2017中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法解讀

　　7日，十二屆全國人大會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。

　　作為我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法從首次審議到最終通過，一直備受各界關(guān)注。這部法有哪些亮點?

　　01

　　不得出售個人信息

　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失高達915億元。近年來，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法作出專門規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

　　02

　　嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失高達915億元。近年來，警方查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法作出專門規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

　　03

　　以法律形式明確“網(wǎng)絡(luò)實名制”

　　“垃圾評論”充斥論壇，“一言不合”就惡意辱罵，更有甚者“唯恐天下不亂”傳播制造謠言……一段時間以來，種種亂象充斥著虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。隨著網(wǎng)絡(luò)實名制概念的提出，有人拍手稱快，也有人表示擔(dān)憂。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法以法律的形式對“網(wǎng)絡(luò)實名制”作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　04

　　重點保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取……這些信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法專門單列一節(jié)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全進行明確規(guī)定，指出國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護。

　　信息化的深入推進，使關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施成為社會運轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng)。保障這些關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全，不僅僅是保護經(jīng)濟安全，更是保護社會安全、公共安全乃至國家安全。保護國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國際慣例，此次以法律的形式予以明確和強調(diào)，非常及時而且必要。

　　05

　　懲治攻擊破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個人

　　2014年國家網(wǎng)信辦曾披露數(shù)據(jù)顯示，我國一直是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國，每個月有1萬多個網(wǎng)站被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊，這些網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來自美國。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任;國務(wù)院公安部門和有關(guān)部門并可以決定對該個人或者組織采取凍結(jié)財產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。

　　06

　　重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”

　　現(xiàn)實社會中，出現(xiàn)重大突發(fā)事件，為確保應(yīng)急處置、維護國家和公眾安全，有關(guān)部門往往會采取交通管制等措施。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法中，對建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置制度專門列出一章作出規(guī)定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，有關(guān)部門需要采取的措施。特別規(guī)定：因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經(jīng)國務(wù)院決定或者批準(zhǔn)，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施。

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