2017宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些
2017宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些
隨著改革的深入推進(jìn)和穩(wěn)增長(zhǎng)措施的不斷落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體趨穩(wěn)向好。宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些相關(guān)的信息值得關(guān)注的地方。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望
在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重影響下，2017年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜程度將繼續(xù)加深，可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升壓力并存的局面。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到6.6%左右，CPI上漲率約為2.3%。
首先，經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)探底，物價(jià)水平增速將有所上升?；诳偣┙o和總需求的分析框架判斷，2017年，總供給缺乏短期擴(kuò)張動(dòng)力，有效需求繼續(xù)收縮的概率增加，宏觀經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)“雙收縮”的自然走勢(shì)。
一方面，總供給擴(kuò)張能力下降，將出現(xiàn)一定程度的收縮。受到生產(chǎn)要素紅利衰減、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力、國(guó)有企業(yè)改革遲緩等結(jié)構(gòu)性和制度性因素的制約，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)下行將不可避免。盡管供給側(cè)降成本措施試圖刺激供給擴(kuò)張，但難以對(duì)沖能源類大宗商品價(jià)格上漲對(duì)生產(chǎn)成本的拉升效應(yīng)，供給端在短期內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)能的空間將受限。例如原油方面，根據(jù)測(cè)算，2017年原油價(jià)格反彈將導(dǎo)致我國(guó)總供給收縮、通貨膨脹率上升、GDP增長(zhǎng)率下降，如果2017年國(guó)際原油在2016年11月份的價(jià)格水平基礎(chǔ)上上漲約15%(布倫特原油價(jià)格約為55美元/桶)，在其他條件不變的情況下，將促使GDP增長(zhǎng)率下降約0.04個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹率上漲約0.26個(gè)百分點(diǎn)。此外，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升造成的減排投入成本增加、政策效果存在的時(shí)滯效應(yīng)等負(fù)向因素也將壓縮供給端的擴(kuò)張幅度。
另一方面，三大需求并無明顯擴(kuò)張跡象，收縮態(tài)勢(shì)或?qū)⒕S持。消費(fèi)方面，消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)但也存在下行風(fēng)險(xiǎn)。盡管服務(wù)業(yè)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增速上升所反映的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化將對(duì)消費(fèi)增速產(chǎn)生一定支撐作用，但預(yù)期收入增速下降、政府消費(fèi)增速受制和邊際消費(fèi)傾向遞減效應(yīng)將繼續(xù)施壓消費(fèi)增速。投資方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)難度較大，傳統(tǒng)產(chǎn)能收縮的同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)未能及時(shí)填補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)缺乏優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)，再加上經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升，民間資本預(yù)期收益空間收窄，投資增速或?qū)⒗^續(xù)下行。外貿(mào)方面，受全球貿(mào)易量下滑、發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)衰減和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利因素的影響，外貿(mào)疲弱的壓力在短期內(nèi)難以明顯緩解，貿(mào)易順差可能進(jìn)一步收窄。
在總供給和總需求“雙收縮”的共同作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)繼續(xù)下滑。物價(jià)水平上漲率的變化方向存在兩種可能：情形一，總供給收縮程度大于總需求萎縮程度，物價(jià)上漲率上升;情形二，供給收縮程度小于總需求萎縮程度，物價(jià)水平增速放緩。預(yù)計(jì)2017年供給端收縮幅度可能大于需求端收縮幅度，情形一可能會(huì)大概率發(fā)生。如果情形一發(fā)生，經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)增速的下滑會(huì)伴隨著通貨膨脹率的上升，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)出“滯脹”特征。
其次，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。2017年宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)敞口可能會(huì)持續(xù)加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大壓力。主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
一是“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)上升。2017年，大宗商品價(jià)格上漲形成的短期成本沖擊對(duì)產(chǎn)出收縮和通貨膨脹預(yù)期回升的影響值得關(guān)注。受供需結(jié)構(gòu)變化和全球貨幣寬松等因素推動(dòng)，大宗商品價(jià)格走高使得未來生產(chǎn)要素價(jià)格普遍上漲的可能性增加，導(dǎo)致前期無通脹預(yù)期被打破，通貨膨脹率上行壓力加大。
二是房地產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)增加。在當(dāng)前相對(duì)寬松的貨幣條件下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不確定性導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期分化，廉價(jià)的資金在不同商品間的轉(zhuǎn)換會(huì)造成金融市場(chǎng)震蕩，推升金融資產(chǎn)泡沫。目前我國(guó)資本市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)。一方面，在房地產(chǎn)剛性需求沒有明顯增加的背景下，市場(chǎng)投機(jī)氣氛較強(qiáng)，尤其是一線房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)意愿濃厚，房地產(chǎn)市場(chǎng)的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升。另一方面，由于房地產(chǎn)調(diào)控的措施和手段依然停留于行政調(diào)控，而不是解決土地制度問題和地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，房地產(chǎn)調(diào)控政策存在較大不確定性，調(diào)控政策的松緊搖擺可能導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)。此外，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口增加也會(huì)傳遞至銀行體系內(nèi)部，增加金融體系的脆弱性，導(dǎo)致整體宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。
三是人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。一方面，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期和美元作為避險(xiǎn)貨幣走強(qiáng)，致使人民幣對(duì)美元貶值壓力增加。據(jù)IMF2016年10月預(yù)計(jì)，2017年美國(guó)GDP增速為2.2%，再加上特朗普政府可能通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減稅、貿(mào)易保護(hù)、放松金融監(jiān)管等措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)，導(dǎo)致通貨膨脹率繼續(xù)上升，加大美聯(lián)儲(chǔ)加息可能性。此外，英國(guó)啟動(dòng)脫歐程序不確定性增加也將推升美元走強(qiáng)。另一方面，盡管人民幣對(duì)美元存在很強(qiáng)貶值預(yù)期，但仍不能排除升值的可能。第一，人民幣仍具備較大的需求;第二，特朗普政府可能以人民幣匯率被低估為由強(qiáng)迫人民幣升值;第三，美聯(lián)儲(chǔ)加息頻率可能低于預(yù)期;第四，特朗普政府認(rèn)為強(qiáng)勢(shì)美元不利于美國(guó)出口而且增加美國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)，美元預(yù)期升值的幅度可能受限。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策展望
一、世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
部分機(jī)構(gòu)上調(diào)對(duì)2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。近期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體的先行指標(biāo)改善也預(yù)示世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望進(jìn)一步提速。因此，經(jīng)合組織(OECD)等機(jī)構(gòu)上調(diào)了2017年全球及主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)面臨許多重大挑戰(zhàn)。社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所近日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》認(rèn)為，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)依然不容樂觀，全球潛在增長(zhǎng)率下降，金融市場(chǎng)更加脆弱，貿(mào)易投資增長(zhǎng)乏力，反全球化趨勢(shì)日益明顯，這些因素將抑制世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)。其中，美國(guó)或成為世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定來源。
二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速或略有回落
GDP增速或?qū)⒗^續(xù)小幅回落。根據(jù)近期多家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告，各機(jī)構(gòu)對(duì)2017年我國(guó)GDP的預(yù)測(cè)值大多在6.5%-6.7%區(qū)間。國(guó)家信息中心課題組報(bào)告指出，若考慮到全國(guó)迎接和在國(guó)際國(guó)內(nèi)引導(dǎo)積極預(yù)期、以及深化改革有可能釋放出更多紅利的可能性，2017年增速超過6.5%也是一個(gè)具有較大概率的事件。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良認(rèn)為，2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)動(dòng)能會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但其在經(jīng)濟(jì)中的比重不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)因此慣性下滑。招商證券報(bào)告指出，2017年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于長(zhǎng)周期的底部，經(jīng)濟(jì)增速雖在下滑，但積極因素增多，結(jié)構(gòu)性改革提速、貨幣政策更加保守、需求水平回穩(wěn)而企業(yè)盈利維持正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這種轉(zhuǎn)變有助于推動(dòng)資金回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為中期經(jīng)濟(jì)回暖積蓄能量。
機(jī)構(gòu)對(duì)2017年我國(guó)GDP增速的預(yù)測(cè)
投資增速將小幅下滑。祝寶良指出，2016年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資快速增長(zhǎng)對(duì)后續(xù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成支撐，專項(xiàng)建設(shè)基金、PPP項(xiàng)目落地，會(huì)繼續(xù)保證基建投資資金來源。工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了企業(yè)的投資能力和意愿。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等三新產(chǎn)業(yè)以及“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”等五大幸福產(chǎn)業(yè)需求旺盛，也會(huì)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)投資較快增長(zhǎng)。工業(yè)企業(yè)庫(kù)存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢(shì)。但實(shí)體投資收益預(yù)期仍不樂觀，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。社科院藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年投資名義增長(zhǎng)8.9%，實(shí)際增長(zhǎng)8.7%，增速分別比2016年小幅回落0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)需求將穩(wěn)中略降。祝寶良認(rèn)為，2016年以來，居民收入低于經(jīng)濟(jì)增速，會(huì)影響居民消費(fèi)能力。新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等商品消費(fèi)。1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)，對(duì)汽車消費(fèi)影響較大。旅游、休閑、文化、體育、教育等個(gè)性化新興消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)仍比較活躍，電商網(wǎng)購(gòu)越來越成為重要的消費(fèi)方式?？傮w來看，消費(fèi)需求將保持穩(wěn)中略降態(tài)勢(shì)。社科院藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年消費(fèi)增速將逐季平穩(wěn)小幅下滑，全年名義增長(zhǎng)9.5%，實(shí)際增長(zhǎng)8.8%，增速分別比上年小幅回落0.5個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)進(jìn)出口或?qū)⒀永m(xù)低迷態(tài)勢(shì)。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2017年世界貿(mào)易形勢(shì)雖略有改善，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢(shì)。祝寶良認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)低迷和分化導(dǎo)致反全球化逆風(fēng)飛揚(yáng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中偏差，外貿(mào)發(fā)展仍不容樂觀。但“一帶一路”戰(zhàn)略加快落實(shí)，對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)有望帶動(dòng)部分商品出口，人民幣匯率貶值有助于提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。
物價(jià)將繼續(xù)溫和上漲。展望2017年物價(jià)走勢(shì)，招商證券認(rèn)為，去產(chǎn)能推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)出缺口進(jìn)一步收窄，從根本上提升了我國(guó)通脹壓力。豬肉和原油價(jià)格將繼續(xù)沖擊通脹走勢(shì)。但祝寶良認(rèn)為，無論是消費(fèi)品還是工業(yè)品，供大于求的狀況沒有改變，物價(jià)缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)。社科院藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年CPI將呈現(xiàn)逐季上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年CPI為2.2%，比2016年略增0.2個(gè)百分點(diǎn)，依然處于溫和上漲階段。
機(jī)構(gòu)對(duì)2017年CPI、PPI增速的預(yù)測(cè)
機(jī)構(gòu)
CPI增速預(yù)測(cè)
PPI增速預(yù)測(cè)
社科院
2.2%
1.6%
國(guó)家信息中心
1.8%
1.0%
招商證券
2.2%
--
中金公司
1.7%
1.9%
中銀國(guó)際
2.5%
--
摩根士丹利
1.6%
0.9%
三、財(cái)政政策更加積極有效，貨幣政策將切實(shí)穩(wěn)健
加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度十分必要。專家和研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在，未來加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度十分必要。預(yù)計(jì)更加積極的財(cái)政政策體現(xiàn)在：一是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債發(fā)行規(guī)模。二是切實(shí)有效減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。三是著實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，盡快實(shí)施房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，加大支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支出力度。中金公司預(yù)計(jì)2017年財(cái)政政策可能更著重于提振消費(fèi)需求，而非投資支出。財(cái)政政策有望從減稅和增加補(bǔ)貼兩方面促進(jìn)居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)，以及增加教育、醫(yī)療和扶貧等方面的公共支出。
穩(wěn)健的貨幣政策要切實(shí)穩(wěn)健。專家和機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)將繼續(xù)保持流動(dòng)性和社會(huì)融資總量適度增長(zhǎng)。一是疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，推進(jìn)解決融資難融資貴問題。二是拓寬債權(quán)、股權(quán)等融資渠道，發(fā)展項(xiàng)目收益?zhèn)?、高收益?zhèn)翱赊D(zhuǎn)換債券、可續(xù)期債券、永續(xù)票據(jù)等股債結(jié)合產(chǎn)品，提高直接融資比重。三是完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，有效管控資本跨境異常流動(dòng)。
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