2017年河南農(nóng)業(yè)補貼政策解讀
2017年河南農(nóng)業(yè)補貼政策解讀
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2017年河南農(nóng)業(yè)補貼政策
1、農(nóng)業(yè)支持補貼
主要是針對種糧的農(nóng)民進行直接的補貼，補貼對象為擁有耕地的承包權(quán)的農(nóng)民，以及生產(chǎn)經(jīng)營者。
2016年5月財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。
對象：用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，改變土地用途、達不到耕地質(zhì)量條件以及撂荒土地的不能獲得補貼。
方式：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地后，需要將流轉(zhuǎn)合同在土地流轉(zhuǎn)辦公室進行備案，否則將無法申請相關(guān)補貼。縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
標準：2016年度農(nóng)業(yè)支持保護補貼標準為77.63元/畝/年。農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。
2、農(nóng)用機購置補貼
為了解決農(nóng)業(yè)落后的耕種模式，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機械化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)民增收。
對象：納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場林場職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。
方式：購機，可以在省域內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。
申請，憑借《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。
標準：2015年年度中央財政已下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金236.45億元，2016年中央財政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機購置補貼資金;由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，2017年安排用于農(nóng)機購置補貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達給各省，較去年減少約51億元。
3、玉米生產(chǎn)補貼
由于在2016年玉米價格的低迷，造成不少種植戶的心慌，因此對玉米進行補貼保障優(yōu)勢玉米產(chǎn)區(qū)的種植收益基本穩(wěn)定。
2016年，國務(wù)院決定，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。補貼制度的一大特點，是實行“市場定價、價補分離。”即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
對象：東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實際生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。
方式：通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。
標準：國家對各省區(qū)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。按照國務(wù)院有關(guān)決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。目前，十月份發(fā)放的第一批補貼在150元/畝浮動，近期第二批發(fā)放的補貼大概在46元/畝。
玉米深加工補貼
2016年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購加工，地方可出臺鼓勵玉米加工的補貼政策并組織實施，中央財政對地方出臺的加工補貼政策按照實際執(zhí)行情況事后對省級補貼給予獎補。
對象：東北地區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上，就地采購，自建倉儲設(shè)施的玉米加工企業(yè)，企業(yè)具體資質(zhì)標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關(guān)部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。
方式：企業(yè)具體資質(zhì)標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關(guān)部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎勵。
標準：2016年東北地區(qū)出臺加工補貼政策，補助標準由有關(guān)省區(qū)根據(jù)玉米收儲形勢，加工能力，財力可能等確定，中央獎勵標準同地方補貼掛鉤，中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3，并按最高不超過130元/噸掌握。
遼寧對主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上，符合就地采購、自建倉儲設(shè)施等的玉米深加工企業(yè)給予100元/噸的補貼。吉林對省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補貼。黑龍江補貼標準為，企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸給予300元補貼(標準水分)。內(nèi)蒙古將對銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財政按4：3：3的比例出資。
4、馬鈴薯種植補貼
加快推廣馬鈴薯的種植面積，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進程產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
2016年2月23日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
對象：農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
方式：采取售價折扣補貼方式，即購種農(nóng)民按折扣價付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認?？h農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認供種數(shù)量，財政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種單位結(jié)算其余30%的補貼資金。
標準：一級種每斤補貼0.5元(農(nóng)戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補貼0.2元(農(nóng)戶自籌：克新一號0.25元/粒，費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元。
5、大豆棉花種植
大豆種植補貼由原來2016年的60元/畝提高到130元/畝，玉米改種大豆補貼150元/畝。
大豆補貼
2016年，農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》強調(diào)減少玉米種植面積，鼓勵東北地區(qū)種植大豆。
對象：大豆合法實際種植面積的實際種植者(包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等)。
方式：當市場價格高于目標價格時，不啟動補貼;當市場價格低于目標價格時，啟動目標價格補貼。啟動補貼時，根據(jù)國家撥付到省的補貼資金總額和統(tǒng)計部門統(tǒng)計的大豆合法實際種植面積，測算并確定該省每畝平均補貼額，補貼時依據(jù)合法實際種植面積進行撥付和發(fā)放。
標準：為增大豆減玉米，國家用35億補貼來提高大豆收益，讓農(nóng)民自己放棄種玉米，如黑龍江大豆種植補貼由2016年的60元/畝漲至130.87元/畝、玉米改種大豆補貼150元/畝。
棉花種植補貼
對象：交售量部分補貼對象為全區(qū)棉花實際種植者。主要包括：基本農(nóng)戶和地方國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者(以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)。面積部分補貼對象僅為南疆四地州基本農(nóng)戶。
方式：各縣(市)財政部門通過涉農(nóng)補貼“一卡通”系統(tǒng)將全部補貼資金兌付給棉農(nóng)。
標準：2017年元旦過后，新疆部分地區(qū)開始發(fā)放首批預(yù)撥的2016年度棉花目標價格改革補貼資金，兌付補貼標準定為籽棉0.5元/公斤，各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正根據(jù)分解落實的籽棉交售量、補貼兌付標準，結(jié)合棉花種植面積、當?shù)貑萎a(chǎn)預(yù)警上限和必要的發(fā)票等信息，以村為單位進行補貼公示。
6、退耕還林補貼
標準：國家按退耕還林每畝補助1500元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助1200元、國家發(fā)展改革委安排種苗造林費300元)。
退耕還草每畝補助1000元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補助850元、國家發(fā)展改革委安排種苗種草費150元)。
方式：補貼資金發(fā)放是由縣級環(huán)林局會通過“一折通”(存折)方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
退耕還林補助資金分三次下達給省級人民政府，每畝第一年800元(其中種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。
退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年600元(其中種苗種草費150元)、第三年400元。
額外補助：在一些地方除了中央下發(fā)的補貼資金，政府還額外提供補助如山西省新出的2017年規(guī)定，對58個貧困縣實施的退耕還林，山西省在國家補助基礎(chǔ)上每畝增加800元，對退耕農(nóng)戶每畝增加300元;對其他非貧困縣實施的退耕還林，山西省在國家補助基礎(chǔ)上每畝增加500元，對退耕農(nóng)戶每畝增加300元。
7、測土配方施肥補貼
測土配方施肥試點補貼資金是中央財政《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》財農(nóng)[2005]101號第二章中指出，為鼓勵和支持農(nóng)民科學施肥，提高肥料使用效率，促進農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染而設(shè)立的專項資金。
對象：包括承擔測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。
方式：對測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補貼以及項目管理費。
標準：測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補貼按照實際需要給予適當補助;儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當添置，用于儀器設(shè)備的補貼原則上不超過財政補貼資金的30%。項目管理費按補貼資金的2%提取。
8、農(nóng)業(yè)保險保費補貼
農(nóng)業(yè)保險保費補貼指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費給予一定比例的補貼，補貼的對象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。
對象：投保農(nóng)戶。
方式和標準：對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后，財政部再承擔25%的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。
9、秸稈補貼
對象：開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
方式和標準：1、秸稈粉碎還田機補貼：據(jù)悉，根據(jù)國家補助政策，補貼粉碎還田機6.72萬臺，補助資金2.25億元，這個補助也是農(nóng)機補助的一部分。
2、秸稈養(yǎng)畜：秸稈養(yǎng)畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計中央財政累計投入了18.5億元，用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個。(區(qū)域有具體限制)
3、秸稈生物燃料化：秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國家財政補貼的大戶，近年還在加大投資補助力度。
注意：補貼區(qū)域為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
10、輪作休耕補助
為改善糧食供給以及治理生態(tài)惡化嚴重問題，我國采取了休耕制度的嘗試，目前在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、貴州、云南、甘肅省(自治區(qū))等區(qū)域開始試點。
輪作補助標準：與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調(diào)整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。
休耕補助標準：與原有的種植收益相當，不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元，湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元，甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。
縱觀這十項補貼，從耕地使用，到種植者規(guī)模，再到作物類別，都有相應(yīng)的補貼發(fā)放。《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中還提到鼓勵有條件的地方探索對農(nóng)民實行直接收入補貼(玉米生產(chǎn)者補貼可以看作該類型補貼)。去年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》。《方案》提出，要突出綠色生態(tài)導向，在保持存量補貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，提高補貼資金使用的指向性;要注重發(fā)揮市場形成價格作用，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性，提高補貼資金使用效率。鼓勵各地創(chuàng)新補貼方式方法。要落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護補償激勵機制。
河南調(diào)整農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策
原標題：河南調(diào)整農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策
新華社鄭州4月18日電(記者李鵬)記者從河南省保監(jiān)局獲悉，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，河南省近日對2017年全省農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策進行了調(diào)整，涉及玉米、花生、林業(yè)保險等多個險種。
根據(jù)最新調(diào)整的保費補貼政策，為服務(wù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2017年起，玉米保險不再納入中央和省級財政補貼范圍，以調(diào)減玉米種植面積;同時，為鼓勵優(yōu)質(zhì)花生種植，2017年河南省內(nèi)花生保險保費補貼中，降低縣級財政補貼比例5%，由省級財政補貼承擔。
為支持肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年河南奶牛保險保費補貼增加省級補貼比例10%，降低市、縣保費補貼負擔;同時，在全省37個縣試點基礎(chǔ)母牛保險，省市縣分別負擔保費補貼的30%、20%和20%。
此外，為促進公益林發(fā)展，河南2017年還將原來由縣級財政負擔的省屬和市屬公益林保費補貼分別調(diào)整為省級和市級財政負擔。
河南保監(jiān)局的相關(guān)負責人介紹說，上述政策調(diào)整短期內(nèi)對河南農(nóng)業(yè)保險規(guī)模有一定影響，長期而言，有助于河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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