2017開放二胎政策
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2017開放二胎政策
2017二孩政策全面開放，“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”，近日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布了這一重大決定。
這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，實(shí)施了 35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。
十八屆三中全會(huì)以來，各地將單獨(dú)二孩政策作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容依法實(shí)施。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動(dòng)，3月-6月，多數(shù)省份集中實(shí)施，9月份政策全面落地。單獨(dú)二孩政策的目標(biāo)人群，也就是夫婦一方為獨(dú)生子女，且已生育一孩的以80后為主，目標(biāo)人群約1100萬。
經(jīng)過單獨(dú)二孩放開到如今普遍允許二孩的過渡，“到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)點(diǎn)發(fā)布調(diào)整，很重要的原因是單獨(dú)二孩政策實(shí)施沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。五中全會(huì)恰逢其時(shí)討論十三五規(guī)劃，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)交匯在一起，形成了這個(gè)利好的政策出臺(tái)。”
從雙獨(dú)家庭生二孩，到單獨(dú)家庭生二孩，再到現(xiàn)在的全面二孩，生育政策調(diào)整雖然是漸進(jìn)式的，但間隔時(shí)間不長，表明政策的調(diào)整和推進(jìn)態(tài)度很堅(jiān)決。
各省市二胎實(shí)施時(shí)間表
浙江 1月16日起正式實(shí)施 1月17日，浙江人大官方網(wǎng)站公布《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉第十九條的決定》(簡稱《決定》)，宣布昨日起正式施行“單獨(dú)兩孩”政策。浙江成為全國首個(gè)正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的省份。杭州部分街道辦透露，執(zhí)行細(xì)則還未下發(fā)，市民可先預(yù)約。
江西 1月18日起正式實(shí)施1月20日，記者從江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)獲 悉，1月16日，江西省十二屆人大會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改<江西省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，規(guī)定“雙方或一方為獨(dú)生子女， 只生育1個(gè)子女的，可以再生育一胎。”1月18日，國家衛(wèi)生計(jì)生委備案同意《江西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》。從1月18日起，江西正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。
安徽 1月23日起正式實(shí)施1月22日，省十二屆人大會(huì)第九次會(huì)議閉幕，全票通過省人大會(huì)關(guān)于修改《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的決定。省人口計(jì)生委副主任高俊文表示，生二孩后獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠不再享受 ;之前“搶生”的家庭不算超生，可以補(bǔ)辦《生育證》。
天津 2月14日起正式實(shí)施2月15日起實(shí)施， 據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀，按天津《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩的，應(yīng)當(dāng)與生育第一個(gè)子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養(yǎng)子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨(dú)夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助于緩解生育堆積現(xiàn)象的出現(xiàn)。
北京 2月21日起正式實(shí)施 2月21日上午，市人大會(huì)審議通過《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》，規(guī)定允許生第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
廣西 3月1日起正式實(shí)施1月13日，自治區(qū)十二屆人大會(huì)第八次會(huì)議表決通過自治區(qū)人大會(huì)關(guān)于修改自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例的決定，修改后的條例將于3月1日起施行。
上海 3月1日起正式實(shí)施2月25日，新修訂的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》經(jīng)市人大會(huì)表決通過，3月1日起正式實(shí)施。
江蘇 或3月實(shí)施省人口計(jì)生委近日披露，我省已完成“單獨(dú)二孩”調(diào)研工作，方案已上報(bào)國家衛(wèi)計(jì)委備案審核，待報(bào)請(qǐng)省人大會(huì)審議并修改《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》后，有望3月實(shí)施。隨著新政步步臨近，各種沖擊波業(yè)已顯現(xiàn)。
湖北 或3月實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生界委員、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記楊有旺表示，政策最快3月落地，“搶跑”仍屬違法。
重慶 人大審議中 據(jù)香港文匯網(wǎng)記者從重慶兩會(huì)獲悉，重慶單獨(dú)二孩政策可能在4月施行，重慶市政協(xié)委員、政協(xié)科教文衛(wèi)體委副主任潘曉陽透露，目前相關(guān)計(jì)生條例的討論、修改正在進(jìn)行中，生育政策細(xì)節(jié)會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)公布。
湖南 或第一季度實(shí)施省人口計(jì)生委主任詹鳴在接受記者采訪時(shí)表示，湖南省人口計(jì)生委按要求有序開展相關(guān)調(diào)研測算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等準(zhǔn)備工作。確保今年上半年、力爭在一季度讓這一利民政策在湖南落地。
海南 或三個(gè)月后實(shí)施 2月20日，省政府常務(wù)會(huì)議討論通過了《海南省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，并決定提請(qǐng)省人大會(huì)審議?！缎拚浮穬?nèi)容之一，就是將“雙獨(dú)兩孩”生育政策修改為“單獨(dú)兩孩”生育政策，這意味著“單獨(dú)”政策將在省人大會(huì)審議通過后正式在我省落地。“國 家衛(wèi)計(jì)委將在兩個(gè)月內(nèi)審核批復(fù)。”相關(guān)人士表示，這也意味著我省“單獨(dú)兩孩”政策有望在三個(gè)月后落地。
青海 或上半年實(shí)施 前期工作已經(jīng)完成，有望于今年下半年啟動(dòng)實(shí)施。
內(nèi)蒙古 或上半年實(shí)施自治區(qū)人大會(huì)會(huì)議已定于2014年3月份審議修改《內(nèi)蒙古人口與計(jì)劃生育條例》，內(nèi)蒙古“單獨(dú)兩孩”政策將于2014年上半年出臺(tái)。
山西 有望6月實(shí)施“前期的人口形勢(shì)分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成，初步形成《山西省實(shí)施”單獨(dú)兩孩“政策的意見》，并已上報(bào)至山西省人民政府。”山西省衛(wèi)生計(jì)生委主任衛(wèi)小春介紹，該省“單獨(dú)兩孩”政策有望于6月前后正式實(shí)施。
河北 或6月實(shí)施官方表示力爭在今年6月啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
貴州 3月或5月人大修訂貴州省人大會(huì)擬于今年3月或5月對(duì)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，表決通過后公布施行。
山東 5月進(jìn)入人大審議《山東省人口與計(jì)劃生育條例》修正案草案預(yù)計(jì)今年5月進(jìn)入省人大會(huì)審議程序，“單獨(dú)兩孩”政策有望通過。
四川 或上半年實(shí)施四川省人口計(jì)生委主任姚義賢表示，預(yù)計(jì)在今年上半年四 川或?qū)⒎砰_“單獨(dú)二胎”政策。目前，“省人口計(jì)生委已提請(qǐng)省政府將《四川省人口與計(jì)劃生育條例(修訂)》納入2014年立法計(jì)劃”。
吉林 或下半年實(shí)施省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉中正表示，前期準(zhǔn)備工作基本就緒，由于需要走立法程序，相關(guān)政策預(yù)計(jì)在下半年出臺(tái)。在政策沒出臺(tái)之前生育的，如果不符合現(xiàn)行的生育政策，還算超生。只有政策出臺(tái)之后，才能夠享受此政策。“有此計(jì)劃的家庭應(yīng)該在政策出臺(tái)之后再作考慮，根據(jù)自身的條件決定要不要二胎的問題。”劉中正說。
河南 或年內(nèi)實(shí)施河南省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人、省人口計(jì)生委宣傳教育處處長王杰英預(yù)測，明年上半年能完成論證階段，至于何時(shí)審議修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，還要等省人大決定，“關(guān)鍵也要看是否能在明年列入人大立法計(jì)劃”。 河南省人大會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，國家要求“各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長”，我省也將啟動(dòng)《條例》上會(huì)接受審議的相關(guān)事宜，有望今年實(shí)施“單獨(dú)生二孩”。
云南 或年內(nèi)實(shí)施 昆明市計(jì)生委副主任馬紅軍表示，目前云南省已經(jīng)啟動(dòng)了“單獨(dú)兩孩”政策的立法，省里一旦出臺(tái)實(shí)施，昆明市將盡快出臺(tái)配套政策，“今年之內(nèi)肯定是要啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策。”
黑龍江 或年內(nèi)實(shí)施十二屆人大三次會(huì)議今天舉行第二次全體會(huì)議，省人大會(huì)副主任蓋如垠作會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告透露，今年我省將制定清冰雪條例，抓緊修改人口與計(jì)劃生育條例，這也意味著我省今年可能啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”的政策。
遼寧 或年內(nèi)實(shí)施 遼寧省政府法制辦公室主任林志敏表示，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證地方人口政策與國家人 口政策相適應(yīng)，今年省政府法制辦將提請(qǐng)省人大審議《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，其中將涉及市民普遍關(guān)注的“單獨(dú)二胎”政策問題。“目前修 正草案已起草完畢，需經(jīng)省政府審訂后，提請(qǐng)省人大會(huì)審議通過。”林志敏說，“這項(xiàng)條例已納入今年的立法計(jì)劃，年內(nèi)有望出臺(tái)。”
陜西 進(jìn)入法定程序省人大于2014年1月10日做出了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，這標(biāo)志著我省已完成了啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策的省內(nèi)法定程序。隨后報(bào)國務(wù)院主管部門備案之后，將正式實(shí)施。
甘肅 人大審議中日前，記者從甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委了解“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施進(jìn)展情況時(shí)了解到，相關(guān)方案已提請(qǐng)省人大會(huì)審議，這表明我省“單獨(dú)兩孩”政策即將放開。
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