2017互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)政策
2017互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)政策
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2017互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)政策
原標(biāo)題:2017互聯(lián)網(wǎng)國家政策
2017最新互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見
一、重要意義和總體要求
1.重要性和緊迫性。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺、應(yīng)用、商業(yè)模式與移動通信技術(shù)緊密結(jié)合，移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)快速演進、新應(yīng)用層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工具屬性、媒體屬性、社交屬性日益凸顯，生態(tài)系統(tǒng)初步形成、加速拓展，越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間。
與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險日漸突出，并向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。面對新形勢新挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板：體制機制有待完善，法治建設(shè)仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)亟需突破，管理基礎(chǔ)相對薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全策略不完備等。這些問題已經(jīng)制約移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，必須高度重視、抓緊解決。
2.指導(dǎo)思想。系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)活力，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，全方位推進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。
3.基本原則。堅持發(fā)展為民，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，縮小數(shù)字鴻溝，激發(fā)經(jīng)濟活力，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);堅持創(chuàng)新為要，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揮管理主體、運營主體、使用主體作用，全方位推進理念、機制、手段等創(chuàng)新;堅持安全可控，全面排查、科學(xué)評估、有效防范和化解移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來的風(fēng)險隱患，切實保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用等安全。
二、推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
4.完善市場準(zhǔn)入制度。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實由先證后照改為先照后證，簡化審批流程、提高審批效率。
5.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級。全面推進第四代移動通信(4g)網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。加快第五代移動通信(5g)技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗證和商用部署。增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，提升服務(wù)性價比和用戶體驗。
6.實現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境、外接設(shè)備等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、微機電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。
7.推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動。鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，加快組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，推動信息服務(wù)企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠商、設(shè)備制造商、基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng)新，提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端遷移。
8.加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。開展移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航工作，制定專利布局方向建議清單，鼓勵企業(yè)面向戰(zhàn)略前沿、交叉融合領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，充實核心技術(shù)專利儲備。
三、強化移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領(lǐng)作用
9.激發(fā)信息經(jīng)濟活力。加快制定完善信息經(jīng)濟發(fā)展政策措施，將發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)納入國家信息經(jīng)濟示范區(qū)統(tǒng)籌推進，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試，扶持基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源優(yōu)化配置，促進全要素生產(chǎn)率提升。
10.支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運用國家相關(guān)政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔(dān)保、融資上市、政府購買服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。
11.推進信息服務(wù)惠及全民。依托移動互聯(lián)網(wǎng)加強電子政務(wù)建設(shè)，完善國家電子政務(wù)頂層設(shè)計，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推動公共信息資源開放利用，優(yōu)先推進民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。
12.實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，帶動地方財政資金和社會資本投入，加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
13.繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開展特殊管理股試點。大力推動傳統(tǒng)媒體與移動新媒體深度融合發(fā)展，加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，建成一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。
四、防范移動互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險
14.提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動態(tài)、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
15.維護用戶合法權(quán)益。完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度，嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。
16.打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。
17.增強網(wǎng)絡(luò)管理能力。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理，規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)，落實基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任。創(chuàng)新管理方式，加強新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對和安全評估。完善信息服務(wù)管理，規(guī)范傳播行為，維護移動互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。
五、深化移動互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作
18.拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進網(wǎng)上絲綢之路國際合作，促進移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展跨境移動電子商務(wù)。在第五代移動通信(5g)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作。支持移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，鼓勵通過多種方式開拓國際市場，加大移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品、服務(wù)海外推廣力度，構(gòu)建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間。
19.參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織、機制和活動，加強各類雙邊、多邊對話合作。深入?yún)⑴c、積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺作用，大力宣介中國治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機制，積極參與國際聯(lián)合打擊移動互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動。
20.加強國際傳播能力建設(shè)。深化中外人文交流，積極利用各類社交平臺，有效運用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好中國故事，展現(xiàn)中國形象。打造具有較強影響力的國際傳播媒體，創(chuàng)新開展多語種、跨平臺互動傳播，不斷提升移動互聯(lián)網(wǎng)國際傳播影響力。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
21.完善管理體制。進一步強化移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度，制定出臺支持和促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確地方網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全中央、省、市三級管理體系，加大人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障力度。
22.擴大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與互聯(lián)網(wǎng)治理，加快互聯(lián)網(wǎng)社會組織建設(shè)，支持中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等各方力量積極開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。引導(dǎo)廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護網(wǎng)絡(luò)秩序。健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督聯(lián)動機制。
23.推進人才隊伍建設(shè)。加強網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進、評價、流動、激勵機制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。著力打造高端智庫群，為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度和薪酬制度。
24.強化法治保障。加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。全面貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全法，加快推進電子商務(wù)法等基礎(chǔ)性立法，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等行政法規(guī)。
互聯(lián)網(wǎng)理財變化
1、宏觀經(jīng)濟釋然
目前國家的經(jīng)濟形勢處于“l”型走勢，企業(yè)擴大再生產(chǎn)意愿會有所降低，融資需求也會減少;央行也多次降準(zhǔn)降息，以增加市場流動性。于是整個理財市場收益下行成為“新常態(tài)”?；ヂ?lián)網(wǎng)理財平臺自然不會例外。
2、受市場利率影響，社會融資成本降低
眾所周知，小微企業(yè)融資難與百姓投資渠道不暢，在這雙重市場的需求下，p2p網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展迅猛。
在此，小聚想用供求關(guān)系來更加形象地解說這一關(guān)系。小微企業(yè)，即融資方，需要資金，是需求方;百姓，即投資人，提供資金，是供應(yīng)方?；ヂ?lián)網(wǎng)理財行業(yè)經(jīng)歷過這幾年的發(fā)展，流入理財平臺的資金越來越多，也就是，供應(yīng)越來越多，那么融資方就有更多的選擇，也就有議價與選擇平臺的優(yōu)勢地位。
倘若平臺利息過高，融資方所要付出的成本過高，那么融資方就有可能不與該平臺合作，選擇其他利息合理的平臺。也就是，在資金越來越多的大環(huán)境下，平臺選擇降息在所難免。
3、重錘監(jiān)管，逐步理性
“野蠻生長，野路子出生”等詞都成為了網(wǎng)貸的標(biāo)簽，這和行業(yè)的高息不無關(guān)系。就行業(yè)內(nèi)部而言，降息已是滾滾而來的歷史車輪，大多平臺都在對自己的理財產(chǎn)品自查自檢，積極建設(shè)合規(guī)體系。
再就監(jiān)管層舉措而言，“合規(guī)調(diào)整，穩(wěn)健發(fā)展”鐵定是整治行業(yè)主旋律。之前爆發(fā)幾起較大的惡性負面事件，加之問題平臺數(shù)量又一直居高不下，而監(jiān)管層整治勢在必行，那么整體收益率下降成為順應(yīng)行業(yè)監(jiān)管潮流的重要舉措。
4、互聯(lián)網(wǎng)理財仍具有明顯優(yōu)勢
不同的人看降息，會有不同的看法。關(guān)于降息的客觀數(shù)據(jù)是，2016年以來，90%以上的平臺都在降息，平均收益率一年之內(nèi)從 14.17%降到了10.38%，投資收益直接縮水30%。
那么其他理財產(chǎn)品的情況如何?五大國有銀行活期利率至今維持在0.3%，人民幣持續(xù)貶值，股市、基金、房產(chǎn)等收益均出現(xiàn)波動。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品的優(yōu)勢更加明顯。
2017年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展展望
2017年，受宏觀環(huán)境不確定性增加和經(jīng)濟下行壓力的影響，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營收增速將有所減緩，市值總體高位回調(diào)，模式創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)變，在擁抱實體經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，將有較大發(fā)展空間。
一是行業(yè)增速繼續(xù)放緩，市值規(guī)模有所回調(diào)?？紤]到我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利逐漸減退，而新增動力支撐效果有限，同時受全球流動性趨緊、美聯(lián)儲加息預(yù)期強化等多重因素影響，預(yù)計我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全年總營收將接近1.4萬億元，增速約為35%，總市值在5萬億元左右，較今年下降約5%。
二是模式創(chuàng)新空間收窄，技術(shù)創(chuàng)新加快突破。隨著O2O企業(yè)融資難度加大、分享經(jīng)濟各領(lǐng)域格局基本確定，模式創(chuàng)新空間將進一步收窄。企業(yè)為構(gòu)建競爭優(yōu)勢，將加快技術(shù)創(chuàng)新突破，如在虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域，正積極開發(fā)自主SDK;在人工智能領(lǐng)域，加強理論技術(shù)突破，開發(fā)感知交互能力更強、適用范圍更廣的產(chǎn)品。
三是“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展空間廣闊。2017年圍繞“中國制造2025”、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等重點將迸發(fā)巨大活力。協(xié)同制造、智能制造、個性化定制將向更廣泛地行業(yè)領(lǐng)域滲透，裝備行業(yè)的服務(wù)型制造應(yīng)用將更為深入，企業(yè)憑借物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提供產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù)，實現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。
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