2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)
2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)
2017年關(guān)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)有哪些相關(guān)是政策，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策出臺(tái)后會(huì)有哪些值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，希望你們喜歡!
2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)突破
2017年，信息技術(shù)、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑦x擇20項(xiàng)左右核心基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)
《中國(guó)制造2025》把“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力”作為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”?？梢哉f(shuō)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一個(gè)10年的核心任務(wù)，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距，提高質(zhì)量和可靠性，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)被稱為工業(yè)“四基”，這正是工業(yè)強(qiáng)基工程的核心。
2016年，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本完成，工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)支持了84個(gè)示范項(xiàng)目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，高端航空緊固件、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等一批“卡脖子”問(wèn)題得到解決。
展望2017年，新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)領(lǐng)域，將選擇20項(xiàng)左右核心基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展，解決重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。
工程機(jī)械高壓油泵、控制器、IGBT器件等重點(diǎn)產(chǎn)品，將開(kāi)展“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，組織基礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)開(kāi)展合作，以應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。
政策方面，符合市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則又能有效支持“四基”發(fā)展的財(cái)稅政策有望出臺(tái)，并加快構(gòu)建投資基金、信貸保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等多層級(jí)多渠道的投融資體系。同時(shí)，一批上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研用一體化新型產(chǎn)業(yè)組織將加快建立，形成有效協(xié)調(diào)的“四基”產(chǎn)業(yè)鏈。并構(gòu)建起“四基”領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才、頂尖技能人才高效引進(jìn)培育機(jī)制。
中國(guó)制造全面布局
2017年，《中國(guó)制造2025》將進(jìn)入全面實(shí)施階段，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目
《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。2016年，“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動(dòng)實(shí)施，“中國(guó)制造2025”國(guó)內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升。
展望2017年，《中國(guó)制造2025》將進(jìn)入全面實(shí)施階段，重點(diǎn)是細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。
在五大工程方面，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將啟動(dòng)動(dòng)力電池、增材制造創(chuàng)新中心能力提升項(xiàng)目，再布局2到3家國(guó)家創(chuàng)新中心;工業(yè)強(qiáng)基工程將實(shí)施突破行動(dòng);綠色制造工程將支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，培育一批綠色園區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型城市;智能制造工程將在流程制造、離散型制造等方面新遴選90個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn);高端裝備創(chuàng)新工程將啟動(dòng)實(shí)施大型郵輪、智能船舶創(chuàng)新專項(xiàng)，推動(dòng)智能制造和機(jī)器人、深?？臻g站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等重大工程實(shí)施方案論證。
為了解決中國(guó)制造的部分短板問(wèn)題，2017年，我國(guó)將推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)突破8種關(guān)鍵新材料。
2017年，工信部還將修訂“中國(guó)制造2025”分省市指南，以引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。深化城市(群)試點(diǎn)示范，推進(jìn)20到30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的城市先行先試。啟動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，確定首批“中國(guó)制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地，推動(dòng)形成中央、省、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。
化解過(guò)剩產(chǎn)能力度不減
2017年是重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，處置“僵尸企業(yè)”和防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃將成為工作主基調(diào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。
2016年，國(guó)家把鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)作為去產(chǎn)能的重點(diǎn)，不僅拿出了專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，更是出臺(tái)了多項(xiàng)配套的政策措施。從實(shí)踐看，各地去產(chǎn)能均已取得了一定成效，鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)雙雙提前完成2016年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
然而，目前鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能的絕對(duì)過(guò)剩問(wèn)題，與“十三五”的目標(biāo)相比，去產(chǎn)能任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。特別是隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格回暖，一些地方、個(gè)別企業(yè)在去產(chǎn)能的問(wèn)題上容易信心動(dòng)搖、力度減弱，甚至盲目組織擴(kuò)大生產(chǎn)。這些因素都將給去產(chǎn)能工作帶來(lái)更大阻力。不久前，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)兩家嚴(yán)重干擾鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的企業(yè)予以查處，給予江蘇省、河北省兩名副省長(zhǎng)行政處分，兩省分別對(duì)111名和27名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這既表明了去產(chǎn)能工作的不易，更充分體現(xiàn)了中央去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度不會(huì)減弱。
展望2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央將以更大力度化解過(guò)剩產(chǎn)能。有關(guān)部門(mén)也應(yīng)加大工作力度，有序推進(jìn)，解決好債務(wù)處置、人員安置等問(wèn)題，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，也要不斷鞏固去產(chǎn)能的戰(zhàn)果，堅(jiān)決防止邊減邊增，更不能“陽(yáng)奉陰違”，使已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
農(nóng)業(yè)改革深度推進(jìn)
2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為熱門(mén)詞匯。解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革貫穿全年的工作思路
歲末年初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央工作會(huì)議的共同關(guān)鍵詞。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制;既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要完善生產(chǎn)關(guān)系;既是改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了連年豐收，但存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾卻沒(méi)有緩解，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。這就要從生產(chǎn)端發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素。因此，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度、細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面作為施力重點(diǎn)。
展望2017年，億萬(wàn)農(nóng)民有望見(jiàn)證一系列有力的改革舉措。一是市場(chǎng)信號(hào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起決定性作用。盡快走出最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)的“政策市”困局，重新激發(fā)市場(chǎng)活力;二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益聚焦、向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜、向資源環(huán)境友好發(fā)力;三是“三權(quán)分置”改革將加快推進(jìn)，以土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在維護(hù)承包戶權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益之間尋找平衡點(diǎn)。四是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)
按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過(guò)60萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)15%
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為在經(jīng)濟(jì)下行壓力下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的一股重要力量。2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)83.7%。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過(guò)60萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)15%。中國(guó)工程院的相關(guān)報(bào)告預(yù)測(cè)，“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)到20%左右，約3倍于同期GDP增長(zhǎng)。
在當(dāng)下迎接全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新的歷史性選擇關(guān)頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進(jìn)一步理順。一些改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后。
展望2017年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化政府“放管服”改革、完善和改進(jìn)財(cái)稅金融支持政策，以及增強(qiáng)制度內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)方面大力推進(jìn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)人才、資金、市場(chǎng)等資源優(yōu)先配置，加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和融合，推進(jìn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步核心關(guān)鍵問(wèn)題，從需求端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2017年，創(chuàng)新發(fā)展將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力之源。從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”，我們期待更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得更大的技術(shù)突破
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。
當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)走出了一條中國(guó)特色的科技發(fā)展道路，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，載人航天、探月工程、高速鐵路、北斗導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、載人深潛、特高壓輸電、先進(jìn)核電等工程科技領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，出現(xiàn)了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技制造龍頭企業(yè)。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。比如我國(guó)在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
展望2017年，創(chuàng)新發(fā)展仍然是動(dòng)力之源，科技是重要支撐，自主創(chuàng)新是必由之路。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，超前規(guī)劃布局搶占先機(jī)。必須高度重視原始創(chuàng)新能力，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2017產(chǎn)業(yè)政策未來(lái)趨勢(shì)解讀
1、哪些政策要繼續(xù)推進(jìn)?
中國(guó)制造&智能制造
原文：深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。
把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。
解讀：作為《中國(guó)制造2025》的配套政策，去年工信部已經(jīng)出臺(tái)了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
業(yè)界認(rèn)為，隨著“中國(guó)制造2025”中的“1+X”規(guī)劃體系的發(fā)布。以及，上海、廣東、江蘇、浙江等20多個(gè)省區(qū)市也已出臺(tái)具體的地方“中國(guó)制造2025”實(shí)施政策。“中國(guó)制造2025”在2017年正全面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。
新型城鎮(zhèn)化
原文：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶。
解讀：2014年3月，被認(rèn)為是我國(guó)城鎮(zhèn)化道路指導(dǎo)性綱領(lǐng)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》對(duì)外發(fā)布，由此開(kāi)啟了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段。
在去年的政府工作報(bào)告中，針對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提出了三項(xiàng)工作：一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。
今年的政府工作報(bào)告，則是重點(diǎn)從深化戶籍管理制度改革方面，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從戶籍落戶上來(lái)看，其實(shí)，在絕大部分中西部地區(qū)，包括一部分發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)城市外來(lái)人口的落戶已經(jīng)沒(méi)有大的障礙。各類(lèi)矛盾主要集中在外來(lái)人口占比重較大的城市，包括建制鎮(zhèn)。從這個(gè)方面看，政策還有待進(jìn)一步完善。
國(guó)企國(guó)資改革
原文：要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。
解讀：按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武的說(shuō)法，2015年是國(guó)企改革政策制定出臺(tái)年，2016年是政策落實(shí)年，2017年將是國(guó)企改革見(jiàn)效年。從國(guó)資委12月份交出的改革“成績(jī)單”可以看到，無(wú)論是“1+N”政策體系的完善，還是“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作的推進(jìn)，效果是顯而易見(jiàn)的。而對(duì)于2017年，混合所有制改革成為重點(diǎn)方向。
減費(fèi)減稅
原文：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
解讀：去年底以來(lái)，關(guān)于企業(yè)稅負(fù)高低的討論(曹德旺、宗慶后稅負(fù)爭(zhēng)論)引發(fā)持續(xù)關(guān)注。減稅降費(fèi)是近年來(lái)政府的工作內(nèi)容之一。2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。降費(fèi)方面，中央級(jí)政府性基金已減少到23項(xiàng)，中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)已減少到92項(xiàng)，其中，涉企收費(fèi)68項(xiàng)。
2017年的減稅降費(fèi)措施，除進(jìn)一步完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，釋放更大減稅效益，還將加大對(duì)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的減稅力度，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。
外交官傅瑩在談及減費(fèi)減稅時(shí)候表示，我國(guó)的稅收制度確實(shí)也需要不斷完善，按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定，所以總的目標(biāo)是一致的，就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革
原文：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和‘四大板塊’發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。
解讀：在今年年初出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，作為我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的第一部綱領(lǐng)性文件，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位做出明確要求。明確指出要“加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。”
實(shí)際上，開(kāi)發(fā)區(qū)歷來(lái)是國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的重要窗口， “三十而立”的開(kāi)發(fā)區(qū),正處在又一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。創(chuàng)新和改革成為國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)進(jìn)化的關(guān)鍵性渠道。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
解讀：過(guò)去一年，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(2016版)》等重要文件出臺(tái)， 意味著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略深入實(shí)施階段。
《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次對(duì)未來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚布局進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，配合國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施。但需要注意東部、中部、西部以及東北地區(qū)的發(fā)展均衡情況。
另外，新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防建設(shè)的密切聯(lián)系。2016年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，將軍民融合發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略。此外，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。事實(shí)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的諸多領(lǐng)域都與國(guó)防軍工密切相關(guān)。
雙創(chuàng)
原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。
解讀：“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報(bào)告中再次得到明確，甚至延伸。從政府工作報(bào)告的描述來(lái)看，2017年的雙創(chuàng)工作將會(huì)圍繞兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是“雙創(chuàng)示范基金”，一個(gè)是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。
其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展”。對(duì)于這兩者的推動(dòng)意味著2017年的雙創(chuàng)范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化深度也會(huì)得到進(jìn)一步挖掘。
吸引外資
原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。
解讀：根據(jù)“2017年重點(diǎn)工作任務(wù)”相關(guān)內(nèi)容，中國(guó)釋放出引進(jìn)外資向好的信號(hào)，顯而易見(jiàn)的是引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，一是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，二是一般制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)向高科技制造業(yè)和高科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
地方招商
原文：地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。
解讀：2016年12月28日，國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人明確指出：“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，這條措施不僅適用于外資，也適用于內(nèi)資。”
但是有兩方面需要重點(diǎn)注意。一是從近期的鄭州迪士尼和邯鄲“假現(xiàn)代”事件來(lái)看，地方應(yīng)該在招商審核上多下功夫;二是招商引進(jìn)來(lái)，更要留得住、發(fā)展好，能夠處理好招商和穩(wěn)商的關(guān)系。
一帶一路
原文：扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂(lè)章。
解讀：“一帶一路”建設(shè)從2013年提出時(shí)起，就是在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，在合作中成長(zhǎng)?，F(xiàn)在“一帶一路”的朋友圈在不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同參與，有40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織中國(guó)簽署了合作協(xié)議。到目前為止，在沿線20個(gè)國(guó)家已經(jīng)建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作平臺(tái)，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)“集群式”往外走，目前累計(jì)投資超過(guò)了180億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)10億美元的稅收，還有超過(guò)16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
材料顯示，僅僅去年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線53個(gè)國(guó)家的直接投資就達(dá)到了145.3億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)61個(gè)國(guó)家新簽的合同總額達(dá)到1260.3億美元。
正如主席指出，“一帶一路”倡議來(lái)自中國(guó)，但成果惠及世界。事實(shí)證明，“一帶一路”是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會(huì)為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)。
2、哪些產(chǎn)業(yè)園、基地、中心要(加緊)建設(shè)?
建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)
加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
新建一批“雙創(chuàng)”示范基地
推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)
建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心
開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)
推進(jìn)海綿城市建設(shè)
推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)
推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展
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