2017北京幼兒園政策
2017北京幼兒園政策
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2017北京幼兒園政策
北京市教育委員會(huì)日前發(fā)布2017年工作要點(diǎn)，提出今年將研究解決未經(jīng)審批自辦校(幼兒園)問題，大力整治非法辦學(xué)(園)問題，啟動(dòng)“無證幼兒園專項(xiàng)治理行動(dòng)”。
根據(jù)要點(diǎn)，2017年北京將啟動(dòng)“無證幼兒園專項(xiàng)治理行動(dòng)”，制定治理實(shí)施方案和工作意見。同時(shí)，為緩解學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾，北京將擴(kuò)大教育部門辦園，支持優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分址分部，支持小學(xué)開辦附屬幼兒園，支持現(xiàn)有幼兒園改擴(kuò)建班級(jí)。并提高市級(jí)財(cái)政對(duì)各部門辦園的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)民間資本集團(tuán)化辦園。
在收費(fèi)方面，要點(diǎn)提出，將加大補(bǔ)貼力度，逐步形成合理的幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制。此外，促進(jìn)幼兒教育內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持分級(jí)分類管理，不斷提升幼兒教師水平。
北京市政府工作報(bào)告中提到，2017年將大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠型民辦幼兒園。北京市教委委員馮洪榮介紹，在保證安全衛(wèi)生、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，政府可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，調(diào)節(jié)民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與，切實(shí)加大學(xué)前教育服務(wù)力度。
2017年民辦幼兒園政策解讀
一、國(guó)家和政府鼓勵(lì)民辦幼兒園教育
2017年，營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀：營(yíng)利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。
二、自主定費(fèi)，結(jié)合實(shí)際特色做幼兒教育
實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。
解讀：這一條，可認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)上的利好，對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來說，提價(jià)是其未來主要業(yè)績(jī)?cè)隽壳?，分類收費(fèi)政策之后，民辦幼兒園，尤其是營(yíng)利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，由民辦幼兒園自主確定，故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。
三、2017將實(shí)施分類管理
幼兒教育分為盈利和非盈利兩種經(jīng)營(yíng)方式，2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
解讀：
1、非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
2、營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
四、擴(kuò)大辦學(xué)資金來源
擴(kuò)大辦學(xué)資金來源，創(chuàng)新金融工具將更加活躍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
解讀：對(duì)于辦學(xué)的資金來源，有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo)，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用，對(duì)于辦學(xué)者來說，可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來說，也有了更多、更正規(guī)的渠道來進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。
五、政府向民辦園購(gòu)買服務(wù)
民辦教育迎來市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策
1、非營(yíng)利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營(yíng)利性幼兒園政策解讀：按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。其實(shí)小編認(rèn)為從政策來看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題，會(huì)考慮開辦營(yíng)利性幼兒園。
解讀：從政策來看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題，會(huì)考慮開辦營(yíng)利性幼兒園。
教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營(yíng)利性民辦幼兒園的，財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定，教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。
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