2017強農(nóng)惠農(nóng)政策
2017強農(nóng)惠農(nóng)政策
惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017強農(nóng)惠農(nóng)政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩部委發(fā)布強農(nóng)惠農(nóng)政策
農(nóng)民直接補貼
★耕地地力保護補貼
補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民;
補貼資金通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶;
具體補貼依據(jù)、補貼條件、補貼標準由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求、結(jié)合本地實際具體確定。
★農(nóng)機購置補貼
補貼對象為按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)的補貼方式。
支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
★新型職業(yè)農(nóng)民培育
將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象，開展針對性培訓，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
★農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)
以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標準化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
★農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)
建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運營。
重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務(wù)。
支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
★現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標準，在省級推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
★農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機制為切入點，選擇部分重點縣支持帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
★信息進村入戶整省推進示范
選擇若干試點省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險、農(nóng)商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進村入戶采取市場化建設(shè)運營，中央財政給予一次性獎補。
支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
★綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
★基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
支持農(nóng)業(yè)縣進一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)試驗示范基地，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。
★農(nóng)機深松整地
支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。
★土地確權(quán)登記頒證
繼續(xù)按計劃推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護
★耕地保護與質(zhì)量提升
選擇重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務(wù)。
★農(nóng)作物秸稈綜合利用試點
選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
★漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)
在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。支持地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金，支持長江流域水生生物保護區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
★畜禽糞污資源化處理
選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
★果菜茶有機肥替代化肥行動
選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，推進資源循環(huán)利用。
支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
★農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)
立足地方先救災(zāi)、中央后補助，中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當補助。
★動物疫病防控
中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當補助。
★農(nóng)業(yè)保險保費補貼
納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農(nóng)業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農(nóng)民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔。
大縣獎勵政策
★產(chǎn)糧(油)大縣獎勵
包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行。
★生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵
包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行。
2017年惠農(nóng)補貼方式
農(nóng)業(yè)支持保護補貼(一卡通)
1、補貼對象
一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
2、發(fā)放部門及發(fā)放形式
縣級農(nóng)業(yè)部門組織補貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總工作，包括農(nóng)戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等，并應(yīng)對補貼給農(nóng)民的資金進行7天公示。
公示無異議后，縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門將及時通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
農(nóng)機購置補貼(一卡通)
1、補貼對象
直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
2、具體申領(lǐng)步驟
?、儋彊C
可以在省域內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。
②申請
憑借《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑(工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。
玉米生產(chǎn)者補貼(一卡通)
1、補貼對象
實際種植玉米的生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。
2、發(fā)放部門及發(fā)放形式
注意：玉米生產(chǎn)者補貼需要主動向縣財政部門及相關(guān)單位申報!
農(nóng)業(yè)部門于每年7月至9月對轄區(qū)內(nèi)玉米實際種植者申報的玉米種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實地核實工作，并將調(diào)查核實的玉米合法實際種植面積，玉米生產(chǎn)者和流轉(zhuǎn)地承包者姓名、身份證號碼，地塊坐落等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(單位)進行張榜公示，確保玉米合法實際種植面積數(shù)據(jù)真實準確。
玉米生產(chǎn)者補貼面積核查于每年6月30日前完成，補貼資金發(fā)放于每年9月30日前完成。通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。
馬鈴薯補貼(一卡通)
1、補貼對象
農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
2、發(fā)放部門及發(fā)放形式
采取售價折扣補貼方式，即購種農(nóng)民按折扣價付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認。
縣農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認供種數(shù)量，財政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種單位結(jié)算其余30%的補貼資金。
大豆目標價格格補貼(一卡通)
1、補貼條件：當大豆實際市場價格低于目標價格時，國家對農(nóng)民進行補貼;當市場價格高于目標價格時，不啟動補貼。
2、補貼對象：目標價格補貼對象為內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省(區(qū))大豆實際種植者(包括農(nóng)民及企事業(yè)單位等)。
3、發(fā)放部門及發(fā)放形式：目標價格補貼資金納入糧食風險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用。啟動補貼時，中央財政根據(jù)目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局調(diào)查的試點省(區(qū))大豆產(chǎn)量測算補貼資金總額，一次性撥付給地方。試點省(區(qū))應(yīng)按照實施方案要求及時下?lián)苎a貼資金，并采取“一卡(折)通”的形式將補貼資金兌付給實際種植者。
退耕還林還草補貼(一卡通)
1、發(fā)放流程
在農(nóng)民自愿申報退耕還林還草任務(wù)基礎(chǔ)上，中央核定各省總規(guī)模，并劃撥補助資金到省，省級政府對退耕還林還草負總責，自主確定兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補助標準;縣級政府有關(guān)部門登記并確認農(nóng)戶申請，匯總形成縣級2014年-2020年退耕還林還草總規(guī)模。
2、發(fā)放形式
補貼資金發(fā)放是由縣級環(huán)林局通過“一卡(折)通”方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
農(nóng)業(yè)保險保費補貼(一卡通)
指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費給予一定比例的補貼，補貼的對象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。對象為投保農(nóng)戶。
1、發(fā)放部門及發(fā)放形式
對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后，財政部再承擔25%的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。
秸稈補貼(一卡通)
1、補貼對象
開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
2、方式和標準
?、俳斩挿鬯檫€田機補貼：
據(jù)悉，根據(jù)國家補助政策，補貼粉碎還田機6.72萬臺，補助資金2.25億元，這個補助也是農(nóng)機補助的一部分。
?、诮斩掟B(yǎng)畜：
秸稈養(yǎng)畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計中央財政累計投入了18.5億元，用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個。(區(qū)域有具體限制)
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秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國家財政補貼的大戶，近年還在加大投資補助力度。
注意：補貼區(qū)域為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
及時申報，如果沒有進行申報，自然也就領(lǐng)取不到補貼款項了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈還田補貼申報與發(fā)放都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門負責的，農(nóng)民可以就秸稈還田補貼方面的事情到當?shù)剞r(nóng)技部門進行咨詢。
輪作休耕補助(一卡通)
1、輪作補助標準
與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調(diào)整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。
2、休耕補助標準
與原有的種植收益相當，不影響農(nóng)民收入。
河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元。
湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)，所需資金從現(xiàn)有項目中統(tǒng)籌解決。
貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元。
甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。
3、補助方式
中央財政將補助資金分配到省，由省里按照試點任務(wù)統(tǒng)籌安排，因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下，根據(jù)試點目標和實際工作需要，建立對農(nóng)戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系，以評價結(jié)果為重要依據(jù)實行?；尽⒅貙嵭У难a助發(fā)放制度。
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