2017年廣西惠農(nóng)補(bǔ)貼政策規(guī)定
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2017年廣西惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
一、及早布置，確保工作順利開(kāi)展。2016年12月，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，明確了2017年自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、保險(xiǎn)責(zé)任、保額、保費(fèi)及分擔(dān)比例、期限、承辦機(jī)構(gòu)、投保方式、理賠等政策。2017年3月，召開(kāi)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議和財(cái)政金融工作會(huì)議，有關(guān)行業(yè)主管和監(jiān)管部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各市縣財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，全面總結(jié)了過(guò)去四年來(lái)自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展情況，共同研究了當(dāng)前及今后一段時(shí)期政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作思路，部署了2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
二、加大支持，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。2017年，廣西壯族自治區(qū)共籌集財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金9.84億元，比上年增加2.54億元，同比增長(zhǎng)35%，用于支持自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。2016年12月，印發(fā)《關(guān)于提前下達(dá)2017年中央和自治區(qū)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算指標(biāo)的通知》，自治區(qū)財(cái)政將年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金5億元提前下達(dá)至各市縣，保證了保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算需要。
三、統(tǒng)籌謀劃，下達(dá)年度保險(xiǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門、區(qū)直行業(yè)主管部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度保險(xiǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)共同協(xié)商研究，綜合統(tǒng)籌制定了全區(qū)年度保險(xiǎn)計(jì)劃，印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金配套項(xiàng)目計(jì)劃的通知》。在原有7個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種提質(zhì)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，2017年增加了馬鈴薯種植保險(xiǎn)品種。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展水果、桑蠶、水產(chǎn)品、蔬菜等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。在總體計(jì)劃內(nèi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，各地可根據(jù)區(qū)域險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。
四、強(qiáng)化管理，督促保費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付。為保證政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)需要，自治區(qū)財(cái)政廳召集主管部門和保險(xiǎn)公司專題研究保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算事項(xiàng)，印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2016年及以前年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金有關(guān)情況的函》，了解掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付情況，督促各地及時(shí)將符合條件的保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付至保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
五、加強(qiáng)考核，確保保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)理賠是惠農(nóng)政策落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全區(qū)進(jìn)一步完善考核體系，跟蹤考核保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)宣傳不到位、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、承保進(jìn)度不理想、業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、理賠不及時(shí)、服務(wù)不到位、出現(xiàn)群眾投訴反映的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將視情況采取責(zé)令限期改正、取消經(jīng)辦資格等措施，保證參保群眾利益。
自2013年自治區(qū)政府決定由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)并實(shí)施“三年規(guī)劃”以來(lái)，財(cái)政廳采取了調(diào)整完善制度、擴(kuò)大覆蓋范圍、創(chuàng)新特色險(xiǎn)種、支持糧食保險(xiǎn)、加強(qiáng)保險(xiǎn)扶貧、加大資金保障等多種措施，廣西壯族自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：一是保障水平創(chuàng)出新高。2016年全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保372萬(wàn)戶、保險(xiǎn)金額757億元，比2012年分別增長(zhǎng)8倍、21倍，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)連續(xù)4年增幅排全國(guó)前3名，全國(guó)排位由2012年的27位提前到14位。二是保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。保險(xiǎn)品種從6個(gè)增加到30個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼支持保險(xiǎn)保障領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域。三是保險(xiǎn)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2016年，全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)規(guī)模8.8億元，同比增長(zhǎng)42%，比2012年增長(zhǎng)9倍;保費(fèi)年均增速78%，比全國(guó)平均高65個(gè)百分點(diǎn)。四是保險(xiǎn)理賠有保障。全區(qū)年度理賠支出5.2億元(不含未決賠款)、受益41萬(wàn)戶次，分別是2012年的6倍、4倍。大災(zāi)發(fā)生前及時(shí)預(yù)報(bào)、事后迅速反應(yīng)，2016年賠付香蕉凍災(zāi)8000萬(wàn)元、臺(tái)風(fēng)“妮妲”500萬(wàn)元、冰雹災(zāi)害2000萬(wàn)元等，支農(nóng)惠農(nóng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼
1、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象：為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
補(bǔ)貼資金：通過(guò)“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由各省、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào))要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。
2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象：按規(guī)定程序購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
補(bǔ)貼方式：實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各省對(duì)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
3、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對(duì)象：在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。
補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各省(自治區(qū))將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
4、新型職業(yè)農(nóng)民培育
支持范圍：將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象。
支持目標(biāo)：開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
5、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)
支持范圍：以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)為扶持對(duì)象。
支持目標(biāo)：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。
6、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)
支持范圍：有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)
支持目標(biāo)：聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7、耕地輪作休耕制度試點(diǎn)
支持范圍：遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展糧改豆(糧豆輪作)試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。
支持方式：中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
8、糧改飼試點(diǎn)
支持范圍：在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
支持方式：補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)
支持范圍：在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
支持方式：政策支持
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
支持范圍：按照發(fā)布的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
支持方式：中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
11、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
支持范圍：選擇部分重點(diǎn)縣
支持方式：帶動(dòng)與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范
支持范圍：選擇若干試點(diǎn)省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)商等平臺(tái)，通過(guò)整合資源，完善功能，達(dá)到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。
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