2017年學前教育新政策具體內容
全國兩會上關于學前教育有哪些新的政策，關于學前教育政策有哪些值得關注的地方。小編給大家整理了關于2017年兩會對學前教育新政策，希望你們喜歡!
2017年兩會對學前教育新政策
分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務教育，并非不可行。學前教育納入義務教育是一個必然趨勢，只是全國發(fā)展的水平有差距。近年來，學前教育事業(yè)快速發(fā)展，但學前教育資源相對短缺的局面仍未改變，難以滿足廣大人民群眾對學前教育的需求。
入園難，入園貴，學前教育學位緊張的現(xiàn)實備受社會關注。為了破解這一難題，今年全國兩會期間，多名政協(xié)委員和大人代表提出，將學前教育納入義務教育，政府加大投入(此前華西都市報-封面新聞已報道)。
3月6日，全國人大會委員、教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰獨家回應華西都市報-封面新聞記者時明確表示，學前教育納入義務教育是必然趨勢，鼓勵支持各地進行探索。目前《學前教育法》已納入立法規(guī)劃。
部分省份試水分步實施“并非不可行”
今年全國兩會，學前教育再成焦點。有代表委員提出，政府要加大投資建設幼兒園和托兒所，把學前教育納入義務教育。
“總的應該說學前三年教育，在國際上普遍屬于義務教育。”柳斌杰在接受記者專訪時表示，因為長期積累的問題多，這一制度在中國實施不僅僅是個經(jīng)濟問題，最大的問題是人才問題。
柳斌杰說，按照現(xiàn)在的估算，幼兒教育的教師缺口還有350萬，這是在幾年內解決不了的。所以我們仍然還是國家主導學前教育，家庭、社會共同參與。已經(jīng)有部分省份出臺了免費學前一年教育的實施辦法，“分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務教育，并非不可行。”
柳斌杰透露，他們曾調研過，實行政府保障學前教育的這些地方，有足夠的資金、足夠的人力去進行學前教育，像辦學一樣規(guī)范地辦幼兒教育，實施效果非常好。“這些我們都是支持鼓勵的。創(chuàng)造條件使全國的幼教學前三年，納入國家的義務教育體系并得到保障。”
他同時透露，學前教育納入義務教育是一個必然趨勢，只是全國發(fā)展的水平有差距。近年來，學前教育事業(yè)快速發(fā)展，但學前教育資源相對短缺的局面仍未改變，難以滿足廣大人民群眾對學前教育的需求。由于缺乏國家層面立法，學前教育的政府責任、經(jīng)費分擔、師資保障、辦園體制、督導評估等重點問題尚不明確，制約了事業(yè)的健康發(fā)展。
“目前《學前教育法》已納入立法項目，將在合適的時機推出。”柳斌杰透露。
“二孩”生育低很多社會關聯(lián)問題要解決
2015年下半年，中央全面放開二孩政策。柳斌杰說，政策放開后，全國人大教科文衛(wèi)委員會也高度關注，一直在密切跟蹤調研。“追蹤一年多，正面的反饋很多，但是還有一些反應和預期相比，社會效果不明顯。”他表示，尤其是城市，第一年大家預計會有幾百萬生育，實際上有二孩計劃的只有40多萬人，很低很低。去年開始，這個人數(shù)有所回升，但仍然沒有達到預計目標。
這背后，有很多社會關聯(lián)問題沒有解決掉，明顯表現(xiàn)為四大“癥結”。柳斌杰表示，首先，政策沒有落實到位。很多地方?jīng)]有及時調整跟法律相適應的政策，還按照原來一對夫婦一個孩子的政策原則在運行。第二，生育成本提高了，經(jīng)濟方面也是一個重要的因素。第三，生育的思想觀念發(fā)生變化，有相當多的人追求生活質量，個人的幸福指數(shù)，選擇了不結婚，或者是結婚以后不要小孩。第四，一些公共社會服務還不完善。
柳斌杰透露，在調研的過程中，他們也發(fā)現(xiàn)，一些不利于二孩的政策措施，譬如女職工生育產(chǎn)假、提職提薪等依然不完善。“生二孩的女職工大多數(shù)是在相當重要的工作階段，提職提薪施加的壓力，使很多人不敢生，這就是政策性要調整，必須要調整過來。”他表示，單位上的規(guī)定規(guī)則、涉及到個人利益的一些法規(guī)等問題，現(xiàn)在還有很多地方?jīng)]有解決。接下來，一些與國家法律不相適應的政策要及時清理。
發(fā)放二孩補貼?在我國還為時尚早
今年政府工作報告提出，適應實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務。針對進一步完善二孩政策提出建議，今年全國兩會，發(fā)放“二孩補貼”不約而同成為幾位代表委員的建言獻策內容之一。
“我們也在調研聽取各方面的意見，實時調整這些政策，社會還建議出臺一些鼓勵性的、支持性的、實惠一點的政策規(guī)定，來補充法律實施的效力，這方面也在研究。”柳斌杰說。
給二孩家庭發(fā)放補貼，會不會考慮?柳斌杰對此回應說，關于相關配套措施會做政策方面的調整，實行補貼在中國可能還得相當長時間。他表示，在西方國家，生兩個孩子，生三個，生四個都有分別的政策鼓勵，比如說減稅，政府的補貼等。“但在我國可能補貼，現(xiàn)在還談不上。最重要的是現(xiàn)行的一些歧視性的政策，很快就要轉變過來。”
全國兩會教育話題
教育精準扶貧
☆ 關鍵詞：教育扶貧、教育公平、貧困生、免除學雜費
2016年10月17日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的減貧行動與人權進步》白皮書指出，截至2015年年底，全國還有貧困人口5575萬，相當于中等人口規(guī)模國家的總人數(shù)。治貧先治愚，扶貧先扶智。黨和國家一直對扶貧工作高度重視，綜合施策，精準發(fā)力。
無論是國務院針對普高貧困生免收學雜費的政策動向，還是教育部完善高等院校精準扶貧政策體系，都對外展示了我國教育扶貧正在精準扶貧道路上，不斷踐行推進教育公平、補齊教育短板的任務要求，其目的正是努力兌現(xiàn)國家“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標，向教育公平更進一步。
當前扶貧攻堅的沖鋒號已吹響，下一步扶貧工作如何開展，特別是2017年教育精準扶貧工作如何落實，教育如何補齊自身短板，將是代表委員關注的重點。
農(nóng)村留守兒童
☆ 關鍵詞：留守兒童 、幫教、心理教育、教育扶貧
2016年2月4日，國務院印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，對農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的責任認定和系統(tǒng)安排提出明確要求。文件的出臺引發(fā)熱議，農(nóng)村留守兒童一直是社會各界重點關注的對象，
2016年11月24日，報道稱，無論是3年前父母一方或同時外出的6100萬人，還是民政部等部門公布的父母皆外出的902萬人，都是巨大的數(shù)字。如此眾多的留守兒童在家庭關愛缺失中成長，這是社會之痛。特別是與農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負面輿情。
國務院出臺的意見是國家層面的有關留守兒童關愛工作責權利的制度性安排，2017年全國兩會農(nóng)村留守兒童問題將引發(fā)代表、委員熱議。
全面放開“二孩”推進教育供給側改革
☆ 關鍵詞：幼兒園學費、全面“二孩”、供給側改革
隨著全面“二孩”政策的實施，“二孩”放開之后面臨的教育等新問題成為人們關注的焦點。全面“二孩”政策在廣東落地已有11個月，迎來一波生育高峰。隨著人口出生高峰的來臨，教育、醫(yī)療等公共服務領域將面臨考驗。
報道稱，在教育方面首先接受考驗的便是幼兒教育，公辦幼兒園太少、私立幼兒園太貴、辦學質量參差不齊……此前，這些一直困擾著家長的問題，隨著全面“二孩”的放開將更為突出。
據(jù)媒體報道，民革廣東省委員會的提案中指出，應由政府牽頭并鼓勵民間資本進入或“官辦民營”，有針對性地建立一批幼兒托管福利機構。此類關于全面放開“二孩”推進教育供給側改革的提案或建議，或將成為代表委員討論的熱點。
“雙一流”大學
☆ 關鍵詞：學科建設、高等教育、動態(tài)調整
2015年10月，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，表示國家將引導和支持具備一定實力的高水平大學和高水平學科，匯聚優(yōu)質資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，加快走向世界一流。啟動實施的“雙一流”戰(zhàn)略，無疑是中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”。
日前，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》，按照每五年一個建設周期，2016年開始新一輪建設，建立健全高校有進有出的動態(tài)調整機制。
大學“雙一流”建設不搞終身制，將有進有退，高校“雙一流”建設，“985”“211”高校將成為媒體報道的熱點。“雙一流”大學無疑將會是2017年全國兩會備受各方關注的焦點。
校園欺凌
☆ 關鍵詞：專項治理、未成年人保護、懲戒力度
近年來，校園欺凌事件時有發(fā)生，一直是社會關注焦點，特別是2016年發(fā)生的校園欺凌事件成為人們揮之不去的記憶。最高檢通報，2016年1月至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送審查起訴3697人。
校園欺凌問題引起教育主管部門的高度重視，教育部表示堅決防范校園欺凌。國務院教育督導委員會辦公室和教育部多次印發(fā)《通知》《意見》，旨在推動建立科學化、規(guī)范化、制度化的中小學(幼兒園)安全保障體系和運行機制，提高安全風險防控能力。
據(jù)知名媒體發(fā)文指出，“鑒于我國對這一類未成年人的干預和矯正還存在法律規(guī)定過于原則、學校發(fā)揮作用有限等問題，更應以未成年人案件辦理的專門化為契機，將從預防到懲處的各個環(huán)節(jié)都納入法治和制度框架，為校園欺凌防治提供完善而專業(yè)的法律規(guī)范。”
教育主管部門出臺一系列校園欺凌專項治理政策法規(guī)，一定程度上遏制了校園欺凌事件的發(fā)生，但是校園欺凌現(xiàn)象未被根除。輿論認為，施暴者施暴成本過低是校園欺凌事件發(fā)生的主因，建議修改《未成年保護法》，加強懲戒校園欺凌行為。2017年全國兩會，如何從頂層設計來治理校園欺凌將是社會各界關注的焦點。
校園設施污染
☆ 關鍵詞：學生健康、標準制定、監(jiān)督體系、追責機制
2016年，“校園設施污染”成為教育熱點輿情話題，突出表現(xiàn)在關于“毒操場”事件的討論?！度嗣袢請蟆吩u論認為，保證學生健康成長是全社會共同的責任，在事關生命安全的問題上，只有保證每個環(huán)節(jié)都盡心盡責，才能讓學生開心、家長放心。
指出，校園設施需要制訂或強化標準，如果有關部門能對所有進校園的設施設備材料都有一個嚴格甚至“嚴苛”的標準體系，校園安全才能真正落實起來。2017年，多地操場建設標準有望出臺。2017年全國兩會，關于校園環(huán)境和設施安全的問題受公眾關注的可能性較高，特別是校園設施建設標準是否會“打架”是輿論關注熱點。
高考改革
☆ 關鍵詞：教育公平、高考福利政策收緊、深化改革
2016年，在高考改革的大框架下，教育公平和加分項改革是最受關注的話題，特別是各省區(qū)市高考錄取名額分配問題、取消省級優(yōu)秀學生保送和高考加分政策收緊是社會各界關注的重中之重。
《人民日報》刊文談高考改革：期待能在更深層次、更大范圍實現(xiàn)公平，改革要充分吸取經(jīng)驗教訓，盡可能減少“新政”可能帶來的副作用，要把權力關進制度的籠子里，堵住暗箱操作的漏洞，杜絕“歪嘴和尚”念壞了“好經(jīng)”。
發(fā)表文章稱，保送生制度的取消，無疑讓“高招”的公平、公正又進了一大步，拒絕權力尋租，沒有保送的高考更安心。
每次高考政策的調整和改革都牽動億萬國人的心，2017年全國兩會，高考制度深化改革將是代表委員熱議話題。
“校園貸”亂象
☆ 關鍵詞：網(wǎng)貸平臺監(jiān)管、借貸風險防范、校園安全管理
2016年，河南某高校學生欠下巨額校園網(wǎng)貸跳樓自殺和高校女大學生“裸貸”事件讓名目繁多的“校園網(wǎng)貸”平臺暴露在公眾視野。“校園貸”亂象叢生，既暴露了互聯(lián)網(wǎng)金融在失控發(fā)展下帶來的危害，同時也凸現(xiàn)學校在校園安全管理方面的漏洞以及當代大學生缺乏風險意識等問題。
評論認為，“校園貸”之亂，已經(jīng)不是要求“公示相關利率收費”“加強貸款資格審查”就夠的。要有效治理包括“校園貸”在內的網(wǎng)貸亂象，既要有針對性地出臺更加具體的、操作性更強的配套細則，又要嚴格執(zhí)行，讓舉措辦法落實到位。只有拿起法律的武器，掏出技術的鑰匙，落實好常態(tài)化監(jiān)管，才能防止管理規(guī)定淪為“一紙空文”。
2017年全國兩會，面對“校園貸”亂象治理問題，政府下一步將如何加強校園不良網(wǎng)絡借貸風險防范和教育引導工作，以及聯(lián)合其他部門對校園網(wǎng)貸平臺進行監(jiān)管和整治等問題，將受到代表委員重視。
兩會熱點解讀教育
“十三五”期間義務教育仍然是九年
今年兩會，全國政協(xié)委員莫言帶來的提案是關于中小學學制的。莫言說自己沒上過中學，認為目前的小學、初中、高中“633學制”時間太長，小升初和中考又讓學生共有一年半時間復習應考而不是學習新知識。他建取消小升初和中考，10年一貫制直通車。
袁貴仁部長在回答記者問時提到，在“十三五”期間我們義務教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。
學區(qū)房、擇校熱：義務教育的資源配置還不均衡
前不久在北京的一所著名小學附近賣了一套每平米40多萬元的天價房。對于學區(qū)房、擇校熱以及名校建設分校，北京四中校長劉長銘委員表示自己不會買這樣的天價學區(qū)房，而是會把更多精力、包括家庭的財力放在改善家庭教育的品質和質量上(包括各種活動以開拓孩子興趣和遠足等)。
至于一些優(yōu)質學校建分校問題，劉長銘委員認為這是推進教育均衡化發(fā)展、擴大優(yōu)質教育資源、輻射優(yōu)質教育資源的一個舉措，從這些年來一些學校辦的分校發(fā)展情況來看，他個人認為總體上是成功的。同時他也建議在推動教育均衡發(fā)展過程中，應該大力興辦民辦教育。
對于擇校熱問題，袁貴仁表示，均衡就意味著教育資源、師資配備、教育水平應當基本差不多，在這里要實現(xiàn)學前教育均衡和高端學段均衡將是一個難題。為什么義務教育普及以后現(xiàn)在還有擇校熱，還要劃片?那就意味著義務教育的資源配置還不均衡。
學費：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費
全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇一直堅持為教育發(fā)聲，今年他提出幼兒園應免費，別讓家長再當“孩奴”。
十八屆五中全會公報提出，“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”。
在答記者問時，針對相關問題，袁貴仁說，有些地方根據(jù)自己的實際情況，對高中全部實行免費，甚至對學前一年也實行免費。“作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學前免費的還主要是欠發(fā)達地區(qū)，為什么?我想這些省委省政府的領導們是有戰(zhàn)略眼光的，不僅要滿足學生上學的需要，更是要通過對這些學生免除學費，使他們家庭脫貧，使他們學生為一生的成長打下一個基礎。”
高考：高考一張卷有安全風險 現(xiàn)在說還為時尚早
在發(fā)布會上，有記者提問，“有代表委員呼吁全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎?如果可以有，距離我們有多遠?”
袁貴仁首先表示，一張卷子一旦被泄密之后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風險壓力是很大的。至于“將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子?”他認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，這個事情現(xiàn)在說還為時過早。
擇校熱、高考改革 2016兩會教育熱點看這里
農(nóng)村教育：根本是農(nóng)村教師
全國政協(xié)委員劉長銘表示，鄉(xiāng)村學校里一個突出的問題就是教師的缺編和教師師資不足。我們必須打造一個我們國家的教育人才市場，通過培訓，培訓一批自由的教育工作者，形成教師合理的流動。
教育部長袁貴仁在回答有關農(nóng)村教育的問題時也表示，現(xiàn)在我們要加強農(nóng)村教育，關鍵是要把農(nóng)村教師隊伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及到農(nóng)村教師的補充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。
校園霸陵：加強依法懲治
過去一年，有關校園霸陵的新聞報道不斷，鞏漢林委員就對這件事情就特別關心，他今年的提案就聚焦校園暴力，“因為這是個很常見的問題，我小時候就經(jīng)常被欺負。而且現(xiàn)在校園暴力數(shù)量還在不斷上升。”他說。
針對這類有關校園安全和學生身心健康的問題，袁貴仁回應，在“依法依規(guī)”層面，“要加強依法懲治。我們要建立健全校規(guī)校紀，國有國法，黨有黨規(guī)，校有校紀。同時，我們還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規(guī)、法律的懲治，擔負起他們應當擔負的責任。”
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
今年兩會俞敏洪三個提案中的一個就是與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有關，在“關于大力發(fā)展天使投資紓解“雙創(chuàng)”融資難的建議”中，他提出鼓勵和吸引民間資本進入天使投資領域，他認為這不僅能夠解決民間資本的陽光化、實業(yè)化、規(guī)范化，而且又可紓解“雙 創(chuàng)”企業(yè)融資難的問題。
針對這個問題，袁貴仁在回答記者問時表示，現(xiàn)在我們應當緊緊地抓住一些有利的方面，比如說我們由于商事制度的改革，每天要新增一萬多個企業(yè)，這就為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了非常好的條件。我覺得第一件事情，我們要會同有關部門，深入做好我們已經(jīng)啟動的兩個計劃，叫大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，來鼓勵畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)，積極就業(yè)。
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