2017年煤炭企業(yè)改革政策
煤炭是古代植物埋藏在地下經(jīng)歷了復雜的生物化學和物理化學變化逐漸形成的固體可燃性礦物。煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是什么，煤炭行業(yè)的發(fā)展將會有哪些新的變化。小編給大家整理了關于2017年煤炭企業(yè)改革政策，希望你們喜歡!
2017年煤炭企業(yè)改革政策
“三去一降一補”仍是工作重點
國資委主任肖亞慶提出，2017年中央企業(yè)要化解煤炭過剩產(chǎn)能2473萬噸。各地也在結(jié)合化解煤炭過剩產(chǎn)能要求，通過兼并重組和減量置換的方式在積極響應號召。
煤炭大省山西省省長樓陽生在政府工作報告中提出，“三去一降一補”是2017年的首要工作重點，去產(chǎn)能繼續(xù)加碼，仍將實施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，關閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。
有著“江南煤海”之稱的貴州省計劃2017年關閉煤礦120處，化解過剩產(chǎn)能1500萬噸。
湖北更是首個提出在兩年內(nèi)關閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)，這意味著其后續(xù)還將退出約1200萬噸的產(chǎn)能。
產(chǎn)煤大區(qū)內(nèi)蒙古2016年已逐漸淘汰了一大批規(guī)模小、技術水平低、資源浪費嚴重、安全無保障的小煤礦，2017年設定的去產(chǎn)能目標為120萬噸，10年內(nèi)還將實現(xiàn)煤礦數(shù)量減少790處，同期產(chǎn)能增加6.4億噸。
河南、河北、吉林、云南設定的2017年煤炭去產(chǎn)能目標則分別為2000萬噸、742萬噸、314萬噸、154萬噸。
加大“僵尸企業(yè)”處置力度
然而，去產(chǎn)能并非只是簡單的“去掉”，而是一場“攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。
2016年初以來，中央一直要求銀行部門對“僵尸企業(yè)”停止輸血，但實際效果并不好，原因在于僵尸企業(yè)本身是一個很難準確界定的概念?！兑庖姟芬笥嘘P部門要及時公布“僵尸企業(yè)”的名單，這意味著政府部門有認定“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能的權(quán)力，銀行可以也必須按照意見規(guī)定停止向企業(yè)提供貸款。
新一年對于“僵尸企業(yè)”處置問題，肖亞慶表示，要大力推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，努力止住“出血點”。2017年完成鋼鐵、煤炭、有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等行業(yè)300戶“僵尸企業(yè)”處置任務。
在去產(chǎn)能的道路上，《意見》還鼓勵煤炭和鋼鐵行業(yè)的企業(yè)自主開展兼并重組，將并購交易價款中的并購貸款的比例提高到了70%。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，今年以來，煤炭行業(yè)共有4家國企上市公司涉及并購重組事件，分別為:西山煤電、冀中能源、云煤能源、平煤股份。
2017年進入改革“陣痛”期
要改革就有“陣痛”，有分析認為，去產(chǎn)能成績并非如同數(shù)字看起來那么漂亮，一些長期停產(chǎn)或閑置的產(chǎn)能被列入各地的去產(chǎn)能目標中，這些本來就無效的產(chǎn)能，“去掉”十分容易，但只能短期時間出效果。
在煤炭去產(chǎn)能的同時，將有一大批企業(yè)“死掉”。隨著企業(yè)停產(chǎn)、關停，職工如何再就業(yè)也成為焦點。事實上，去產(chǎn)能所帶來的職工再就業(yè)問題也已成為中央政府所關注的重點問題。從2016年開始，中央財政就已安排1000億元專項獎補資金用于職工分流安置。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾透露，化解產(chǎn)能過剩造成一部分職工被分流安置，初步統(tǒng)計，僅煤炭系統(tǒng)就涉及約有130萬人。
據(jù)了解，不論是中央政府還是地方政府，都出臺了多個穩(wěn)定分流職工安置的相關政策。如何安置好每個職工是一個比較大的問題。在再就業(yè)的過程中，鋼鐵煤炭行業(yè)涉及人數(shù)較多，不同區(qū)域不同企業(yè)特點不同，所以職工安置問題也會非常復雜。
可以想象，在2017年這個深化供給側(cè)改革之年，去產(chǎn)能任務仍會比較艱巨，“陣痛”也將會異常明顯。
煤價上漲難持續(xù)
數(shù)據(jù)顯示，9月份煤炭產(chǎn)量單月下降7%，國有重點煤礦單月下降12%。前三季度累計進口2.2億噸，下降6.7%。從產(chǎn)量可看出，9月份以來減產(chǎn)政策執(zhí)行到位，預計四季度產(chǎn)量將繼續(xù)下降。
此外，根據(jù)神華和中煤兩大煤企公布的9月份數(shù)據(jù)，限產(chǎn)效果初顯，兩大煤企9月份的煤炭生產(chǎn)量都有所下降。
業(yè)內(nèi)均認為，由于煤炭產(chǎn)量再次受到控制，預計冬天旺季階段煤價有望回升。
實際上，10月初，以神華為首的大型煤企都上調(diào)了煤價。
此外，中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開會議上稱，煤炭上下游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐與多方面信息表明，把煤炭市場動力煤價格回升到0.1元/大卡-0.12元/大卡左右是煤炭上下游企業(yè)都可以接受的價格。
以發(fā)熱量5500大卡的動力煤為例，相當于上漲至550元/噸-660元/噸，這意味著煤價要上漲10%-30%。
但值得注意的是大秦線檢修已經(jīng)完畢，港口庫存有望提升，而北方四港的庫存仍處在高位，特別是與同期相比，下游電廠的庫存也在高位，盡管下游需求有所好轉(zhuǎn)，但幅度有限。
若2014年四季度國內(nèi)煤價繼續(xù)回升，煤炭企業(yè)成功脫困，進入2015年決策層對煤炭行業(yè)脫困的憂慮減少，從而相關引導政策推出的話，那么中國煤炭市場將再次受到不斷釋放的產(chǎn)能和日漸減弱的需求之間的矛盾影響，煤價將再次走低。
不得不說的是，通過行政手段可以在短時間內(nèi)幫助煤企脫困，但長遠來看，對煤企弊大于利。
“調(diào)控產(chǎn)能的力度進一步加大，這對行業(yè)是比較有利的。但是，煤炭企業(yè)的成長性將進一步被削弱。”智研咨詢認為。
為了降低企業(yè)物流成本，有效擴大鐵路煤炭市場份額，中國鐵路總公司以呼和局、北京局和山東局為試點，下調(diào)鐵路運費，有利于經(jīng)濟發(fā)展。
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