2017領(lǐng)養(yǎng)孩子政策辦理?xiàng)l件規(guī)定
2017領(lǐng)養(yǎng)孩子政策辦理?xiàng)l件規(guī)定
領(lǐng)養(yǎng)孩子需要哪些條件，領(lǐng)養(yǎng)孩子的政策是什么。領(lǐng)養(yǎng)孩子有哪些需要注意的事項(xiàng)。小編給大家整理了關(guān)于2017領(lǐng)養(yǎng)孩子政策，希望你們喜歡!
2017領(lǐng)養(yǎng)孩子條件
收養(yǎng)條件過于苛刻
我國自2016年1月1日開始實(shí)施全面二孩政策，一年多來，生育水平略有回升，但生育意愿依舊低迷。根據(jù)這一形勢(shì)，國務(wù)院近日印發(fā)了《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》，對(duì)我國未來十幾年的人口發(fā)展作出了新的規(guī)劃，明確提出2020年全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右，2030年達(dá)到14.5億人左右。
“要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面要繼續(xù)調(diào)整生育政策，扭轉(zhuǎn)生育觀念，提高生育水平;另一方面也是非常重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是調(diào)整收養(yǎng)政策，讓那些在中國出生的孩子能夠得以存活，并能夠健康成長(zhǎng)。”黃細(xì)花表示，現(xiàn)行《收養(yǎng)法》有些重要條款已經(jīng)不能適應(yīng)新人口形勢(shì)和新生育政策的需要。
突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是規(guī)定的送養(yǎng)人條件過于苛刻?！妒震B(yǎng)法》第五條規(guī)定的送養(yǎng)人條件只有三種：一是規(guī)定的送養(yǎng)人條件過于苛刻?！妒震B(yǎng)法》第五條規(guī)定的送養(yǎng)人條件只有三種：孤兒的監(jiān)護(hù)人、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。而這第(三)款規(guī)定的送養(yǎng)人看似涵蓋很廣，但審核認(rèn)定程序極為繁瑣，很多人屢次申請(qǐng)也通不過。
二是規(guī)定的收養(yǎng)人條件過于苛刻。《收養(yǎng)法》第六條規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;年滿三十周歲。其中第(一)款規(guī)定的“無子女”，就把絕大多數(shù)既有收養(yǎng)意愿又有收養(yǎng)能力的人拒之門外;而符合這款條件的人中，多數(shù)又往往或無收養(yǎng)意愿或無收養(yǎng)能力。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國不育不孕夫妻占育齡人口的12.5%(2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)字)。中國人口協(xié)會(huì)在2012年發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“我國不孕不育患者目前已超過4000萬，占育齡人口的12.5%”，并且還呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢(shì)。
與此同時(shí)，根據(jù)民政部公布的《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國的收養(yǎng)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)10年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，內(nèi)地居民的收養(yǎng)數(shù)量從2005年的3.8萬件下降到2015年的1.9萬件，僅為10年前的一半。通過孤兒院領(lǐng)養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)的收養(yǎng)需求，而且鑒于目前嚴(yán)苛的送養(yǎng)收養(yǎng)法律條款，真正能在民政部門辦成合法收養(yǎng)手續(xù)的“民間收養(yǎng)”可謂鳳毛麟角，于是“民間收養(yǎng)”大量存在。這些民間收養(yǎng)的小孩因不符合現(xiàn)在《收養(yǎng)法》的條件上不了戶口而處于“黑戶”狀態(tài)，給其入學(xué)、生活及以后的就業(yè)都帶來很多不便。
放寬收養(yǎng)條件有利
一方面有很多孩子得不到妥善撫養(yǎng)而流落街頭或死亡，另一方面又有很多迫切想收養(yǎng)孩子的家庭無法實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)。
比如，2013年6月發(fā)生的南京兩個(gè)女童餓死案，女童的母親吸毒，已無撫養(yǎng)能力，但又不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的送養(yǎng)人的條件，致使許多有心收養(yǎng)的人也無法收養(yǎng)。再比如慶安槍擊案中的徐純合，也已喪失撫養(yǎng)3個(gè)孩子的能力，卻并不符合送養(yǎng)人條件，無法把孩子送到福利院或送給別人收養(yǎng)。
而在對(duì)本國收養(yǎng)人實(shí)行苛刻條件的同時(shí)，對(duì)外國收養(yǎng)人的條件卻非常寬松，使很多中國兒童被外國人收養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有6萬名中國兒童生活在北美，1.5萬中國兒童生活在歐洲。
除此之外，據(jù)記者了解，公開且合法的送養(yǎng)渠道，目前幾乎只有通過政府的福利機(jī)構(gòu)。然而在實(shí)際操作過程中，收養(yǎng)人往往被要求支付各種公證費(fèi)、贊助費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，累計(jì)有數(shù)萬元之多，且通常外國人收養(yǎng)比中國人收養(yǎng)要支付得更多。
為此，黃細(xì)花建議：(一)放寬送養(yǎng)人條件。將《收養(yǎng)法》第五條第(三)款“有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母”改為“無力撫養(yǎng)子女的生父母”，并簡(jiǎn)化審核程序。
(二)放寬收養(yǎng)人條件。將《收養(yǎng)法》第六條第(一)款“無子女”刪除，不限制收養(yǎng)人已有子女?dāng)?shù)量。將第八條“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”改為“收養(yǎng)人條件特殊優(yōu)越者可以收養(yǎng)多名子女”，讓更多的孤兒能有一個(gè)愛他們的家庭。
(三)效仿發(fā)達(dá)國家做法，由政府出資設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)并重新設(shè)立“嬰兒島”或“嬰兒棄置艙”，收養(yǎng)所有本國公民的棄嬰，在規(guī)定期限內(nèi)棄嬰父母回心轉(zhuǎn)意仍可接回家中撫養(yǎng)，并補(bǔ)交養(yǎng)育費(fèi)。
(四)福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)兒童只能按成本核算收取相應(yīng)的養(yǎng)育費(fèi)，不可變相以“接受捐贈(zèng)”的名義販賣兒童。送養(yǎng)之前應(yīng)先在網(wǎng)上進(jìn)行公示，中國公民有優(yōu)先收養(yǎng)權(quán)。
(五)第一個(gè)發(fā)現(xiàn)棄嬰的公民，若符合收養(yǎng)人條件，在棄嬰經(jīng)網(wǎng)上公示到期無親人認(rèn)領(lǐng)后，有收養(yǎng)該棄嬰的優(yōu)先權(quán)。
北京收養(yǎng)登記手續(xù)費(fèi)取消
再過幾天，北京市民辦理收養(yǎng)登記就不用再交250元的手續(xù)費(fèi)啦。3月27日獲悉，企業(yè)和個(gè)人再獲減負(fù)新套餐，41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)將于2017年4月1日取消或停征，其中涉及個(gè)人等事項(xiàng)的收費(fèi)有6項(xiàng)，同時(shí)將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%，本市將按照國家要求同步實(shí)施。
從4月開始，兩項(xiàng)涉及個(gè)人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)被正式停征，其中有民政部門的登記費(fèi)，具體是婚姻登記費(fèi)和收養(yǎng)登記費(fèi);以及相關(guān)部門和單位的依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)，涉及檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)(含案卷材料復(fù)制費(fèi))、郵寄費(fèi)。
“北京市民其實(shí)早就享受到免交婚姻登記費(fèi)的好處了，北京市2014年3月就早已停收這項(xiàng)費(fèi)用了。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“這次本市會(huì)重點(diǎn)落實(shí)好免除收養(yǎng)登記費(fèi)的新政。”
該負(fù)責(zé)人介紹，免交收養(yǎng)登記費(fèi)是個(gè)雙重優(yōu)惠，一方面確實(shí)減輕了市民財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，另一方面其實(shí)也減少了工作人員諸如開立發(fā)票等辦事手續(xù)的環(huán)節(jié)，兩方面都因?yàn)樾抡芤妗?/p>
“在免交收養(yǎng)登記費(fèi)后，2017年本市民政部門還計(jì)劃試點(diǎn)推出第三方收養(yǎng)評(píng)估制度，在取消收養(yǎng)方面大量證明和收費(fèi)后，為收養(yǎng)家庭和被收養(yǎng)人做好服務(wù)，使被收養(yǎng)人能夠找到更加合適的家庭，讓其及早回歸家庭。”這位負(fù)責(zé)人說。
此前，本市已經(jīng)取消了讓村委會(huì)、居委會(huì)出具收養(yǎng)能力證明和有無子女證明等一系列證明，但為了做好收養(yǎng)工作，本市準(zhǔn)備改變過去由民政部門自己調(diào)查收養(yǎng)家庭實(shí)際情況的做法，準(zhǔn)備引入更加客觀中立的第三方收養(yǎng)評(píng)估制度。更重要的是，第三方收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估費(fèi)用預(yù)計(jì)也將由民政部門承擔(dān)，無需收養(yǎng)家庭負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，4項(xiàng)涉及個(gè)人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)被取消，這里面涵蓋了衛(wèi)生計(jì)生部門的預(yù)防性體檢費(fèi);體育部門的興奮劑檢測(cè)費(fèi);中直管理局的機(jī)要交通文件(物件)傳遞費(fèi);以及相關(guān)部門和單位的培訓(xùn)費(fèi)，具體包括中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院培訓(xùn)費(fèi)、國家法官學(xué)院培訓(xùn)費(fèi)、中央團(tuán)校培訓(xùn)費(fèi)、中央黨校培訓(xùn)費(fèi)。
中國反興奮劑中心公布的數(shù)據(jù)顯示，興奮劑檢測(cè)收費(fèi)包括尿樣檢測(cè)和血樣檢測(cè)兩大類，其中視具體項(xiàng)目不同收費(fèi)也不同。如血紅蛋白檢測(cè)費(fèi)用為80元，血清EPO收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則為193元。
從整體看，財(cái)政部這次出臺(tái)的“關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知”規(guī)定，取消的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共12項(xiàng)，包括機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等;停征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)有23項(xiàng)，涉及船舶登記費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、藥品檢驗(yàn)費(fèi)等。財(cái)政部還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，對(duì)須取消、停征或減免的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。
收養(yǎng)辦理手續(xù)
收養(yǎng)社會(huì)棄嬰：
(1)無子女證明
(2) 收養(yǎng)人情況證明
(3)戶口本、身份證、結(jié)婚證復(fù)印件
(4)撿拾棄嬰報(bào)案證明(公安部門)及撿拾人證明和身證
(5)收養(yǎng)人健康征明(市職業(yè)病院)
(6) 收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人1寸照片各一張，三人2寸合影照片一張
(7) 填寫收養(yǎng)登記《申請(qǐng)書》
收養(yǎng)喪失父母的孤兒
(1 )父母死亡證明
(2) 收養(yǎng)人情況證明
(3)戶口本、身份證、結(jié)婚證復(fù)印件
(4)收養(yǎng)人健康征明(市職業(yè)病院)
(5) 收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人1寸照片各一張，三人2寸合影照片一張
(6) 填寫收養(yǎng)登記《申請(qǐng)書)
收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童
(1)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)報(bào)告
(2)法定代表人同意送養(yǎng)意見
(3)法定代表人戶口本、身份證
(4)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)同意送養(yǎng)登記表及第1條中(2、3、5、6、7)條等證明。
生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女
(1)特困證明
(2)收養(yǎng)協(xié)議書
(3)生父母同意送養(yǎng)意見書
(4)一方死亡需提供死亡證明和第1條中(1、2、3、5、6、7)條等證明。
收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系血親的子女
(1)親屬關(guān)系證明
(2)收養(yǎng)協(xié)議書
(3)生父母同意送養(yǎng)意見和第1條中(1、2、3、5、6、7)條等證明
收養(yǎng)殘疾兒童
(1)殘疾兒童病情簽定(殘聯(lián)標(biāo)準(zhǔn))
(2) 收養(yǎng)人情況證明
(3)戶口本、身份證、結(jié)婚證復(fù)印件
(4)收養(yǎng)人健康證明(市職業(yè)病院)
(5) 收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人1寸照片各一張，三人2寸合影照片一張
(6) 填寫收養(yǎng)登記《申請(qǐng)書》
收養(yǎng)父母無完全民事行為能力的子女
(1)未成年人的須有撫養(yǎng)義務(wù)人和監(jiān)護(hù)人同意送養(yǎng)協(xié)議
(2)由法院出具的生父母無完全民事行為能力證明
(3)村、居委會(huì)、生父母單位、民政部門有撫養(yǎng)義務(wù)的監(jiān)護(hù)人證明及第1條中(1、2、3、5、6、7)條等證明
華僑、港、澳、臺(tái)居民辦理
須出具國外居住證明。護(hù)照、港澳臺(tái)居民身份證、回鄉(xiāng)證(旅游證);港澳臺(tái)地區(qū)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的收養(yǎng)人年齡、婚姻、有關(guān)子女、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無受過刑事處罰證明;華僑應(yīng)經(jīng)其居住國外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證并經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。
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