2017年司法考試新政策規(guī)定
2017年司法考試新政策規(guī)定
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2017年司法考試新政策
日前,從全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議上獲悉,2017年是國(guó)家司法考試的最后一年。下一步,落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》重要舉措分工方案部署的各項(xiàng)任務(wù),制定國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法將成為工作重點(diǎn)。
《意見(jiàn)》中,非法本專(zhuān)業(yè)不能參加未來(lái)的法律職業(yè)資格考試成為焦點(diǎn)。對(duì)此,云南業(yè)內(nèi)人士表示,提高準(zhǔn)入門(mén)檻,讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事情,會(huì)讓這個(gè)職業(yè)越來(lái)越規(guī)范。
信息:變司考為法律職業(yè)資格考試
在14日的全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議上,司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英指出,要完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。要做好將司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》重要舉措分工方案部署的各項(xiàng)任務(wù),制定國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法。做好司法考試規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,研究制定國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法等制度規(guī)范。要繼續(xù)做好國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作。
值得注意的是,2017年將成為國(guó)家司法考試的最后一年。會(huì)上,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)考試安全體系建設(shè),加強(qiáng)考試規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),全面提高考試工作管理水平。吳愛(ài)英指出,司法考試制度建立以來(lái),成效顯著,選拔出一大批法律職業(yè)人才;2017年完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度工作任務(wù)很重,要為明年考試制度調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
變化:法律職業(yè)資格考試提高準(zhǔn)入門(mén)檻
《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》的內(nèi)容為何呢?其實(shí),該《意見(jiàn)》早在2015年底就已印發(fā),《意見(jiàn)》在基本原則中提到,實(shí)行老人老辦法、新人新辦法,只對(duì)新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實(shí)行考試和職前培訓(xùn),促進(jìn)新舊制度妥善對(duì)接。
在法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件方面,明確法律職業(yè)人員范圍。法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求,專(zhuān)門(mén)從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問(wèn)、仲裁員(法律類(lèi))及政府部門(mén)中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國(guó)家鼓勵(lì)從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者,參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格。
取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格必須同時(shí)具備下列條件:擁護(hù)憲法,具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,或者全日制普通高等非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上;參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過(guò)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
現(xiàn)狀:“天下第一考”讓考生身心俱疲
全國(guó)司法考試從2002年開(kāi)始,在全國(guó)各種專(zhuān)業(yè)類(lèi)考試當(dāng)中被網(wǎng)友稱(chēng)為“天下第一考”。“人類(lèi)沒(méi)有任何考試的龐雜可以超越司考。15門(mén)學(xué)科,358萬(wàn)字的教材,150萬(wàn)字的真題,700多萬(wàn)字的基礎(chǔ)閱讀材料,這個(gè)量早已超越了人類(lèi)的記憶極限。”這是網(wǎng)絡(luò)上流傳的關(guān)于司法考試的段子,由此可見(jiàn)這門(mén)考試的難度。
孫女士本科和研究生都在學(xué)習(xí)法學(xué),2012年通過(guò)了全國(guó)司法考試,如今在一家國(guó)企法務(wù)部工作。“如果要從事司法類(lèi)工作就必須通過(guò)司法考試,因此對(duì)學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)的人來(lái)說(shuō),幾乎成為一項(xiàng)必過(guò)的考試。”孫女士說(shuō),司法考試要求的知識(shí)點(diǎn)非常廣泛,包括民法、刑法、民訴、刑訴、理論法、行政法等,每年的通過(guò)率僅10%左右,自己考了兩次均未通過(guò),第三次報(bào)了學(xué)習(xí)班才通過(guò)考試。“民法部分重視對(duì)于法律知識(shí)的理解,其它部分需要極強(qiáng)的記憶力和刻苦的學(xué)習(xí)。”孫女士如是說(shuō)。
之前的全國(guó)司法考試,非法本專(zhuān)業(yè)的人也可以參加,劉花花就是其中一位。劉女士的本科專(zhuān)業(yè)為新聞學(xué),之后從事與法律相關(guān)的工作7年多,2016年她決定通過(guò)全國(guó)司法考試進(jìn)入律師事務(wù)所工作。“雖然對(duì)一些法律知識(shí)已經(jīng)有了了解,但是我還是需要每天花費(fèi)12個(gè)小時(shí)的時(shí)間泡在省圖,對(duì)課本和真題進(jìn)行學(xué)習(xí)和練習(xí)。”劉女士說(shuō),光是需要看的書(shū)就有40多本,這個(gè)基礎(chǔ)工作就需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期。然后,自己還把5年內(nèi)的真題做了不下三遍,又做了N套模擬試卷。
“可以說(shuō)去年幾乎全身心地投入到司考的學(xué)習(xí)當(dāng)中,遺憾的是由于自己的疏忽,時(shí)間沒(méi)有控制好,自己與A證的線差11分,取得了C證。”劉花花說(shuō),在她看來(lái),司考是一件體力活,需要投入極大的智力和體力才能通過(guò)。
關(guān)于“末代司考”的話題劉花花早就聽(tīng)說(shuō)過(guò),雖然已取得了C證,但她還是打算考取A證。“一般的司考政策在3、4月份出臺(tái),我個(gè)人覺(jué)得今年的政策不會(huì)有太大變化,我應(yīng)該還是能夠參加考試,并且已經(jīng)準(zhǔn)備好了參加最后一次司法考試。”劉女士說(shuō),自己雖然不是法學(xué)專(zhuān)業(yè),但有著多年的法律從業(yè)經(jīng)歷,因此不太擔(dān)心非法本專(zhuān)業(yè)的限制。“我覺(jué)得,這樣的政策是讓這個(gè)行業(yè)越來(lái)越專(zhuān)業(yè),以后這個(gè)職業(yè)會(huì)越來(lái)越規(guī)范。同時(shí)新政策也沒(méi)有把門(mén)關(guān)死,畢竟對(duì)有法律基礎(chǔ)的人還是敞開(kāi)大門(mén)。”
說(shuō)法:讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事情
對(duì)于司法考試的變化,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面并沒(méi)有太大動(dòng)作。如今,昆明市內(nèi)的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)羅列出了2017年的司考招生及學(xué)習(xí)計(jì)劃表,并未對(duì)非法本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生關(guān)閉報(bào)名通道。
西山區(qū)法院法官李文華表示,就專(zhuān)業(yè)性而言,法學(xué)專(zhuān)業(yè)與非法本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在從事法律工作時(shí)還是存在一定的差異。相對(duì)來(lái)說(shuō),法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,在上學(xué)期間就學(xué)習(xí)了很長(zhǎng)時(shí)間的法學(xué)知識(shí),基礎(chǔ)相對(duì)比較扎實(shí),對(duì)法律知識(shí)的了解比較全面,同時(shí)對(duì)法律的敬畏心更重。
云南凌云律師事務(wù)所律師孫文杰則表示,出現(xiàn)這些變化,首先有可能是國(guó)家考慮到學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)的人數(shù)每年都有一定的數(shù)量,可以滿(mǎn)足當(dāng)前行業(yè)的需求。其次,新政策最顯著的變化就是提高了準(zhǔn)入門(mén)檻,讓更加專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事情。“如果一位法律從業(yè)者,在大學(xué)期間已經(jīng)用4年或者更長(zhǎng)時(shí)間接受法律知識(shí)教育,他的法律知識(shí)綜合素養(yǎng)或許會(huì)更高一點(diǎn)。而對(duì)于非專(zhuān)業(yè)的人,通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí),通過(guò)了考試,但是少了一些沉淀,對(duì)下一步的工作開(kāi)展可能會(huì)出現(xiàn)一些偏差。”
孫文杰說(shuō),從律師事務(wù)所的角度來(lái)說(shuō),會(huì)按照自己發(fā)展的階段和層次對(duì)從業(yè)者有不同的要求。就自己所在的律師事務(wù)所來(lái)說(shuō),要求會(huì)嚴(yán)格一點(diǎn),一般會(huì)選擇名牌大學(xué)或者最起碼是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)取得相關(guān)證書(shū)的人。“這個(gè)規(guī)定不是就業(yè)歧視,因?yàn)閺氖逻@個(gè)行業(yè)需要極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),涉及到單位、國(guó)家、個(gè)人的切身利益,如果說(shuō)專(zhuān)業(yè)水平達(dá)不到,會(huì)產(chǎn)生一系列的影響。”
國(guó)家司法考試證書(shū)分類(lèi)
A類(lèi):適用于報(bào)名學(xué)歷為大學(xué)本科以上,考試成績(jī)?yōu)?60
司法部副部長(zhǎng)趙大程考察司法考試工作
分以上的應(yīng)試人員。
B類(lèi):適用于屬于放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū),且報(bào)名學(xué)歷為法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科,考試成績(jī)?yōu)?60分以上的應(yīng)試人員。國(guó)家司法考試放寬報(bào)名學(xué)歷條件,主要是依據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《律師法》有關(guān)適用本科學(xué)歷條件確有困難的地區(qū),可以將任職、執(zhí)業(yè)學(xué)歷放寬為法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科學(xué)歷的規(guī)定而采取的措施。因此,符合放寬報(bào)名學(xué)歷條件、考試合格的人員,按照法律這一特別規(guī)定的精神,應(yīng)當(dāng)在放寬地區(qū)任職或執(zhí)業(yè),以保證該地區(qū)法律職業(yè)人才的需求和補(bǔ)充,這也是立法允許在這些地區(qū)放寬報(bào)名學(xué)歷條件的初衷。至于放寬報(bào)名學(xué)歷條件人員獲得法律職業(yè)資格后,又取得本科以上學(xué)歷的,其任職和執(zhí)業(yè)選擇,應(yīng)由所在的法院、檢察院系統(tǒng)和律師管理部門(mén)規(guī)定并掌握。
C類(lèi):適用于屬于放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū),考試成績(jī)達(dá)到放寬地區(qū)合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)試人員,以及在民族地區(qū),確需使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟而得到照顧的以民族語(yǔ)言文字應(yīng)試的人員。此類(lèi)人員包括報(bào)名學(xué)歷為法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科和大學(xué)本科以上兩種情況。之所以對(duì)這些地區(qū)的應(yīng)試人員實(shí)行合格分?jǐn)?shù)線放寬,其目的也只是為了保證該地區(qū)法律職業(yè)人才的需求和補(bǔ)充,因此,取得此類(lèi)證書(shū)的人員應(yīng)當(dāng)在放寬地區(qū)任職和執(zhí)業(yè)。
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