2017年農(nóng)村扶貧政策解讀
隨著2017年農(nóng)村扶貧政策的出臺，農(nóng)村的扶貧工作也將會出現(xiàn)很大的變化。農(nóng)村的扶貧政策有哪些值得關(guān)注的消息。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年農(nóng)村扶貧政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年農(nóng)村扶貧政策解讀
主要目標(biāo)：增加農(nóng)民收入，保障有效供給
“當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)許多新矛盾新問題。 ”唐仁健說，“主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。 ”
他認(rèn)為，矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。”唐仁健表示，要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
他特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷大的陣痛，付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，必須守住三條底線，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。
兩大板塊：結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革
唐仁健在解析文件內(nèi)容時說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進(jìn)“三大調(diào)整”——
調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)等。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等。
而改革的核心是理順政府和市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“三大激活”——
激活市場。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措。
激活要素。改革財政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措。
激活主體。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等政策措施。
政策支持：培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，整合撬動財政資金
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，如何進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度?唐仁健指出了兩個思路：培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和財政上做好整合和撬動兩篇大文章。
他說，文件把壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了一系列政策安排。
“要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，再在農(nóng)村來一次新的‘異軍突起’，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。 ”他說。
唐仁健同時表示，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面是確保增量，文件堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬動兩篇大文章。
整合，就是通過對存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。文件提出發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合;推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實(shí)行“大專項+任務(wù)清單”管理方式。
撬動，就是把有限的財政資金作為“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。文件提出政府和社會資本合作、以獎代補(bǔ)和貼息、建立擔(dān)保機(jī)制、建立風(fēng)險補(bǔ)償基金、設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金、加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等措施。
亮點(diǎn)舉措：盤活集體建設(shè)用地，打造田園綜合體
唐仁健說，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。
文件強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
他指出，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點(diǎn)：嚴(yán)禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所;注意保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。
文件還提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
唐仁健表示，當(dāng)前急需培養(yǎng)鄉(xiāng)村建筑設(shè)計、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。文件對此提出，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
農(nóng)村的扶貧變化
1、低保線和貧困線兩線合一
為了要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，從今年開始，農(nóng)村的扶貧工作力度必將會進(jìn)一步加強(qiáng)，未來必將會給予貧困農(nóng)民更大的幫助和扶持。這不，隨著扶貧新政策的實(shí)施與開展，農(nóng)村的低保線和貧困線將兩線合一。
2、對貧困群眾建檔立卡，加強(qiáng)審核
從今年開始，農(nóng)村的扶貧工作將會與低保制度進(jìn)行銜接，凡是貧困苦難群眾均會對其建檔立卡，享受低保待遇，同時對真正貧困的農(nóng)民及家庭實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等措施。
3、及時解決看病回貧等情況，開展醫(yī)療保障以及醫(yī)療救助
由于醫(yī)療、看病等，很多農(nóng)民出現(xiàn)看病回貧的情況，將會對這類人開展醫(yī)療保障以及醫(yī)療救助，在貧困人口的看病問題上，解決他們的看病難題。(想知道醫(yī)療救助更多信息，微信關(guān)注地呱呱：dggnet)
4、由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為技能培訓(xùn)
現(xiàn)如今的農(nóng)村扶貧工作主要是以發(fā)放補(bǔ)貼為主，在接下來的扶貧工作當(dāng)中，將會重點(diǎn)提升農(nóng)民的技能培訓(xùn)、從推動貧困群眾的農(nóng)業(yè)種植、就業(yè)能方面入手，從根本上解決貧困人口的生活問題。
5、精準(zhǔn)扶貧不再只是一句口號
現(xiàn)如今，農(nóng)村的扶貧工作亂象凸顯，一些好吃懶惰、經(jīng)濟(jì)富裕、游手好閑的人也能領(lǐng)到低保補(bǔ)助。扶貧工作不精準(zhǔn)的現(xiàn)象將會得到一定程度的改善，精準(zhǔn)扶貧也將不再是一句口號。
總之，隨著國家對扶貧工作越來越重視，未來的的扶貧工作一定要解決農(nóng)民最根本的問題，而且扶貧一定要精準(zhǔn)，讓貧困群眾真正受益、真得實(shí)惠。
農(nóng)村扶貧工作變化
1、低保線和貧困線兩線合一
為了要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)，從今年開始，農(nóng)村的扶貧工作力度必將會進(jìn)一步加強(qiáng)，未來必將會給予貧困農(nóng)民更大的幫助和扶持。這不，隨著扶貧新政策的實(shí)施與開展，農(nóng)村的低保線和貧困線將兩線合一。
2、對貧困群眾建檔立卡，加強(qiáng)審核
從今年開始，農(nóng)村的扶貧工作將會與低保制度進(jìn)行銜接，凡是貧困苦難群眾均會對其建檔立卡，享受低保待遇，同時對真正貧困的農(nóng)民及家庭實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等措施。
3、及時解決看病回貧等情況，開展醫(yī)療保障以及醫(yī)療救助
由于醫(yī)療、看病等，很多農(nóng)民出現(xiàn)看病回貧的情況，將會對這類人開展醫(yī)療保障以及醫(yī)療救助，在貧困人口的看病問題上，解決他們的看病難題。(想知道醫(yī)療救助更多信息，微信關(guān)注地呱呱：dggnet)
4、由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為技能培訓(xùn)
現(xiàn)如今的農(nóng)村扶貧工作主要是以發(fā)放補(bǔ)貼為主，在接下來的扶貧工作當(dāng)中，將會重點(diǎn)提升農(nóng)民的技能培訓(xùn)、從推動貧困群眾的農(nóng)業(yè)種植、就業(yè)能方面入手，從根本上解決貧困人口的生活問題。
5、精準(zhǔn)扶貧不再只是一句口號
現(xiàn)如今，農(nóng)村的扶貧工作亂象凸顯，一些好吃懶惰、經(jīng)濟(jì)富裕、游手好閑的人也能領(lǐng)到低保補(bǔ)助。扶貧工作不精準(zhǔn)的現(xiàn)象將會得到一定程度的改善，精準(zhǔn)扶貧也將不再是一句口號。
總之，隨著國家對扶貧工作越來越重視，未來的的扶貧工作一定要解決農(nóng)民最根本的問題，而且扶貧一定要精準(zhǔn)，讓貧困群眾真正受益、真得實(shí)惠。
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