2017年專車新政策
專車是什么，關(guān)于專車出臺了哪些專門的政策。2017年專車新政策有哪些，關(guān)于新政策的出臺將會有哪些影響。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年專車新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年專車新政策
網(wǎng)約車新政：從輿論嘩然到“最大公約數(shù)”
2017年全國兩會將在3月3日正式召開，網(wǎng)約車(“專車”)是近些年出現(xiàn)的新生事物，方便了城鎮(zhèn)年輕人特別是白領(lǐng)的出行，但也引發(fā)了出租車與“專車”之爭，在多個城市出現(xiàn)了“的哥”包圍網(wǎng)約車司機(jī)抗議的情況。一些網(wǎng)約車企業(yè)通過“紅包”補貼搶占市場，沖擊了正常市場秩序;承運人責(zé)任主體不明確，存在乘客安全和個人信息安全等風(fēng)險漏洞。
網(wǎng)約車新政互聯(lián)網(wǎng)+
這就把負(fù)有道路運輸市場監(jiān)管責(zé)任的交通運輸部，推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。而2015年4月國務(wù)院制定和印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，為網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的創(chuàng)新開了綠燈。交通運輸部處在中央政府倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”和城鎮(zhèn)居民移動出行的雙重壓力中。國兩會期間，時任交通運輸部部長的楊傳堂接受北京一份報紙采訪。記者問：您覺得私家車能進(jìn)入專車運營嗎?楊傳堂答：“永遠(yuǎn)不允許。”而談到司機(jī)抱怨出租車“份子錢”那么貴時，楊傳堂答：“我覺得不能降，該多少就是多少。”在網(wǎng)民看來，政府主管部門是站到了出租車企業(yè)“特殊利益集團(tuán)”一邊，輿論嘩然。
這兩段話都有特定語境。楊傳堂談專車時剛說過私家車開黑車不能保障服務(wù)和安全，偷稅漏稅，“政府部門要堅決打擊”;而談到“份子錢”，考慮到企業(yè)要為司機(jī)承擔(dān)三險等因素。網(wǎng)約車問題的第二次輿論風(fēng)波，是交通運輸部草擬了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，2015年10月在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布。這份征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為出租客運，而出租車的報廢年限是8年;網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動合同，這勢必把眾多私家車主擋在門外。一些學(xué)者發(fā)表公開信，激烈地批評這是沿用傳統(tǒng)出租車行業(yè)的思維監(jiān)管網(wǎng)約車，會阻礙移動出行新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
此次的網(wǎng)約車新政可謂是空前絕后，很多人都很無奈。在一個月時間里，征求意見稿收到了6832條意見和建議。工作小組到21個不同類型的城市進(jìn)行專題調(diào)研，召開了五十多次不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，還研究了美國、英國、日本、新加坡等國家及香港、臺灣地區(qū)出租汽車的法律法規(guī)和管理政策。
2016年7月頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，對當(dāng)初的征求意見稿做出了重要調(diào)整：把網(wǎng)約車的車輛登記性質(zhì)調(diào)整為“預(yù)約出租客運”，反映了新業(yè)態(tài)的特征。
考慮到網(wǎng)約車使用強度不比巡游車，對車輛報廢給出了一個更寬松的空間，即行駛里程未達(dá)到60萬千米、但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，可轉(zhuǎn)成社會車輛繼續(xù)使用;明確平臺公司可根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，以滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。
2017出租車取消份子錢新政
在我們備受關(guān)注的出租車改革方案日前終于面臨改革，長期飽受爭議的專車已經(jīng)將被納入中國出租車管理體系，換句話說，專車從此獲得了合法的身份。我們就帶大家自己來看看怎么回事。
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不久前，滴滴快的獲得了上海市頒發(fā)的首塊專車經(jīng)營牌照，引發(fā)了社會關(guān)注。隨后，交通部又對外發(fā)布了有關(guān)出租車改革和專車管理的兩個方案。方案首次提出中國的出租車業(yè)態(tài)新增一類“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”，它將和“傳統(tǒng)巡游出租車”共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華表示，根據(jù)方案，中國將統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車：“對巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行分類管理，提供差異化服務(wù)。對巡游出租汽車實行數(shù)量調(diào)控，可在道路上巡游攬客，在站點候客，也可通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務(wù);對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實行準(zhǔn)入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺、使用符合規(guī)定的車輛開展預(yù)約運營服務(wù)。
不過，新出臺的方案對私家車接入專車的行為明令禁止。規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運營的車輛必須是登記為預(yù)約出租汽車的出租客運車輛。也就是說，沒有取得《道路運輸證》，也沒有在交通運輸管理部門進(jìn)行出租車運營備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約運營。此外，辦法也明確規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)，不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。交通運輸部法制司副司長魏東介紹說：“我們接入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺，無論是車輛還是駕駛員都有一系列的要求，其中關(guān)于車輛的要求是要具有營運性資格的車輛，所以這方面目前這個規(guī)定是比較明確的。但是營運性運輸?shù)能囕v有什么具體化的要求，這些問題還需要所在地的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做出具體規(guī)定。”
出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。截至底，中國共有出租汽車137萬輛，出租汽車經(jīng)營企業(yè)8428戶，個體經(jīng)營業(yè)戶超過12萬戶，從業(yè)人員261.8萬人。出租汽車行業(yè)在解決群眾出行方面發(fā)揮重要作用的同時，在部分城市也存在出租汽車“打車難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營權(quán)管理不盡規(guī)范等問題。特別是近兩年，移動互聯(lián)網(wǎng)快速融入出租汽車行業(yè)，在提高出行效率、便捷群眾出行的同時，對傳統(tǒng)巡游出租汽車也造成了不公平競爭，行業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯。
這次對外公布的新方案，除了對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運營管理進(jìn)行了具體的規(guī)定外，傳統(tǒng)出租車的改革在方案中也有涉及。比如：方案提出要深化巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)管理改革，規(guī)定實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。而對于出租車經(jīng)營權(quán)的有償使用費，也就是俗稱的“份子錢”，新方案中也進(jìn)行了明確的規(guī)定。交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華表示，將完善巡游出租車經(jīng)營管理，鼓勵、支持和引導(dǎo)出租車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和出租車駕駛員協(xié)商確定合理的出租車承包費標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，“承包經(jīng)營是為調(diào)動駕駛員積極性采取的激勵措施，有利于打破“平均主義”，提升運營效率，具有現(xiàn)實合理性。承包費關(guān)系到出租汽車企業(yè)發(fā)展和駕駛員切身利益，鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布，接受社會監(jiān)督。鼓勵借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索多種利益分配機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。”
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