2017年農(nóng)村宅基新政策內(nèi)容解讀
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2017年農(nóng)村宅基新政策
1.在原有宅基地上建房
這種情況就是翻蓋舊房子或是在已經(jīng)批下來的宅基地上建房。根據(jù)規(guī)定,建房的村民需要向村委會提出建房申請,并通過村民會議。之后拿著原有宅基地的使用證明、戶籍證明、要蓋房子的施工圖或方案圖、村民委員會的書面意見等材料去鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批,拿到鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證就能安心的蓋房了。
2.重新申請宅基地建房
申請流程與上面基本一致,不同的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審通過后,還要報縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查,合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。另外材料準備方面,除了戶籍證明等三項,需占用農(nóng)用地的,要提供村民委員會出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明。
3.建造3層及以上樓房
2017年1月27日開始施行的《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》明確規(guī)定,農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設。并要求凡是達到以上條件之一的,應當委托建筑施工企業(yè)、勞務分包企業(yè)承擔施工,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報,納入工程質(zhì)量監(jiān)督。
4.宅基地有償使用、有償退出
江西等省份正在探索農(nóng)村宅基地的有償使用、有償退出和農(nóng)民自主管理。主要是針對宅基地超面積使用,對超出標準但是已經(jīng)開始建設的農(nóng)村宅基地,對確認超占的面積進行有償使用。
對符合申請宅基地建房條件,自愿放棄建房資格或是自愿退出宅基地的給予補償和獎勵。
農(nóng)村宅基地新政策解讀
一、完善土地征收制度,縮小土地征收范圍,探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
政策解讀:國家為了公共利益的需要,可以對土地實行征收或者征用并給予補償??墒乾F(xiàn)實中,某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地,卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項目建設等。而在對農(nóng)民補償方面,國家規(guī)定土地補償費和土地安置補助費加起來,不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進行補償,按一畝平均毛收入1000元來算,每畝30倍才3萬元,可被征收后建成樓房,一平米就要賣5000元!
二、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股權能,明確入市范圍途徑。
政策解讀:近些年,一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”,可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農(nóng)村,這就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的需求之一。把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建立入市制度,并與國有土地“同權同價”,農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式,實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設用地的保值和增值!
三、改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索進城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地,改革宅基地審批制度。
政策解讀:試點宅基地改革,基本原則是一戶一宅,未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標準、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少,二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū),原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實一戶一宅。而對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有償退出,由村集體出資購買。河南省已經(jīng)出臺政策,要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫,對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農(nóng)民,給予一次性經(jīng)濟補助。
農(nóng)村宅基地使用權原則
1、1982年2月國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地,超過當?shù)卣?guī)定的面積,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的,可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
2、1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止,農(nóng)村居民建房占用的宅基地,其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,超過部分按1986年3月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關規(guī)定處理后,按處理后實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
3、符合當?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民,其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的,可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權
4、非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地,房屋產(chǎn)權沒有變化的,可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的,土地使用權由集體收回。
5、接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地,與原有宅基地合計面積超過當?shù)卣?guī)定標準,按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的,可暫確定其集體土地建設用地使用權。
6、繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設用地使用權。
7、按照確權規(guī)定,確定的宅基地面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,可以在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量,以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時,按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權,其超過部分退還集體。
8、華僑原在農(nóng)村的宅基地,房屋產(chǎn)權沒有變化的,可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的,土地使用權由集體收回。
9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地,不確定土地使用權。已經(jīng)確定使用權的,由集體報經(jīng)縣級人民政府批準,注銷其土地登記,土地由集體收回。
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