2017最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋全文
2017最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋全文
據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，最高檢刑事申訴檢察廳2017年5月31日下發(fā)通知，要求各級人民檢察院辦理自身作為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案件時，執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)258.89元。那么，2017刑事案件國家賠償標(biāo)準(zhǔn)多少錢？2017最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋全文，一起來看看吧。
2017最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋全文
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)已于2016年1月1日施行?！督忉尅吠晟屏藝屹r償工作機制,完善了國家賠償辦案程序,統(tǒng)一了國家賠償司法尺度,對當(dāng)前刑事賠償工作中的若干重大問題作出了回應(yīng)。為準(zhǔn)確理解和深入貫徹《解釋》的基本精神及其主要內(nèi)容,現(xiàn)就有關(guān)重點問題作一闡述。
關(guān)于侵犯人身權(quán)刑事賠償申請受理條件
根據(jù)國家賠償法第17條規(guī)定,公民申請刑事賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提。在司法實踐中,絕大多數(shù)賠償請求人是在刑事訴訟程序終結(jié)之后才提出賠償申請,賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和法院賠償委員會一般也要求賠償請求人提交司法機關(guān)撤銷案件決定書、不起訴決定書或者無罪判決書,才受理賠償申請。這可稱之為受理刑事賠償申請的實質(zhì)要件。對賠償請求人而言,則要依據(jù)終止追究刑事責(zé)任的相關(guān)法律文書,提出賠償申請才能獲得受理。這可稱之為受理刑事賠償申請的形式要件。
司法實踐中,有的司法機關(guān)不依法及時對案件作出終止追究刑事責(zé)任的結(jié)論,案件懸而不決,導(dǎo)致國家賠償程序因欠缺形式要件而無法啟動。為解決這一突出問題,保障公民申請刑事賠償?shù)某绦蛐詸?quán)利,《解釋》第2條對“終止追究刑事責(zé)任”的內(nèi)涵與外延進行明確,將6種特殊情形認(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”。即辦案機關(guān)決定對犯罪嫌疑人終止偵查的;解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后,辦案機關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后,辦案機關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;檢察院撤回起訴超過30日未作出不起訴決定的;法院決定按撤訴處理后超過30日,檢察院未作出不起訴決定的;法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的,或者法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理的。上述規(guī)定實現(xiàn)了刑事賠償申請的受理從形式要件向?qū)嵸|(zhì)要件的重大轉(zhuǎn)變,不僅保障賠償請求人的賠償權(quán)利,避免“救濟無門”,而且較好地解決了刑事訴訟程序與刑事賠償程序的銜接問題,能有效地規(guī)范刑事訴訟中公權(quán)力的使用,將在一定程度上減少“疑罪從掛”侵犯當(dāng)事人權(quán)利的情形,使國家賠償法的權(quán)利救濟保障功能得以發(fā)揮。
關(guān)于侵犯財產(chǎn)權(quán)刑事賠償?shù)膶彶榉秶?/p>
在第2條的基礎(chǔ)上,《解釋》第3條進一步明確了侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償審查范圍。根據(jù)刑事訴訟法,將7種侵犯財產(chǎn)權(quán)的情形納入刑事賠償審查范圍,確保財產(chǎn)權(quán)受到侵害的賠償請求人有權(quán)獲得國家賠償。如該條規(guī)定,采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;對生效裁決沒有處理的財產(chǎn),或者對該財產(chǎn)違法進行其他處理的等7種情形,且辦案機關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或返還財產(chǎn)的,屬于侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍。
適用《解釋》第2條和第3條應(yīng)當(dāng)注意的問題
適用《解釋》第2條和第3條應(yīng)當(dāng)注意三個問題:
一是依據(jù)《解釋》第2條和第3條規(guī)定啟動國家賠償程序,只是表明賠償請求人的程序性權(quán)利得以實現(xiàn),并不意味著必然給予國家賠償,是否能夠獲得賠償,還需要看立案后的實體性審查結(jié)果。
二是依據(jù)這兩條規(guī)定啟動國家賠償程序,雖然可能會給對刑事辦案工作帶來一定影響,但是可以起到保障權(quán)利和規(guī)范司法的作用。另外,我國刑事訴訟法未規(guī)定“一事不再理”原則,賠償請求人獲得國家賠償后,發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、符合追訴條件的,發(fā)現(xiàn)新的事實和主要證據(jù)的,仍然可以重新啟動追訴程序,重新追訴被作有罪處理的,對已經(jīng)領(lǐng)取的國家賠償金依法應(yīng)當(dāng)追回。
三是根據(jù)這兩條規(guī)定,并不意味著賠償請求人可以直接到法院賠償委員會申請賠償。按照國家賠償法的規(guī)定,賠償請求人首先必須向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請,賠償義務(wù)機關(guān)逾期不作決定或者賠償請求人對其賠償決定不服的,可以申請上級檢察院復(fù)議,復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定或復(fù)議申請人不服復(fù)議決定的,才能進入法院賠償委員會審理程序。
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