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2017經(jīng)濟(jì)政策

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2017經(jīng)濟(jì)政策

  2017年關(guān)于經(jīng)濟(jì)出臺哪些新的政策,有哪些經(jīng)濟(jì)政策出臺。小編給大家整理了關(guān)于2017經(jīng)濟(jì)政策,希望你們喜歡!

  2017經(jīng)濟(jì)政策

  經(jīng)濟(jì):中高速+略回落

  今年是“十三五”規(guī)劃開局之年。業(yè)內(nèi)人士表示,“十三五”開局良好,經(jīng)濟(jì)總體形勢好于預(yù)期,全年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)6.7%左右的增長幾無懸念。明年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)維持在6.5%至7%區(qū)間運行,但經(jīng)濟(jì)增速較今年可能略有回落。

  海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示,今年經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期的主要原因在于今年基建投資增速較高,為穩(wěn)增長作出較大貢獻(xiàn)。展望明年,受財政政策和去杠桿任務(wù)制約影響,明年基建投資將有所回落,房地產(chǎn)銷售也將受這兩大因素影響出現(xiàn)下降,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)投資增速下滑?;ㄍ顿Y和房地產(chǎn)投資雙雙回落,將導(dǎo)致明年固定資產(chǎn)投資下降。從消費和出口看,明年消費料與今年持平,出口形勢依舊嚴(yán)峻,難有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)??傮w分析,明年經(jīng)濟(jì)增速有所回落的概率較大。

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春同樣認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢,增速略微下滑仍是常態(tài),預(yù)計明年經(jīng)濟(jì)增速不會超過今年,將在6.5%至6.6%之間浮動。

  有分析人士認(rèn)為,受中長期戰(zhàn)略導(dǎo)向變化影響,有關(guān)方面對明年經(jīng)濟(jì)增速的態(tài)度可能不同于今年。今年年初,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,各方對經(jīng)濟(jì)減速有心理上和政策方面的準(zhǔn)備,對經(jīng)濟(jì)減速也有一定容忍度。明年希望經(jīng)濟(jì)止降轉(zhuǎn)穩(wěn)甚至略有回升的心態(tài)會更強。這樣,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新增長平臺的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  劉元春則認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)將從單純的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向細(xì)項目標(biāo)轉(zhuǎn)變。從目前經(jīng)濟(jì)形勢看,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長取得階段性勝利,穩(wěn)中求進(jìn)的階段性目標(biāo)達(dá)成,穩(wěn)增長壓力雖有所緩解,但降中趨穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢靠。明年一是要從增速趨穩(wěn)入手,控制風(fēng)險,為結(jié)構(gòu)性改革向基礎(chǔ)性改革轉(zhuǎn)變提供重要前提;二是要關(guān)注居民收入增速問題,并通過積極的財政政策轉(zhuǎn)移支付加大民生工程力度。

  政策:寬財政+穩(wěn)貨幣

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議是次年經(jīng)濟(jì)工作的基石,因此,明確經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù),確定政策基調(diào)甚為關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,明年宏觀政策將在以穩(wěn)為主的同時繼續(xù)采取“積極財政+穩(wěn)健貨幣”組合。

  銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示,2017年宏觀政策出現(xiàn)明顯調(diào)整的可能性較小,財政政策仍將維持較為積極的水平,并適度加大力度。主要政策措施需從刺激中長期投資轉(zhuǎn)向降費減稅。貨幣政策轉(zhuǎn)向總量寬松的可能性較低,仍將保持整體穩(wěn)健中性、松緊適度的特征。這方面需考慮到維穩(wěn)匯率、美聯(lián)儲加息進(jìn)程的掣肘,以及抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險等因素。

  他表示,明年積極財政政策可關(guān)注刺激居民消費方面,貨幣政策將為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

  申萬宏源首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇表示,結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢看,明年經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是保增長、防風(fēng)險、促改革。在此背景下,宏觀調(diào)控政策的總基調(diào)可能不會改變。他表示,明年財政政策將繼續(xù)保持積極,赤字率有望進(jìn)一步提高,為基建投資籌措資金。同時,中央和地方轉(zhuǎn)移支付將進(jìn)一步完善,資金使用效率也將提高。貨幣政策將關(guān)注兩大方面:一是保持松緊適度的流動性,為經(jīng)濟(jì)增長提供所需資金的同時避免資金“脫實入虛”導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫;二是人民幣匯率總基調(diào)不會改變,明年人民幣匯率將在總體保持穩(wěn)定的同時,適度擴(kuò)大波動區(qū)間。

  李迅雷認(rèn)為,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、順利推進(jìn)改革的重要保障是政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。因此,明年貨幣政策有望繼續(xù)保持穩(wěn)健,財政政策繼續(xù)保持積極。

  改革:新舉措+新突破

  鑒于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期是“十三五”期間的最大特征,因此,通過改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大看點。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期,中央經(jīng)濟(jì)工作會議將對明年結(jié)構(gòu)性改革作出新的部署,多領(lǐng)域改革將迎來新突破。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”主線,其相關(guān)政策將在明年作出適當(dāng)調(diào)整和完善。李迅雷表示,供給側(cè)改革主要任務(wù)是“三去一降一補”,今年主要是在去產(chǎn)能、去庫存方面推進(jìn),預(yù)計明年將加大去杠桿力度。

  值得關(guān)注的是,去杠桿方面,最近已發(fā)布政策文件,國務(wù)院同意建立由發(fā)改委牽頭的積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度。李慧勇稱,年底出臺的這些政策將指引明年工作。明年在債轉(zhuǎn)股、去杠桿方面可能會有較大突破,也會有更多市場化辦法出臺。預(yù)計會有更多資產(chǎn)管理公司參與到債務(wù)重整進(jìn)程中。

  降成本方面,預(yù)計會繼續(xù)降稅減費,制造業(yè)增值稅稅率可考慮下調(diào)。繼續(xù)減輕企業(yè)用工成本,“五險一金”仍有下調(diào)空間。物流成本方面,8月交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》,并同步制定落實《意見》的3年行動方案,明確2016年至2018年具體工作舉措。接下來,要抓好《意見》的落實情況。

  補短板方面,預(yù)計將全面加大對減貧脫貧的支持力度,提高公共服務(wù)水平,加快改善中西部基礎(chǔ)設(shè)施,加快科技創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)。

  除供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將推出一系列新舉措外,國企改革、金融體制改革也將有新動作。劉元春表示,供給側(cè)改革依賴于基礎(chǔ)性改革的全面推出,預(yù)計明年在收入分配改革、金融體制改革及國有企業(yè)經(jīng)營改革方面會出臺新的相關(guān)政策,一系列基礎(chǔ)性改革將迎來新突破。

  “財稅改革也是明年期待的亮點。”李迅雷說,尤其是個稅改革,由于個稅改革涉及到再分配的公平性,可能會加快推進(jìn)。

  分析人士表示,面對財稅體制改革領(lǐng)域中的一些“硬骨頭”,新任財政部部長肖捷將接棒操刀。個稅方面,肖捷曾表達(dá)的觀點是,今后將逐步推行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。房地產(chǎn)稅上,他曾表示,目前中國在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)問題嚴(yán)重,有必要研究實施物業(yè)稅改革。

  去產(chǎn)能及國企改革多點發(fā)力

  “2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線,打造經(jīng)濟(jì)新動能將成為重點,而國企改革將為供給側(cè)改革和整個‘十三五’規(guī)劃提供動力和改革紅利。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受中國證券報記者采訪時表示,下一步,應(yīng)“兩能合流、兩改互動”,即培育新動能,改造傳統(tǒng)動能,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)權(quán)改革互動。

  展望明年,業(yè)內(nèi)人士表示,去產(chǎn)能、去僵尸將提速,相關(guān)配套政策將進(jìn)一步完善;國企十項改革試點將全面推開;國企改革有望在壟斷領(lǐng)域混改及員工持股、石油天然氣領(lǐng)域、國有資本投資運營公司組建、國企并購重組四方面加速推進(jìn)。

  去產(chǎn)能任務(wù)艱巨

  今年下半年以來,去產(chǎn)能速度明顯加快。

  在央企層面,國資委副主任孟建民日前在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示,截至今年11月,中央企業(yè)已全部完成今年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長李冰10月在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上稱,10月底之前,中央企業(yè)已提前完成全年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),壓減粗鋼產(chǎn)能719萬噸。據(jù)了解,國資委已全面梳理出中央企業(yè)需專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)2041戶,涉及資產(chǎn)3萬億元。

  從全國來看,發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民11月11日在新聞發(fā)布會中表示,截至10月底,鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。目前,各地方、國務(wù)院國資委正在按照驗收辦法開展驗收工作,國家層面的抽查工作已陸續(xù)展開。

  “由于今年是去產(chǎn)能啟動年,所以進(jìn)入2017年后,去產(chǎn)能任務(wù)會比較艱巨。”金銀島市場分析師潘層層表示,雖今年去產(chǎn)能任務(wù)已完成,但去掉的產(chǎn)能中無效產(chǎn)能占比較大,也就是停產(chǎn)超一年的產(chǎn)能。今年以來,鋼鐵價格持續(xù)上漲,鋼鐵企業(yè)扭虧為盈,部分前期停產(chǎn)高爐或軋線重新生產(chǎn),增加了去產(chǎn)能難度。明年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)也將很快下發(fā),難度料將高于今年,2017年也將成為鋼鐵去產(chǎn)能攻堅年。

  “去產(chǎn)能仍是明年經(jīng)濟(jì)工作重要抓手。”業(yè)內(nèi)人士指出,未來圍繞去產(chǎn)能和去僵尸方面還會有一系列配套政策出臺,如國家層面和央企層面處置僵尸企業(yè)方案及行業(yè)兼并重組相關(guān)政策。2017年高質(zhì)地的推進(jìn)去產(chǎn)能工作應(yīng)注意以下兩方面:其一,去產(chǎn)能的執(zhí)行需更加注重市場內(nèi)生性機制建立與完善;其二,產(chǎn)品價格回升易引起投機和套利,需防治虛假去產(chǎn)能。預(yù)計明年煤炭去產(chǎn)能規(guī)模目標(biāo)可能會有所調(diào)整,鋼鐵去產(chǎn)能規(guī)模目標(biāo)不低于今年,兩行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能更多會考慮市場化方式。

  國企改革試點有望全面推開

  作為供給側(cè)改革重要一環(huán),國企改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也相繼破題。

  11月16日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(以下簡稱“意見”)。《意見》提出,2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案,推動駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運營公司試點,選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點,支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點,在東北三省各選擇10家至20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點,組建若干省級國有資本投資運營公司,研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。這意味著,一向被喻為“難啃的硬骨頭”的東北國企改革有望大尺度破題。

  此外,壟斷領(lǐng)域混改也已箭在弦上。李樸民近日在新聞發(fā)布會上表示,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇7家企業(yè)或項目,開展第一批混合所有制改革試點。近期,對試點工作進(jìn)行多次專題研究,目前正在組織審議批復(fù)試點方案。此前,發(fā)改委已明確東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建、中國船舶等中央企業(yè)列入第一批混改試點。10月10日,中國聯(lián)通確認(rèn)聯(lián)通集團(tuán)正研究混合所有制改革方案。

  在國有資本投資運營公司組建上,繼誠通、國新兩家企業(yè)納入國有資本運營公司試點后,國資委7月新增7家開展國有資本投資公司試點企業(yè)。目前第二批列入試點的中國五礦、中交集團(tuán)等央企,正緊鑼密鼓地編制國資投資試點內(nèi)部方案,有望年底前上報國資委審批。與此同時,地方國資也在加快布局改組與組建國有資本投資運營公司。目前,36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司。

  “2017年是國企改革開展之年,相關(guān)試點將全面推開。”李錦認(rèn)為,年底前,央企重組減少至100家內(nèi)有望實現(xiàn),央企和地方混改及員工持股試點名單有望明確。隨著供給側(cè)改革和國企改革雙輪推進(jìn),將為資本市場提供動力和保障。

  并購重組沿兩路推進(jìn)

  圍繞“三個一批”的國企市場化兼并重組全面加速。近日,隨著中國恒天集團(tuán)與中國機械工業(yè)集團(tuán)重組拉開帷幕,央企數(shù)量年內(nèi)降至百家已近在咫尺。

  李錦認(rèn)為,當(dāng)前央企重組遵循兩大思路:其一,以“一帶一路”戰(zhàn)略為推手,力促優(yōu)勢企業(yè)之間的重組,目的是做大做強,增強全球競爭力,比如南北車合并;其二,以過剩產(chǎn)能行業(yè)為主的重組,其主要推手是供給側(cè)改革,這種重組是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存。在“大企業(yè)時代”發(fā)展背景下,央企在2020年組合成80家左右有創(chuàng)新能力、國際競爭力的國家公司將極有可能出現(xiàn)。

  平安證券認(rèn)為,國企改革與供給側(cè)改革的重疊面正在逐步加大。在去產(chǎn)能、去杠桿與降成本“三劍出擊”背景下,產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企兼并重組在未來尚有很大空間。在綜合考慮行業(yè)集中度、政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、現(xiàn)有央企等因素后,未來五大產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企兼并前景的排序為:鋼鐵>煤炭>電解鋁>水泥>船舶制造。建議關(guān)注三條主線:其一,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,尤其是城市群建設(shè)的地方國企和制造升級規(guī)劃的龍頭央企;其二,做強央企,中糧、國投和軍工類優(yōu)質(zhì)央企殼資源;其三,做大地方國企,改革進(jìn)度快、資產(chǎn)體量大且國資質(zhì)量優(yōu)的上海及重慶地區(qū)國企改革概念股。

  機構(gòu):結(jié)構(gòu)性改革加快增長動能切換

  “應(yīng)抓住中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開帶來的投資機會。”有機構(gòu)人士在展望四季度宏觀政策熱點時表示,2017年中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題依然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,預(yù)計“三去一降一補”仍將會成為此次會議的主要內(nèi)容。未來,結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)有望加快經(jīng)濟(jì)增長動能切換。

  看好穩(wěn)增長和供給側(cè)改革

  多家機構(gòu)認(rèn)為,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將明確多方面導(dǎo)向,包括進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動能切換,化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,保持宏觀政策基本穩(wěn)定等。而隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn),增長新動能有望加快培育和崛起。

  愛建證券分析師吳正武指出,2017年中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題依然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需不旺,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力大,需政府采取財政、貨幣等政策適度擴(kuò)大內(nèi)需,將中國經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.5%附近。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時,要繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿是必經(jīng)之坎。執(zhí)行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策要充分考慮到不能妨礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程。同時,降成本和補短板是中國轉(zhuǎn)向新的、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。降成本的出路在于提高勞動生產(chǎn)力,而不是轉(zhuǎn)移成本,補短板主要是彌補科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧脫貧、農(nóng)產(chǎn)品供給等。預(yù)計這些有望繼續(xù)成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主要內(nèi)容。

  另有機構(gòu)表示,從宏觀經(jīng)濟(jì)角度,建議抓住會議召開帶來的市場熱點,主要包括穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域機會,以及結(jié)合中央農(nóng)村工作會議,關(guān)注有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等行業(yè)投資機會。

  新舊動能切換料加快

  “新的產(chǎn)業(yè)在大幅加快形成,舊的產(chǎn)業(yè)不太順暢,這是當(dāng)前面對的一個較大問題。”中國人民銀行貨幣政策委員會委員黃益平17日指出,現(xiàn)在的增長出現(xiàn)減速根本性問題是新舊產(chǎn)業(yè)更替,過去舊的產(chǎn)業(yè)很好,現(xiàn)在卻沒有競爭力,新的產(chǎn)業(yè)還在培養(yǎng),歸根到底要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來幫助新的產(chǎn)業(yè)增長,支持舊的產(chǎn)業(yè)退出。

  對于下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示,宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)改革的側(cè)重點從需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè),意味著從側(cè)重于政府調(diào)控轉(zhuǎn)向側(cè)重于市場調(diào)控。在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整時,要靠市場機制,要靠企業(yè)。

  國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林17日表示,“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)。通過創(chuàng)新推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,才可能實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的增長目標(biāo)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,一方面要靠創(chuàng)新驅(qū)動,另一方面需供給側(cè)來推動。據(jù)介紹,從需求結(jié)構(gòu)變動角度來看,更加需要市場化制度環(huán)境,政府應(yīng)通過改革減少準(zhǔn)入壁壘、行政壟斷等,使企業(yè)家能更便利地組合配置各種要素。

  2017年中國經(jīng)濟(jì)將面臨超級大變臉

  2016年中國經(jīng)濟(jì)全球矚目,從樓市調(diào)控,債務(wù)問題到人民幣貶值、從實體經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險加大到資本外流引發(fā)不安,種種現(xiàn)象都指向一個命題:2017年,中國經(jīng)濟(jì)到底怎么走?同時當(dāng)前,中國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化,面臨種種挑戰(zhàn)。BWCHINESE中文網(wǎng)認(rèn)為,在此背景下,中國經(jīng)濟(jì)正面臨9個超級大變臉。

  變臉一/“超高速增長時代”結(jié)束

  在過去30多年中,中國經(jīng)濟(jì)總體是呈周期性波動。在周期性波動中,一般說經(jīng)濟(jì)下滑到底部后還會反彈到原來的高度,但這次不一樣,不僅有周期性的波動,且經(jīng)濟(jì)增速在換擋。

  這意味著經(jīng)濟(jì)下來后不一定能反彈到原來高度?;仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)在2010年第一季度GDP增速達(dá)到了一個階段性峰值:12.1%;此后開始下行,一直下滑到2014年的7.4%,2015年第一二季度,進(jìn)一步下降到7.0%。也就是說,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑了5年時間,GDP增速下降幅度約40%。

  從宏觀經(jīng)濟(jì)來看,未來五年中國經(jīng)濟(jì)增長都是總量放緩的過程。今年三季度GDP增幅達(dá)到6.9%,創(chuàng)十年來新低,未來五年還會繼續(xù)不斷創(chuàng)出新低。也就是說,高速增長的時代結(jié)束了,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長階段。

  中國表示,中國經(jīng)濟(jì)年均超10%的高速增長時代已經(jīng)結(jié)束,邁入了增長放緩轉(zhuǎn)而尋求穩(wěn)定增長的“新常態(tài)”。

  哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授德懷特?帕金斯(DwightH.Perkins)認(rèn)為,當(dāng)以購買力平價計算的人均GDP介于10,000美元至16,000美元之間時,經(jīng)濟(jì)增長放緩是正常的。

  現(xiàn)今絕大多數(shù)高收入國家都曾經(jīng)歷過這樣的階段。之所以會出現(xiàn)增長放緩,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系,例如農(nóng)村勞動力過剩狀況的終結(jié)、以及經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主等。

  而且,從某種程度上看,如今中等收入國家不再能單純復(fù)制高收入國家當(dāng)年的成功經(jīng)驗,必須更多地依賴自己的創(chuàng)新能力,從而也不可避免地走彎路。

  據(jù)國際貨幣基金組織2015年最新數(shù)據(jù),以購買力平價計算,中國2014年人均GDP為12,879.8美元。

  “如果以購買力平價計算的中國人均GDP確實在12,000美元左右,那么中國目前GDP增速放緩是正常的,中國確實處在那些多數(shù)高收入國家曾經(jīng)歷過的增長放緩階段。”帕金斯說。

  導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)放緩有諸多原因。從供給方面看,之所以增長放緩,是因為全要素生產(chǎn)率增速正在放緩,而隨著勞動力增長的放緩,要想GDP保持近兩位數(shù)的增長,全要素生產(chǎn)率必須實現(xiàn)增長。

  上世紀(jì)80年代以及21世紀(jì)的前幾年,由于對交通基礎(chǔ)設(shè)施以及住房的需求旺盛,投資回報率和全要素生產(chǎn)率得以保持較高的水平。然而,在目前和未來數(shù)年,投資在GDP占比過高帶來的將是投資回報率和全要素生產(chǎn)率的降低。

  帕金斯預(yù)計,在2006年至2025年的20年時間里,投資占GDP的比重將會略微下降,增加的資本投資產(chǎn)生的效率將大不如前。而這意味著,要保持GDP增速在9%左右,未來10到20年時間里,全要素生產(chǎn)率的年增速必須在3.6%至4.9%之間。然而,從近幾年的情況看,中國全要素增長率要比這一水平低得多,目前在1%左右。

  如果將總體勞動力開始下降這一因素考慮在內(nèi),加上投資占比不再上升,GDP增速要維持6%左右的增速,全要素生產(chǎn)率的增速必須達(dá)到2.1%的水平。帕金斯認(rèn)為,這并不是一個預(yù)期,而是要表明,如果要實現(xiàn)這樣一個經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),中國必須要保持較高的生產(chǎn)率水平。

  從需求方面看,由于家庭收入占GDP比重較低,這就要求中國必須在交通基礎(chǔ)設(shè)施以及住房方面保持異常高的投資率,才能推動經(jīng)濟(jì)的快速增長,然而這兩個領(lǐng)域快速增長的時期已經(jīng)終結(jié),從而拖累了經(jīng)濟(jì)的增長。

  BWCHINESE中文網(wǎng)(ID:bwchinesewx)預(yù)計,在未來一二十年的時間里,中國GDP增速可能維持在5%-6%的水平,如果未來幾年內(nèi)政府推出財政刺激政策,增速也許會更高一些。

  變臉二 /“三駕馬車”讓位于“三大發(fā)動機”

  長期以來,很多人根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是凱恩斯理論的基本原理,將出口、投資、消費“三駕馬車”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力,反復(fù)在增加出口和擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。

  其實,“三駕馬車”只是GDP的三大組成部分,只是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的需求邊短期動力,只是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果而非原因,制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。

  “三大發(fā)動機”是資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍根據(jù)自己提出的人本發(fā)展理論(或“五人理論”,即滿足人、依靠人、制度引導(dǎo)人、資源裝備人、分工安置人),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的新概括。

  制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的釋放改革紅利、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化創(chuàng)新驅(qū)動(簡言之,改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新)是基本吻合的。

  制度變革即制度改革,這里的制度包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、政府等組織、市場機制、宏觀政策等有形制度、文化制度等無形制度,以及各種制度的實施機制。

  結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等)、消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化(消費結(jié)構(gòu)升級)等。

  要素升級包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升和信息化等。要素升級與要素投入有區(qū)別,勞動力、資金、技術(shù)等要素投入只是要素投入量的增加,要素升級則是技術(shù)、人力資本等要素的質(zhì)的提升。

  目前,中國經(jīng)濟(jì)正處于向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵時期,尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力是向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵,如何找準(zhǔn)新動力又是尋找新動力的關(guān)鍵。找準(zhǔn)新動力不能想當(dāng)然拍腦袋,或僅根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行判斷,還要將找新動力建立在堅實的理論分析基礎(chǔ)上。

  李佐軍認(rèn)為,過去一段時期,我們囿于既有的部分理論,將視野局限在需求邊短期動力——“三駕馬車”上,外需不行了,就擴(kuò)大內(nèi)需,投資不行了,就擴(kuò)大消費,結(jié)果是過度依賴貨幣政策、金融政策、財稅政策、投資政策等來拉動經(jīng)濟(jì)增長,雖然帶來了短期立竿見影的增長,但也帶來了很大的副作用和后遺癥,以至于現(xiàn)在不得不花較長的時間對前期刺激政策進(jìn)行消化,不得不全力應(yīng)對高房價、高負(fù)債、高產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

  鑒此,當(dāng)前和今后我們要優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,從主要依靠“三駕馬車”轉(zhuǎn)向主要依靠“三大發(fā)動機”,特別是要按照十八屆三中全會、四中全會部署,緊緊抓住全面改革這個“牛鼻子”,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型,強化創(chuàng)新驅(qū)動,努力使中國經(jīng)濟(jì)較快地進(jìn)入到一個好的新常態(tài)中。

  變臉三 /移動互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統(tǒng)領(lǐng)域

  在傳統(tǒng)的商業(yè)觀里,只要在繁華地帶有個場地,隨便開個衣服店,書店,也許你就能造就一個偉大的企業(yè),就像書店一樣,靠關(guān)系和地域優(yōu)勢,打造了一個輝煌的企業(yè)。

  傳統(tǒng)企業(yè)壟斷著地域優(yōu)勢,就壟斷著產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商,對供應(yīng)商來說,我的渠道銷量最大,你不和我合作,你就損失很多用戶,對于用戶來說,賣書的就在最繁華的地段,有很大的位置優(yōu)勢,沒有其他競爭對手,所以只有去特定地段購買。

  但是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代這種地域優(yōu)勢將越來越弱化,隨著智能手機出貨量的倍增,移動端購物將成為主流,手機就像一個入口,通過這個入口用戶不用花費高額的外出成本和時間,就可以完成購物需求。

  新一輪全球技術(shù)革命在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)展,中國在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)特別是應(yīng)用領(lǐng)域也有不錯的表現(xiàn)。

  根據(jù)中國《2015年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》顯示,2015年,中國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達(dá)41.87億G,同比增長103%,比2014年提高40.1個百分點,2014年中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)7.3億人。

  移動互聯(lián)網(wǎng)對人類的生產(chǎn)生活方式帶來了革命性的影響和沖擊,對幾乎所有行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)(如商業(yè)、傳媒、通訊、出租車、金融等)帶來了顛覆性影響和沖擊。

  中國社會的消費人群年齡正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,在過去的20年里,中國的消費人群年齡主要是50后,60后,70后,這群人受教育,文化,經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展影響,消費觀念和需求是比較弱的。

  隨著中國的改革開放,信息科技的快速發(fā)展,和時間的推移,曾經(jīng)的消費人群逐漸老齡化,而80后,90后,00后正處于消費的增長期,一方面要得益于當(dāng)今中國教育的發(fā)展和普及,使得這三代人的教育水平普遍比較高,同時得益于信息科技的發(fā)展,使得這三代人對信息的獲取更加便利。

  在這樣的大環(huán)境下,80后,90后,00后的消費需求正在成主流,50后,60后,70后的消費需求逐漸變的邊緣化。

  而傳統(tǒng)企業(yè)的消費觀念和管理體制,還有產(chǎn)品觀念都是非常陳舊的,比如過去的時代對產(chǎn)品的追求是“有”就可能滿足了市場,“賣出”就代表著產(chǎn)品已經(jīng)銷售,“聽話”就是管理等觀念等這些觀念還在傳統(tǒng)企業(yè)里占據(jù)著主要地位。

  因為傳統(tǒng)企業(yè)的管理者大多是50后~70后,他們無法接受當(dāng)今80后,90后,00后這些消費人群的觀念,產(chǎn)品也無法契合他們的審美,而新興的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品,更加符合年輕人的審美,所以必將贏得市場。

  所以說,傳統(tǒng)企業(yè)要么順應(yīng)時代進(jìn)行自我顛覆,要么就是下一個“諾基亞”。

  變臉?biāo)?城鎮(zhèn)主導(dǎo)社會

  改革開放以來,城鎮(zhèn)化在拉動經(jīng)濟(jì)快速增長中扮演了重要角色。

  城鎮(zhèn)化是中國的最大潛力,主要是指城鎮(zhèn)化所蘊含的巨大內(nèi)需潛力。這個潛力的釋放主要在于人口城鎮(zhèn)化,在于人口集聚效應(yīng)而帶來的服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  中國的城鎮(zhèn)化有其他國家難以比擬的優(yōu)勢,就在于雖然開始進(jìn)入工業(yè)化中后期,但是城鎮(zhèn)化率仍有很大的提升空間,尤其是人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。

  2012年,中國城鎮(zhèn)化率為52.57%,實際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%,遠(yuǎn)低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘,每年就有可能提高1.5-2個百分點。

  到2020年,人口城鎮(zhèn)化率就有可能接近目前的世界平均水平;到2030年,有望進(jìn)一步提高到65%-70%的峰值,基本實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。就是說,未來的20年左右,中國人口城鎮(zhèn)化率有望實現(xiàn)倍增。

  人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費潛力并引致相關(guān)的投資需求。初步估算,到2020年中國人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來百萬億級別的內(nèi)需規(guī)模,成為7%~8%中速增長的重要支撐。

  變臉五 /高成本時代”悄然到來

  以農(nóng)民工為例,農(nóng)民只進(jìn)城務(wù)工,人均消費支出將提高171%;但如果農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并且成為市民,人均消費支出將提高214%。

  初步測算表明,1.3-1.5億新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如果能順利實現(xiàn)市民化,到2020年有望釋放至少5萬億元的潛在消費需求。此外,人口城鎮(zhèn)化的消費需求還能夠帶來巨大的投資需求。

  雖然目前還有一部分城鎮(zhèn)人口屬于沒有解決戶口的“半城鎮(zhèn)化”,但其實際居住地、工作地、生活方式等已基本城鎮(zhèn)化。

  而且,隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改善,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流的日益頻繁,許多農(nóng)村特別是郊區(qū)農(nóng)村和交通沿線農(nóng)村已基本城鎮(zhèn)化了,即大致享有與城市居民接近的城市文明。

  隨著內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化,未來5-10年,中國的新型城鎮(zhèn)化面臨重大機遇、擁有巨大潛力,并將在推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演重要的歷史性角色。

  第三,原材料成本提高了。中國是資源比較貧瘠的國家,如果按人均算起來,好多指標(biāo)都在世界各國100位以后,不比日本好不了哪去。

  “地大物博”的中國經(jīng)過30年高增長,猛然一看,我們所賴以維系經(jīng)濟(jì)增長的廉價原材料、能源幾乎消耗殆盡,資源該采的采光了,該用的全用光了。

  舉個例子,遼寧是產(chǎn)煤大省,煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜新,但現(xiàn)在遼寧是嚴(yán)重缺煤的省份,已經(jīng)缺口70%多了。

  第四,企業(yè)的環(huán)境成本提高。原來沒有環(huán)保法的時候,企業(yè)隨便排放,沒有多少約束。而且過去招商引資門檻比較低,按照“歐標(biāo)”、“美標(biāo)”不能生產(chǎn)的項目,我們可以引進(jìn)來生產(chǎn)?,F(xiàn)在不行了,小作坊、小礦山、小煤窯,再隨便排放不行了。

  第五,土地成本提高了。土地成本不斷提升,成為中國經(jīng)濟(jì)高成本時代的典型表現(xiàn)。一是土地是稀缺資源,越用越少,既然少,那就肯定“貴”,因為資源的稀缺程度決定其價格;二是國家對土地“管”得越來越嚴(yán),不容易獲取的資源,價格自然就會提高,成本自然就會提升。

  變臉六 /服務(wù)經(jīng)濟(jì)超過工業(yè)經(jīng)濟(jì)

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到后期了,接下來是什么經(jīng)濟(jì)?清華大學(xué)博士后付立春認(rèn)為,根本的答案只有一個,那就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

  服務(wù)經(jīng)濟(jì)的定義有兩個。一個是服務(wù)部門在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)中的作用不斷增長;另一個也可以是產(chǎn)品提供中服務(wù)的相對重要性,被稱為產(chǎn)品的服務(wù)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)中老的產(chǎn)品與服務(wù)的二分法,已經(jīng)升級為服務(wù)——產(chǎn)品統(tǒng)一體。

  前一種定義當(dāng)然可以用服務(wù)業(yè),或者說第三產(chǎn)業(yè),在整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的比重來衡量。

  雖然從總量來看,今年三季度我國第三產(chǎn)業(yè)占當(dāng)季GDP比例為44%,仍然不到一半;不過,第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)和拉動在同期已經(jīng)達(dá)到58.9%,6.9%的GDP增速中4.1%是由服務(wù)業(yè)拉動的。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度從2010年四季度的不足4成,上升到如今的接近6成。從宏觀角度不難看出,服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日益成為發(fā)展的大方向。

  后一種定義的服務(wù)經(jīng)濟(jì)也在中國大地如火如荼地發(fā)展著。“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰(zhàn)略正是產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的最好例子。因為互聯(lián)網(wǎng)、TMT本身就是服務(wù)業(yè)。

  代表中國經(jīng)濟(jì)活力與發(fā)展方向的已經(jīng)不再是鋼鐵、汽車等制造業(yè),而是以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè),在傳統(tǒng)制造業(yè)苦于融資困難之時,初創(chuàng)型的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)卻在暢享資本盛宴。

  實際上,不少領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)正在服務(wù)化轉(zhuǎn)型,比如年銷售額近3000億元的華為,一般會被歸為制造業(yè),實際上華為自身定位是“作為全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商,為電信運營商、企業(yè)和消費者等提供有競爭力的端到端ICT解決方案和服務(wù)”,它所提供的產(chǎn)品不僅僅局限于通信設(shè)備,而是一套完整的解決方案和相關(guān)服務(wù),硬件設(shè)備只是服務(wù)的載體。

  在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中,華為一般歸為制造業(yè)。從這個意義上,服務(wù)的重要性在宏觀數(shù)據(jù)中顯著低估。

  服務(wù)經(jīng)濟(jì)對就業(yè)拉動作用更加顯著,能消化制造業(yè)增速減緩所溢出的勞動力。據(jù)測算每投資100萬元,重工業(yè)可以提供400個就業(yè)崗位,輕工業(yè)為700個,服務(wù)業(yè)是1000個。

  而且互聯(lián)網(wǎng)更能放大對就業(yè)促進(jìn)作用,據(jù)中央新聞報道阿里和淘寶直接或間接為1200萬人提供了就業(yè),人力資源和社會保障部發(fā)布報告指出,我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個,并有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力。

  服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代,經(jīng)濟(jì)增長引擎能由投資切換為消費。服務(wù)業(yè)的輕資產(chǎn)特性使得投資對服務(wù)業(yè)產(chǎn)能的拉動十分有限,而提供滿足消費者需求的產(chǎn)品,通過消費端的刺激才能拉動經(jīng)濟(jì)增長。

  變臉七/區(qū)域融合漸成潮流

  雖然行政區(qū)劃限制、畫地為牢、地方保護(hù)主義等區(qū)域分割現(xiàn)象仍然存在,有的地方還很突出,但區(qū)域融合或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大勢漸成潮流。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)正在著力推動的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等就是明證。

  此外還有黑龍江的哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)、吉林的長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧的沈陽經(jīng)濟(jì)圈和“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海地區(qū)、河北的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、山西的太原城市群、山東的半島城市群和黃河三角洲、長三角、安徽的皖江經(jīng)濟(jì)帶、浙江的環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建和浙江的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江西的昌九經(jīng)濟(jì)走廊、廣東的珠三角、廣西的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、湖南的長株潭城市群、湖北的武漢城市圈、河南的中原經(jīng)濟(jì)帶、新疆的烏昌一體化等。

  這些區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多,人口的跨區(qū)域流動日益頻繁,環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控也越來越多,交通通訊的聯(lián)接也越來越加強。

  變臉八/“人才紅利”正逐步取代“人口紅利”

  經(jīng)濟(jì)增長與一個國家的勞動人口增長密切相關(guān),過去幾十年里,中國的關(guān)鍵比較優(yōu)勢之一就是廉價勞動力,眾多的研究者都認(rèn)為人口紅利在中國過去幾十年的超常增長中發(fā)揮了極為重要的作用。

  改革開放后,經(jīng)濟(jì)增長更多依靠勞動力的投入以彌補初期資本稀缺的短板,其背后的故事是過剩的農(nóng)村勞動力供給。

  但30年過去,隨著中國的人口不斷的老齡化,中國正在失去這一最大的優(yōu)勢,勞動力人口的數(shù)量數(shù)十年來首次下降。近一年來,農(nóng)村外出務(wù)工勞動力同比僅增長0.1%,幾近停滯。農(nóng)民工“正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變”,所有的研究者都在說中國經(jīng)濟(jì)享受了幾十年的“人口紅利”正迅速消失。

  面對挑戰(zhàn),盡管不少電子企業(yè)已經(jīng)開始向機器人生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,但建筑、服務(wù)等行業(yè)的大量用工需求無法用機器人替代。

  隨著勞動力供不應(yīng)求時代的來臨,企業(yè)人力成本的上升趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。隨著老齡化加速,接近2.8億的農(nóng)民工總量增速已持續(xù)四年下滑,并呈現(xiàn)高齡化趨勢。

  另一方面,當(dāng)前全社會的撫養(yǎng)比達(dá)到36.2%且有進(jìn)一步上升趨勢。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測數(shù)據(jù),未來35年里,中國的撫養(yǎng)比還將一路攀升,2050年中國撫養(yǎng)比將達(dá)到63%。

  其中,老年撫養(yǎng)比將從當(dāng)前13%提高至2050年的39%。人口紅利的消失不僅意味著勞動力資源的比較優(yōu)勢喪失,更預(yù)示中國社會未來養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)將加大,而勞動年齡人口減少是抑制需求的重要因素,人口結(jié)構(gòu)的變動將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

  而這些老年人必須由不斷減少的工作人口來支持。這對中國社會將產(chǎn)生三個方面影響:

  首先,人口老年化問題加劇導(dǎo)致儲蓄率下降,不利于資本深化。早在2000年開始,中國65以上人口比重已經(jīng)達(dá)到7%,老年化社會的來臨。

  人口老年化意味著社會儲蓄率下降。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,隨著人口老年化問題的加劇,一國儲蓄率下降。2014年國內(nèi)儲蓄率48.8%,2010年儲蓄率為50.9%,未來儲蓄率還將隨著人口老年化而進(jìn)一步下滑。

  其次,加劇社會債務(wù)負(fù)擔(dān),拖累經(jīng)濟(jì)增長。未來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加劇將迫使更多的資金用于養(yǎng)老支出,從而加劇國家債務(wù)負(fù)擔(dān)。

  最后,老年化社會改變中國比較優(yōu)勢,加大宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。過去中國制造一大優(yōu)勢是成本低,主要是勞動投入低。這種狀況正在改變。

  中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,由過去粗放式的增長轉(zhuǎn)向集約式的增長。在理順農(nóng)民工落戶城市的道路后,政府在培訓(xùn)技術(shù)配套上也要大量投入,工作效率的提升也將是未來紅利釋放的重要突破點。

  無數(shù)的例子證明,人到了城市就會變得聰明,善于學(xué)習(xí),并不斷增加對自身的人力資本投入,這會大幅提升有效勞動時間和勞動生產(chǎn)率。

  根據(jù)教育部預(yù)計,到2020年時中國新增勞動力的平均受教育年限將從目前的12.4年提高至13.5年,而勞動年齡人口平均受教育年限則從9.5年提高至11.2年。

  假設(shè)教育回報率回落至相對保守的6%,那么,教育水平提升帶來的勞動效率提高將導(dǎo)致中國的勞動投入在原來的基礎(chǔ)上再平均每年增長1%。

  變臉九 /綠色低碳發(fā)展日益強化

  改革開放前期,我們將主要精力放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上,在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展二十多年后,資源環(huán)境的約束不斷加大,故自“十一五”開始我們將資源環(huán)境指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃。

  特別是“十二五”時期霧霾問題日益突出,我們將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度,頒布了最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法,提出了大氣污染、水污染行動計劃等,并向國際社會承諾2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。

  可以說,綠色低碳發(fā)展已成為中國的新潮流。初步估算,“十三五”時期主要污染物排放的疊加總量可能達(dá)到峰值。

  2015年1—9月份,單位GDP的能耗同比下降了5.7%,2014年這個數(shù)字是4.8%。也就是說,隨著制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)中比重的變化,單位GDP的能源消耗在不斷下降。通俗地講,“經(jīng)濟(jì)黑色的部分在退,綠色的部分在加強”。

  所以說,過去五年是中國經(jīng)濟(jì)以速度換質(zhì)量的過程。發(fā)電量和GDP增長背離,煤耗的下降和發(fā)電量的背離,都說明中國經(jīng)濟(jì)增長的模式在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。

  環(huán)境保護(hù)也將在各種壓力形成的夾縫中前行,艱巨性前所未有。因此,為了讓環(huán)境保護(hù)不成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板,必須建立科學(xué)、穩(wěn)妥的發(fā)展戰(zhàn)略。”

  根據(jù)2015年國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》指出,到2020年,中國將基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)測全覆蓋。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,目前我國已經(jīng)建成超過1400個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點,338個地級城市可實時發(fā)布空氣污染物數(shù)據(jù)。

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