2017年城中村改造政策詳情解讀
2017年城中村改造政策詳情解讀
城中村改造帶來(lái)哪些新的變化，城中村改造政策是什么。關(guān)于城中村的改造有哪些是值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017年城中村改造政策，希望你們喜歡!
2017年城中村改造政策
推進(jìn)“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會(huì)形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進(jìn)我國(guó)城中村改造。
打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。
拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對(duì)房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查;對(duì)部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查;對(duì)違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽(tīng)證程序，積極扶持城改項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會(huì)資本。
村民有序參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動(dòng)拆遷為村民的主動(dòng)建設(shè)，豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式，讓廣大村民在主動(dòng)建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對(duì)待村民的合理訴求，推動(dòng)城改工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動(dòng)技能;通過(guò)集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等形式，變村民為股民，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地增值的收益，真正融入城市。
2017年縣城棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)問(wèn)答
一、縣城棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造后將會(huì)給村(居)民帶來(lái)什么好處?
答：眾所周知，一段時(shí)期以來(lái)，我縣大多數(shù)棚戶(hù)區(qū)(城中村)房屋建筑由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，再加上受利益驅(qū)動(dòng)，“兩違”建筑和私搭亂建較多，低矮破舊房屋與“兩違”建筑混雜其中，排水排污、公共綠地、文化、體育、休閑設(shè)施等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，物業(yè)管理滯后，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，造成極大的交通、消防、治安隱患，嚴(yán)重影響了城市形象，阻礙了城市化進(jìn)程。因此，縣委、縣政府決定實(shí)施棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造，其根本目的是為了維護(hù)公共利益，完善城市功能，改善群眾的生活條件和居住環(huán)境，說(shuō)到底，是為了改造范圍內(nèi)大多數(shù)群眾的利益。棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造后，其好處顯而易見(jiàn)：
1、環(huán)境的改善：我縣棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造實(shí)行的是貨幣化安置為主的政策，國(guó)有土地上房屋征收還可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋被征收戶(hù)獲得貨幣補(bǔ)償資金后，可根據(jù)自身實(shí)際購(gòu)買(mǎi)新建商品房或二手房，縮短了過(guò)渡時(shí)間，增加了選擇空間。同時(shí)，我縣新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)大都在交通條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域。這些地塊實(shí)行的是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的片區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)服務(wù)兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化均達(dá)到人居要求。
2、住房條件的改善：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。
3、房產(chǎn)價(jià)值的改變：對(duì)國(guó)有土地上房屋而言，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約的被征收房屋，由于忽略了房屋所在區(qū)位、用途、成新、樓層、朝向等因素，其補(bǔ)償價(jià)值將高于縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格，也遠(yuǎn)高于二手房成交價(jià)格。對(duì)集體土地房屋而言，農(nóng)村集體房屋住宅征收補(bǔ)償后可購(gòu)買(mǎi)完全產(chǎn)權(quán)、可上市交易的商品房。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行自住、租賃或出售，在資金困難時(shí)可向銀行抵押申請(qǐng)商業(yè)貸款。
4、村民觀念的改變：本次土地房屋征收，本著讓利于民的原則，合法住宅房屋征收補(bǔ)償(含獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助)按略高于我縣同期全縣商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格安排，有利于滿(mǎn)足居民改善性住房需求。對(duì)合法非住宅房屋的征收補(bǔ)償金額一律由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定的規(guī)定，有利于居民及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置。
二、我縣推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造的法律法規(guī)及政策依據(jù)是什么?
一是符合中央和省市政策精神。2015年6月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]37號(hào))，意見(jiàn)指出，2015—2017年，全國(guó)要完成改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1800萬(wàn)套。我縣的棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造納入了住建部和省政府2017年任務(wù)計(jì)劃安排。
二是符合相關(guān)法律法規(guī)要求。為依法推進(jìn)土地房屋征收工作，縣里聘請(qǐng)了江西公仁律師事務(wù)所律師團(tuán)作為專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)，對(duì)征收工作提供全程法律服務(wù)和合法性審查。目前發(fā)布的公告和公布的征收補(bǔ)償方案(征求意見(jiàn)稿)均符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《征收土地公告辦法》、《江西省征收土地管理辦法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求。
三是符合規(guī)定的議事決策程序。2017年縣城棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目已經(jīng)縣人大會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)縣發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，符合2017年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、《尋烏縣土地利用總體規(guī)劃》、《尋烏縣城市總體規(guī)劃》。
三、縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地及房屋征收為什么要一律取消宅基地安置?
一是法律法規(guī)的要求?！督魇?shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》(省人大會(huì)員會(huì)公告第46號(hào))第四十二條規(guī)定：“在城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨(dú)院的住宅，必須以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。”《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第八條規(guī)定：“在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶(hù)自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。”
二是縣政府已按程序發(fā)布通告。2015年12月31日縣政府發(fā)布了《關(guān)于取消中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)控制范圍內(nèi)房屋拆遷宅基地安置方式的通告》，通告指出，從2016年1月1日起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增項(xiàng)目的土地房屋征收一律取消宅基地安置。
三是縣政府有權(quán)決定集體土地征收的補(bǔ)償安置方式。到目前為止，我國(guó)針對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方式暫未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，縣人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案，其中就包含有權(quán)決定補(bǔ)償安置方式。
四是各地的普遍做法。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地房屋征收一律取消宅基地安置是全國(guó)包括贛州市各縣在內(nèi)的普遍做法。
五是建設(shè)精致宜居城市的需要。一段時(shí)期以來(lái)，我縣縣城規(guī)劃區(qū)私建房屋、規(guī)劃區(qū)“兩違”建筑泛濫，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市形象，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，嚴(yán)重破壞了城市規(guī)劃區(qū)土地和空間的有效利用，拆違、治違已成為廣大干部群眾的共同呼聲，縣政府順應(yīng)民意，下決心拆違治違，下決心取消縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地房屋征收宅基地安置，是從城市建設(shè)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而考慮的。
四、棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造，縣委、縣政府最大限度讓利于民的政策主要包括哪些方面?
一是集體土地合法房屋利益最大化。在規(guī)定時(shí)間簽約搬遷的集體土地上合法房屋的征收補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行了 “一個(gè)參照三個(gè)高于”。“一個(gè)參照”即集體土地上合法房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完全參照國(guó)有土地上合法房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未扣除征地及土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。“三個(gè)高于”即1高于《贛州市中心城區(qū)集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法(試行)》(贛市府發(fā)[2017]1號(hào))文件規(guī)定的中心城區(qū)集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2高于我縣縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格。按征求意見(jiàn)稿補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，以被征收戶(hù)框架結(jié)構(gòu)房屋在第一階段期限內(nèi)簽約為例，其主住宅房屋(不含裝修)補(bǔ)償補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)格為：房屋僅有一層5810元/㎡;房屋僅有二層5180元/㎡;三層及以上房屋4550元/㎡。即使是土木結(jié)構(gòu)房屋，其補(bǔ)償價(jià)格：房屋僅有一層5264元/㎡;房屋僅有二層4712元/㎡。上述補(bǔ)償價(jià)格高于今年1—3月縣城商品房銷(xiāo)售均價(jià)4379元/㎡。3遠(yuǎn)高于目前我縣二手房正常交易價(jià)格。
二是搭建了便民利民的購(gòu)房平臺(tái)?？h城所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作出了“在今年年底前購(gòu)房的被征收戶(hù)，一律按不高于今年2月份實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格向棚改被征收戶(hù)提供房源，接受社會(huì)和職能部門(mén)監(jiān)督”的公開(kāi)承諾。同時(shí)，縣政府將在上半年推出原尋烏第一中學(xué)約200畝、銀河灣東側(cè)約50畝地塊進(jìn)行商住房開(kāi)發(fā)，以增加房源供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。
三是兼顧了違章建筑的處置。2011年8月前建設(shè)的無(wú)證房屋建筑，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約搬遷的將視作歷史遺留問(wèn)題給予補(bǔ)償，按征求意見(jiàn)稿補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，框架結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了3550元/㎡。即使是純違章建筑，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約并配合拆除的違章戶(hù)也給予了812.5元/㎡的補(bǔ)助。如未納入棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造范圍，上述房屋實(shí)質(zhì)就是“兩違”建筑。
四是對(duì)符合失地農(nóng)民條件的將納入社會(huì)保障范圍給予保障。
五是兼顧了困難群體的利益。被征收戶(hù)住宅房屋建筑面積不到36㎡且在縣城只有一處住房的，按36㎡給予補(bǔ)償。被征收人經(jīng)縣民政部門(mén)、殘聯(lián)認(rèn)定為“五保戶(hù)、低保戶(hù)、二級(jí)以上殘疾人”的，給予每戶(hù)10000元的裝修補(bǔ)助。合法房屋被征收人符合住房保障申請(qǐng)條件并申請(qǐng)保障性住房的，對(duì)家庭成員中有60歲以上孤寡老人、雙目失明或者下肢殘疾者，在樓層安置上根據(jù)被征收人要求，給予適當(dāng)照顧。
五、為什么說(shuō)積極配合工作組如實(shí)提供真實(shí)情況才能使自己的權(quán)益得到合法保護(hù)?
廣大被征收戶(hù)應(yīng)該知道，任何回避、抵觸等不支持不配合棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造的行為，最終損害的都將是自己的利益，理性合法表達(dá)訴求、盡快完善方案才是明智的選擇。
一是如實(shí)提供真實(shí)情況才能為完善征收補(bǔ)償方案提供依據(jù)。目前，兩個(gè)征收補(bǔ)償方案(征求意見(jiàn)稿)還處于面向公眾征求意見(jiàn)階段，被征收人應(yīng)采取合法的途徑正確表達(dá)對(duì)征收補(bǔ)償方案的意見(jiàn)、建議，如實(shí)向征收工作人員反映和提供房屋的建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、土地性質(zhì)、家庭成員居住狀況等資料，這才有利于縣委、縣政府的正確決策，有利于制定更加科學(xué)合理的征收補(bǔ)償方案。
二是維護(hù)自身利益的需要。廣大被征收人應(yīng)該清楚，縣委、縣政府實(shí)施的棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造，是改善生活條件的一次大好機(jī)遇。在土地及房屋征收工作中，縣委、縣政府將做到公平公正征收，一把尺子量到底，執(zhí)行政策不走樣，旗幟鮮明、最大限度保護(hù)群眾的合法利益，同時(shí)，對(duì)損害公共利益、擾亂社會(huì)秩序的行為予以堅(jiān)決的打擊，決不讓配合工作的群眾吃虧，也決不讓不配合工作的人占便宜。對(duì)合法的集體土地房屋被征收戶(hù)而言，早丈量早簽約早搬遷，才能獲得最高的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)金額，使自己的利益最大化。反之，超過(guò)規(guī)定時(shí)間，不僅不能獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，而且被征收房屋的價(jià)值，一律由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)將綜合考慮被征收房屋所在區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等因素，一般來(lái)說(shuō)，其評(píng)估的補(bǔ)償價(jià)值會(huì)遠(yuǎn)低于方案中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，合法的農(nóng)村集體房屋住宅征收補(bǔ)償后可購(gòu)買(mǎi)完全產(chǎn)權(quán)、可上市交易、抵押的商品房，在改善居住環(huán)境的同時(shí)，又提供了增值保值的空間。對(duì)“兩違”建筑房屋被征收戶(hù)而言，更要做到是非分明，明智決斷，最大限度減少自己的損失。大家知道，鐵心硬手拆除“兩違”建筑是省委、省政府和市委、市政府做出的一項(xiàng)重大決策，縣委、縣政府將嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)精神，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決掃除“兩違”建筑等影響城市發(fā)展的毒瘤。希望沒(méi)有土地合法來(lái)源和規(guī)劃建設(shè)相關(guān)手續(xù)的被征收戶(hù)珍惜這次城中村改造的難得機(jī)遇，不偏聽(tīng)偏信，不傳謠信謠，積極配合征收工作人員，提供相關(guān)資料，算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賬，做到早丈量早簽約、早搬遷早受益。
六、在征地范圍內(nèi)，搶種農(nóng)作物，在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋的，可以獲得補(bǔ)償嗎?
答：依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，土地房屋征收范圍確定后，不得在土地房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途及搶種農(nóng)作物等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
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