2萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備的入戶和安裝工作,實現(xiàn)廣播電視全覆蓋,消除 “數(shù)字鴻溝”帶來的差距。
開展以“幸福山寨”為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽“五送”活動,豐富貧困群眾業(yè)余生活。
實現(xiàn)貧困村文化活動室、農(nóng)家書屋全覆蓋,每個行政村建成3—5戶文化中心戶,形成“農(nóng)村30分鐘文化圈”網(wǎng)絡。
深入挖掘土家特色文化,打造一批民族特色文化村寨。
進一步完善貧困農(nóng)村最低生活保障制度,以家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出為認定條件,實行動態(tài)管理下的應保盡保,按照市政策規(guī)定適時提高低保標準。
切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入,對農(nóng)村低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。
探索扶貧小額保險,為農(nóng)村扶貧開發(fā)對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。
到20**年,農(nóng)村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達到95%,貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通,文化公共服務體系全面建成,人民群眾生活幸福感顯著增強。
(三)創(chuàng)新工作機制,推行精準管理
1.創(chuàng)新金融扶貧機制。
加快推進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款,盤活農(nóng)村資產(chǎn)。
引導和鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,推動金融機構(gòu)網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。
積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式,加大對貧困農(nóng)戶的信貸投入力度。
規(guī)范互助資金的管理,支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
完善扶貧貸款貼息政策,增加財政貼息資金,重點扶持對貧困戶帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。
2.深化結(jié)對幫扶機制。
引導各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā),積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。
建立干部駐村結(jié)對工作制度,確保貧困村每年都有干部幫扶工作組,做到每位貧困戶都有幫扶責任人。
深化縣領(lǐng)導、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度,建立機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度,實現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,逐步實現(xiàn)結(jié)對幫扶長效化、制度化。
3.強化資金整合機制。
以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺,按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則,成立由縣長任組長的扶貧資金整合領(lǐng)導小組,將相關(guān)資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題,實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比,實現(xiàn)資金使用效益最優(yōu)化。
4.完善資金監(jiān)管機制。
按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴管”要求,把資金分配與工作實績、使用效益、評價結(jié)果相結(jié)合,保證扶貧資金直接用于扶貧對象,提高資金使用的針對性和實效性。
堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監(jiān)督制,鼓勵貧困農(nóng)戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。
審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度,加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。
堅決查處違紀違法案件。
5.健全考核評價機制。
對精準識別的貧困村、貧困對象,深入查找和分析貧困原因,因村施策、因人而異,制定幫扶規(guī)劃,明確責任單位和責任人,落實幫扶措施。
把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標,加大對扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位、相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。
四、確保各項任務落到實處
(一)加強組織領(lǐng)導。
按照“縣為主體、工作到村、責任到人”要求,建立領(lǐng)導機制,落實工作責任。
及時調(diào)整和充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位,強化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮職能,落實好聯(lián)席會議制度,建立成員單位分工協(xié)作機制,抓好扶貧開發(fā)各項任務的督促檢查,研究解決好工作推進中的難題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要認真落實“一把手”負責制,把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,將其作為首要的民生來抓,按照低調(diào)務實、少說多干,積極作為、敢于擔當?shù)囊螅餐蚝眯乱惠喎鲐毠哉獭?/p>
(二)明確工作職責。
按照“渠道不變、各計其功”原則,各級各部門要將相關(guān)政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜,構(gòu)建“大扶貧”格局。
縣扶貧辦要認真開展好連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、技能提升等工作,側(cè)重落實好到人到戶政策。
領(lǐng)導小組成員單位、行業(yè)部門要認真履行部門職能職責,重點解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)、就業(yè)等工作,切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
聯(lián)系幫扶貧困村的機關(guān)、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項目、資金和技術(shù)優(yōu)勢,幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧目標。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項目的具體實施,主動爭取社會各界的關(guān)心和支持,廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。
(三)營造良好環(huán)境。
準確把握扶貧宣傳導向,大力宣傳新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧工作會議精神,充分展示全縣扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗,及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成功做法和先進典型,全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌。
《石柱報》、中國·石柱網(wǎng)、石柱手機報要開辟專欄,及時宣傳扶貧開發(fā)政策和扶貧工作動態(tài)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進村入戶宣傳工作,對重點項目要有明顯標志標識,客觀反映黨和政府對貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛。
(四)強化隊伍建設(shè)。
以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍為目標,大力開展聯(lián)系貧困群眾教育實踐活動,增強群眾觀念,增進與貧困群眾的血肉感情。
對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開展多形式的扶貧培訓,提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務素質(zhì)。
加強貧困村基層組織建設(shè),抓好駐村扶貧特派員選派工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干,每個貧困村有1名大學生村官,鼓勵優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作,增強村級領(lǐng)導班子帶領(lǐng)脫貧致富的能力。
加強反腐倡廉教育,督促扶貧干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,積極追求健康向上的生活情趣,努力建設(shè)有理想、懂政策、熟業(yè)務的高素質(zhì)扶貧干部隊伍。
2017年國家農(nóng)業(yè)扶持政策補貼
1、休閑農(nóng)業(yè)項目
(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目
補貼額度:省級1000-2000萬元、國家級1-2億元
申報時間:6月
(2)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度:300-500萬元
申報時間:10月
(3)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度:500-800萬元
申報時間:10月
(4)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目
補貼額度:項目總投資的30%
申報時間:5月
(5)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目
補貼額度:80萬元
申報時間:6-7月
(6)扶貧項目
申報時間:1月
2、種植農(nóng)業(yè)項目
(1)資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目
補貼額度:項目總投資10%左右
申報時間:6月
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目
補貼額度:200萬-2億
申報時間:6月
(3)生物質(zhì)能綜合利用示范項目
補貼額度:項目總投資10%左右
申報時間:6月
(4)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目
補貼額度:300萬
申報時間:9月
(5)扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目
補貼額度:300萬以內(nèi)
申報時間:7-8月
(6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種植項目)
補貼額度:100-500萬
申報時間:12月之前
(7)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼(種植機械)
補貼額度:項目總投資30%左右
申報時間:12月
(8)農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金
補貼額度:項目總投資10%左右
申報時間:6月
(9)現(xiàn)代種業(yè)提升工程農(nóng)作物種子項目
補貼額度:800-1500萬元
申報時間:2月
(10)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項
補貼額度:120萬元
(11)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目
補貼額度:每畝補助1100元
申報時間:3月
(12)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目
補貼額度:500萬元
申報時間:6月
(13)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目
補貼額度:不超過2000萬元
申報時間:8月
(14)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補貼額度:60-300萬元
申報時間:4月
(15)國家中藥材生產(chǎn)扶持項目
補貼額度:100-300萬元
申報時間:7月
(16)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度:300-500萬元
申報時間:10月
(17)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度:500-800萬元
申報時間:10月
(18)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目
補貼額度:80萬元
申報時間:6-7月
(19)耕地保護與質(zhì)量提升
補貼額度:80-120萬元
申報時間:3月
3、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項目
(1)現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項目
補貼額度:300-500萬元
申報時間:2月
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目
補貼額度:200萬-2億
申報時間:6月
(3)生物質(zhì)能綜合利用示范項目(養(yǎng)殖項目)
補貼額度:項目總投資10%左右
申報時間:6月
(4)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目
補貼額度:300萬
申報時間:9月
(5)扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目
補貼額度:300萬以內(nèi)
申報時間:7-8月
(6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色養(yǎng)殖項目)
補貼額度:100-500萬
申報時間:12月之前
(7)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼(養(yǎng)殖及飼料加工機械)
補貼額度:項目總投資30%左右
申報時間:12月
(8)農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金
補貼額度:項目總投資10%左右
申報時間:6月
(9)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補貼額度:60-300萬元
申報時間:4月
(10)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度:300-500萬元
申報時間:10月
(11)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目
補貼額度:500-800萬元
申報時間:10月
(12)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目
補貼額度:80萬元
申報時間:6-7月
(13)耕地保護與質(zhì)量提升
補貼額度:80-120萬元
申報時間:3月
4、農(nóng)產(chǎn)品流通加工
(1)冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目
補貼額度:200-1000萬元
申報時間:7月
(2)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目
補貼額度:300萬元
申報時間:9月
(3)開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目
申報時間:12月
(4)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目
補貼額度:項目總投資的30%
申報時間:5月
(5)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置
補貼補貼額度:農(nóng)機價格的30%
申報時間:12月
(6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目
補貼額度:50萬元-300萬元
申報時間:6月
(7)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補貼額度:60萬元-300萬元
申報時間:4月
(8)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目
補貼額度:80萬元
申報時間:6-7月
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