2017林業(yè)改革新政策規(guī)定有哪些
2017林業(yè)改革新政策規(guī)定有哪些
全國兩會上關(guān)于林業(yè)改革的政策是什么。林業(yè)改革能帶來哪些變化。兩會上提議的林業(yè)改革有哪些。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017兩會對林業(yè)改革新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩會對林業(yè)改革新政策
近日，國家林業(yè)局局長張建龍表示，當前和今后一個時期，要以推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護國家森林生態(tài)安全為主攻方向，全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)狀況，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力。
11日中國國土綠化狀況公報發(fā)布，2016年全國城市建成區(qū)綠地率達36.4%，人均公園綠地面積達13.5平方米;全面停止天保工程區(qū)外所有天然林商業(yè)性采伐，啟動江西、湖北、云南等重點省區(qū)集體和個人天然林停伐補助試點。
完善集體林權(quán)制度，推進國有林場改革。集體林權(quán)制度是中央確定的一項重大改革任務(wù)，對于推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。
國家林業(yè)局將出臺《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系，加強林權(quán)權(quán)益保護，進一步放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，依法推進集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進集體林適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，建立林業(yè)經(jīng)營負面清單制度，加強集體林業(yè)管理服務(wù)，為加快國土綠化、提升森林質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、維護林區(qū)和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
解讀林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
1.林業(yè)“十二五”的主要成就和問題
全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010 年的2.28 萬億元增長到2015 年的5.94 萬億元，林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010 年的39∶52∶9 調(diào)整為2015 年的34∶50∶16。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5247 萬人。
經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品1.5 億噸，年產(chǎn)值突破萬億元。
森林等自然資源旅游蓬勃發(fā)展，建立各級森林公園、濕地公園、沙漠公園4300 多個，面積2300 萬公頃，2015年林業(yè)旅游與休閑人數(shù)達到23 億人次，實現(xiàn)旅游收入6700 億元。
2. 林業(yè)產(chǎn)品供給能力不足
森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)公共服務(wù)能力，與人民群眾期盼相比還有很大差距。生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間錯配突出，人口密集區(qū)生態(tài)承載力不足，人們對身邊增綠、社區(qū)休憩、森林康養(yǎng)的需求越來越迫切。生態(tài)體驗設(shè)施缺乏，森林濕地難以感知，生態(tài)資源還未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，生態(tài)服務(wù)價值未充分顯化和量化，我國生態(tài)服務(wù)已經(jīng)成為與發(fā)達國家的最大差距。木材作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活不可或缺的戰(zhàn)略物資，國內(nèi)供應(yīng)能力嚴重不足，對外依存度高，木本油料、森林食品、道地林藥等非木林產(chǎn)品供需矛盾突出，高附加值產(chǎn)品比重低，林業(yè)巨大的生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮。
3. 林業(yè)“十三五”的主要目標
“十三五”時期，我國林業(yè)要加快推進功能多樣化、經(jīng)營科學(xué)化、管理信息化、裝備機械化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為到2050
年基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。到2020 年，我國林業(yè)發(fā)展的主要目標是：
林業(yè)生態(tài)公共服務(wù)更趨完善。綠色惠民、公平共享、服務(wù)水平不斷增強，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品更加豐富。森林年生態(tài)服務(wù)價值達到15 萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達到200 個以上，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)文明理念深入人心。
4. “十三五”做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)
充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動為抓手，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5. 加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
加快提升林產(chǎn)加工業(yè)，強化木竹加工、林產(chǎn)化工、制漿造紙和林業(yè)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建技術(shù)先進、生產(chǎn)清潔、循環(huán)節(jié)約的新業(yè)態(tài)，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育木結(jié)構(gòu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源和新材料產(chǎn)業(yè)，加強林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化和綜合利用。做大做強森林等自然資源旅游，大力推進森林體驗和康養(yǎng)，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)。
6. 完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
加快健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品標準體系，逐步建立林產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全系列標準規(guī)范，把無公害、“綠色”標準的推廣與優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地、現(xiàn)代林業(yè)標準化科技示范園建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)信用體系，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場準入負面清單。積極推進產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、竹林經(jīng)營和生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)認證機制。淘汰落后產(chǎn)能，壓縮疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警工作。加快實施林業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家森林標志性產(chǎn)品體系。建設(shè)林產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，鼓勵森林產(chǎn)品連鎖超市、新型電商企業(yè)和倉儲物流業(yè)發(fā)展。
7.全面深化林業(yè)改革
支持森林旅游、特色養(yǎng)殖種植、加工等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新投融資模式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)等平臺建設(shè)，支持境外森林資源開發(fā)合作，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強森林資源培育和撫育經(jīng)營，探索建立一批森林類型國家公園。
在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，積極開展森林多種經(jīng)營，發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建設(shè)國家林下經(jīng)濟示范基地，加快森林旅游示范區(qū)和“森林人家”建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收致富。
完善社會化服務(wù)體系。加快建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺、森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)融資擔保、林權(quán)收儲等服務(wù)機構(gòu);指導(dǎo)農(nóng)戶制訂適合家庭經(jīng)營的簡易森林經(jīng)營方案;
8. 發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)
滿足廣大人民群眾對良好生態(tài)的新期待，努力把良好的生態(tài)成果和生態(tài)效益有效地轉(zhuǎn)化為生態(tài)公共服務(wù)，構(gòu)建內(nèi)容豐富、規(guī)模適度、布局合理、滿足不同群體需要的生態(tài)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、大力發(fā)展森林城市
大力提高城市特別是建成區(qū)綠化覆蓋率，提升森林景觀，建設(shè)林水相依、林路相依、林居相依的城市森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，讓城市再現(xiàn)綠水青山，為城市營造綠色安全的生產(chǎn)空間、健康宜居的生活空間、優(yōu)美完備的生態(tài)空間。加快推進國家森林城市群、森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，初步形成符合國情、具有特色、類型豐富的森林城市格局。
2、著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村示范建設(shè)活動，按照道路林蔭化、庭院花果化的要求，建設(shè)一條進村景觀路，保留一處公共休憩綠地，保護一片民俗風水林，配置一塊排污凈水濕地，房前屋后見縫插綠，田間地頭造林增綠，實現(xiàn)村莊綠化靚化，形成沿河風景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、村莊周圍護村林的美麗鄉(xiāng)村綠化格局。
3、加快推進生態(tài)保護扶貧
鼓勵引導(dǎo)貧困農(nóng)民、林區(qū)貧困職工利用當?shù)厣鷳B(tài)資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。
4、加快構(gòu)建生態(tài)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加大自然保護地、生態(tài)體驗地的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。加快發(fā)展生態(tài)標識系統(tǒng)、綠道網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)、安全等公共服務(wù)設(shè)施，營造生態(tài)優(yōu)美、景觀多樣、綠色宜人的生態(tài)空間。精心設(shè)計打造以森林、濕地、沙漠、野生動植物棲息地、花卉苗木為景觀依托的生態(tài)體驗精品線路，集中建設(shè)一批公共營地、生態(tài)驛站，開展空氣負氧離子監(jiān)測發(fā)布，提高生態(tài)體驗產(chǎn)品檔次和服務(wù)特色，讓廣大人民群眾親近森林、感知森林、享受森林。
5、大力繁榮生態(tài)文化
豐富和完善生態(tài)博物館、科技館、標本館和植物園、野生動物園等生態(tài)文化載體，加強生態(tài)文化傳播體系平臺建設(shè)，為人們提供豐富多樣的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)。加強生態(tài)價值觀教育，以植樹節(jié)、森林日、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日為契機，集中開展主題宣傳教育活動，將自然生態(tài)教育納入義務(wù)教育體系，從小培養(yǎng)愛護森林、保護自然的生態(tài)文明理念。積極開展“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”、“生態(tài)文明先行示范區(qū)”、“生態(tài)文明示范工程試點市(縣)”、“生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”、“全國生態(tài)文化示范縣”建設(shè)，發(fā)掘保護原生態(tài)文化。
9. 林業(yè)重點工程項目
林業(yè)重點工程項目是推進山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)、維護生物多樣性的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)綠色發(fā)展、推進林業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略途徑，是有效解決長期困擾和阻礙我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)力點。“十三五”時期，實施一批、謀劃一批、儲備一批林業(yè)重點工程項目。
10. 國家重大工程
在國家層面，謀劃和實施對筑牢屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強的9 項林業(yè)重大工程。
一、國土綠化行動工程
二、森林質(zhì)量精準提升工程
加快推進森林城市、森林城市群和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把森林、綠地、濕地、花卉作為重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)、森林公園、郊野公園、濕地公園。
森林城市建設(shè)→建設(shè)大尺度森林、大面積濕地、大型綠地和花卉場所，完善城市綠道、生態(tài)文化傳播等生態(tài)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成200個國家森林城市，在京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關(guān)中-天水等區(qū)域建成6個國家級森林城市群。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)→建設(shè)鄉(xiāng)村圍村林、庭院林、風水林、公路林、水系林，保護古樹名木，完善鄉(xiāng)村綠道、生態(tài)文化傳承等生態(tài)服務(wù)設(shè)施。
三、天然林資源保護工程
四、新一輪退耕還林工程
五、濕地保護與恢復(fù)工程
六、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程
到2020 年，全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)數(shù)量達到2240 處。
七、防沙治沙工程
八、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
加強林業(yè)資源基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。建設(shè)一批具有全國影響力的花卉苗木示范基地，發(fā)展一批增收帶動能力強的木本糧油、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖利用示范基地，加快發(fā)展和提升森林旅游休閑康養(yǎng)、濕地度假、沙漠探秘、野生動物觀賞產(chǎn)業(yè)，加快林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，打造一批競爭力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和示范園區(qū)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)和全國重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系。
森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)→構(gòu)建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結(jié)合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。到2020年，各類林業(yè)旅游景區(qū)數(shù)量達到9000 處，森林康養(yǎng)和養(yǎng)老基地500 處，森林康養(yǎng)國際合作示范基地5-10 個。
特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)→建設(shè)杏、山楂、松子、榛子、藍莓、櫻桃、楊梅、花椒、八角、杜仲、辣木、枸杞、金銀花等一批特色雜果、木本調(diào)料、木本藥材基地，推進規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，到2020年，種植面積達到667 萬公頃。
林下經(jīng)濟→發(fā)展林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)營，促進林下種植養(yǎng)殖業(yè)、采集與景觀等資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，林下種植面積達到1800 萬公頃。
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