2017二胎罰款新政
2017二胎罰款新政
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2017二胎罰款新政策
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最新消息：20余省明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 采用多生多罰的政策 存在了數(shù)十年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政策正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。是廢除還是修正后繼續(xù)存在?全面二孩政策實(shí)施之后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)再度陷入存廢爭(zhēng)議中。全面二孩政策實(shí)施后，一對(duì)夫妻可以合法生育兩個(gè)孩子。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的主要征收目標(biāo)將轉(zhuǎn)變?yōu)槿⒁陨铣彝ァ?月18日，北京開始就本市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法展開為期1月的征求意見(jiàn)。記者梳理各地政策文件發(fā)現(xiàn)，目前，已有20余省份針對(duì)“超生”現(xiàn)象明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對(duì)于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。
據(jù)悉，此次《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的決定(草案送審稿)改動(dòng)取消了原來(lái)?xiàng)l款中對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，依照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，“全面兩孩”政策正式落地以來(lái)，除新疆、西藏兩地外，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例。
對(duì)于“超生罰款”問(wèn)題，除了正在征求意見(jiàn)的北京外，已經(jīng)有包含河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
另外，上海方面規(guī)定，要依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省或市人民政府制定。
云南要求依照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)超生夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
各地標(biāo)準(zhǔn)不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤 各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
其中，湖北、河南、四川、山東依照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北依照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);重慶、福建、陜西依照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
而貴州則規(guī)定，是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，依照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
采用多生多罰的政策
在制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不少地區(qū)都采用了“多生多罰”措施，對(duì)于3胎以上的超生加大了處罰力度。
例如，河北新修訂的計(jì)生條例中規(guī)定，不符合條例相關(guān)規(guī)定生育第四個(gè)子女的，按生育第三個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
安徽也提出，不符合條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，分別對(duì)夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);家庭年實(shí)際人均收入超過(guò)常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實(shí)際人均收入的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
多地對(duì)重婚超生加大處罰力度
梳理各地計(jì)生條例還可發(fā)現(xiàn)，各省對(duì)于重婚超生都采用了從重處罰。
依照福建的規(guī)定，違反計(jì)生條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的不同倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
這其中，多生育一個(gè)子女的，按二倍至三倍征收，而對(duì)于婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。
在江蘇，對(duì)于不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，依照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是對(duì)于重婚生育的，依照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
國(guó)家工作人員超生將受處分
不按規(guī)定生育子女，除了要承擔(dān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還有可能面臨被開除或紀(jì)律處分，特別是一些國(guó)家工作人員。
例如，廣西就明確，有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，不但要由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
同時(shí)，違法生育被依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自處理決定履行完畢之日起七年內(nèi)，不得錄用為國(guó)家工作人員。
云南也提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的，給予開除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動(dòng)合同。
12種情況能生“二胎”
1、雙方均為獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的[1] ;
2、雙方均為少數(shù)民族，只生育一個(gè)子女的;
3、雙方均為歸國(guó)華僑，或者來(lái)本省定居不滿6年的香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的;
4、再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻;
5、婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的;
6、第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
7、夫妻一方為一級(jí)至六級(jí)的殘疾軍人;一級(jí)至五級(jí)因公(工)致殘人員，只生育一個(gè)子女的;
8、礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個(gè)女孩的;
9、農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的;
10、男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個(gè)子女的(僅適用女方姐妹中一人);
11、農(nóng)村夫妻只生育一個(gè)女孩的;
12、大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個(gè)女孩的。
全國(guó)各地二胎罰款政策
城填罰款標(biāo)準(zhǔn):
城鎮(zhèn)居民是以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn);
農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居民 年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條第三款規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超 出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
重慶生二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》第五十一條之規(guī)定：“不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對(duì)男女雙方 分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：(一)城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣、市)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支 配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);(二)農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年人均純收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門確定”。
北京二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)
《北京市計(jì)劃生育條例》(2003年7月18日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))第39條規(guī)定：違反本條例規(guī)定生育子女的 夫妻，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體辦法，由市人民政府制定。 《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》(北京市人民政府令第111號(hào))第5條則規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照 市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。 實(shí)際收入高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)。 由此可以看出，假如在北京超生一個(gè)孩子，那么要繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將是非?？膳碌?。 而且按照《北京市計(jì)劃生育條例》第40條的規(guī)定，超生者還會(huì)面臨其他的各種處分和處罰。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所 在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分;分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇;三年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、不得提職，并取消一次調(diào)級(jí)。農(nóng)村居 民違反本條例規(guī)定生育的，在給予農(nóng)村福利時(shí)予以適當(dāng)限制;聘任為干部的，應(yīng)予解聘。 第41條還規(guī)定育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京。
南京生二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條第三款規(guī)定繳納社會(huì)撫 養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：
(一)不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(二)不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(三)非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(四)非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(五)重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
青島二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)
按照山東省的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法，按照征收夫妻雙方每人即墨市農(nóng)民人均收入的上個(gè)統(tǒng)計(jì)年度人均純收入的基數(shù)3-6倍，如符合生育二胎條件提前生育二胎的，征收一半。
福建省二胎罰款標(biāo)準(zhǔn)
超生政策：第三十九條違反本條例規(guī)定生育的，按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)提前生育的，按百分之六十至一倍征收;
(二)多生育一個(gè)子女(即超生)的，按二倍至三倍征收;多生育第二個(gè)子女的，按四倍至六倍征收;多生育第三個(gè)以上子女的，從重征收;
(三)婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。
個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，可以以個(gè)人年實(shí)際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
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