公共政策學有哪些考點，關(guān)于公共政策有哪些相關(guān)資料。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017年自考公共政策學考點，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　2017年自考公共政策學考點

　　第一章 公共政策學的學科要素

　　※公共政策學：公共政策學是這樣一門學科，它盡可能的運用科學方法研究公共政策的內(nèi)容、過程與產(chǎn)出，探索其固有規(guī)律，形成系統(tǒng)性知識，并運用這種知識進行政策分析，進而通過公共權(quán)力機關(guān)將研究結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策實踐。

　　※公共政策學的學科要素有：①研究對象②概念體系③研究方法

　　※政府組織即公共權(quán)力組織的決策行為，是公共政策學研究對象的核心和重點。

　　※公共政策學的研究對象：

　　(一)公共政策：作為公共政策學的研究對象的公共政策，指的是公共權(quán)力機關(guān)建立起來的包括立法、行政、司法三權(quán)在內(nèi)的所有國家機構(gòu)，以及一定類型的政治體制內(nèi)的執(zhí)政黨制定和實施的政策?？梢詤^(qū)分為三個層次：

　　1、具體的個別政策;

　　2、政策群和政策鏈：

　　(1)政策群：是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但理念同源、導向相近的政策的聚合體。

　　(2)政策鏈：是指國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策。

　　3、政策一般：從無數(shù)項具體的個別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有的政策的共同的本質(zhì)和屬性。

　　(二) 政策系統(tǒng)。對政策系統(tǒng)的研究應予重視的四個突出問題：

　　1、直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異;

　　2、公共政策的直接主體系統(tǒng)對對象系統(tǒng)的地位的相對性;

　　3、公共政策的直接主體與政策支持系統(tǒng)的地位的相對性;

　　4、公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。有四種類型：①線性結(jié)構(gòu)②職能結(jié)構(gòu)③線性—參謀結(jié)構(gòu)④矩陣結(jié)構(gòu)

　　(三)政策過程：決策行為是選定目標和選取最優(yōu)化方案并付諸實施的行為。決策行為是一個有一連串相互銜接的階段、環(huán)節(jié)或程序組成的完整的政策過程;即決定做什么，做什么;政策過程是一個自始至終不斷地進行選擇的過程，即分析如何認定，解決問題，哪些因素對方案的實施造成影響，結(jié)果是否一致及其造成的主要原因等。

　　※公共政策學的研究方法：

　　(一)研究程序的設計：

　　1、提出擬研究的政策問題

　　2、確定假設

　　3、收集系統(tǒng)資料

　　4、資料分析

　　5、做操作性研究

　　6、撰寫研究報告

　　(二)政策研究的資料收集方法：

　　1、一手資料的收集：(1)定量的一手資料常采用抽樣調(diào)查的方式(2)定性的一手資料收集方法：①無結(jié)構(gòu)訪談法②實地觀察法③非參與觀察法④參與觀察法

　　2、二手資料的收集與分析方法有：①內(nèi)容分析法②二次分析法③現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法

　　(三)公共政策的研究視角和路徑：

　　1、公共政策的系統(tǒng)分析方法——政策系統(tǒng)的環(huán)境分析、目標分析和結(jié)構(gòu)分析;

　　2、公共政策的矛盾分析方法

　　3、公共政策的歷史分析方法;

　　4、公共政策的比較分析方法;

　　5、公共政策的個案分析方法;

　　6、公共政策的經(jīng)濟分析方法;

　　7、公共政策的制度分析方法;

　　8、公共政策的價值分析方法

　　※公共政策學的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分為三個層次：核心概念;次級概念;邊際概念

　　※公共政策學的核心概念，次級概念和邊際概念及其相互關(guān)系;

　　1、核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。反映公共政策這一動態(tài)過程的本質(zhì)和運動規(guī)律的概念集;出現(xiàn)錯誤將最終導致決策失誤或得出錯誤的研究結(jié)果;

　　2、次級概念：是核心概念的子概念和從屬性概念;它是公共政策學的研究不斷深化的表現(xiàn);

　　3、邊際概念：是從其他學科引進或移植過來的概念;為公共政策學提供了理論和方法論基礎;

　　※古代中國政策研究：(1)史官制度 (2)策士制度 (3)諫議制度 (4)科舉制度

　　※歐洲中世紀的中期和晚期隨著城市的發(fā)展，才培養(yǎng)出在財政，戰(zhàn)爭，法律三大領域中擁有專門知識并向統(tǒng)治者提供政策建議的政策分析人才。

　　※古代沒有發(fā)展成“公共政策學”的原因：

　　1、人們有關(guān)政府政策的知識、思想和觀點大多是對政策結(jié)果所作的觀察和分析，而不是對政策過程所作的觀察和分析，只有當研究者能夠?qū)φ哌^程進行直接地或比較直接地觀察和分析的情況下，才有可能產(chǎn)生公共政策學。

　　2、古代有關(guān)政府政策的情況、思想和觀點，通常是個人直觀體驗的產(chǎn)物，而且對政策解釋往往是從權(quán)威、倫理、哲學的原則

　　※中國古代政策思想的內(nèi)容：

　　(1)、世異則事異，事異則備變(韓非子);管仲，商鞅

　　(2)、以民為本，政在得民的政策原則;孟子，荀況，李世民，王夫之，唐甑

　　(3)、惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng);管仲，孔子，李俚，孟子，唐甑

　　(4)、重農(nóng)抑商的政策主張;李世民，朱熹

　　(5)、不患寡而患不均的政策傾向;孔子，唐甑

　　(6)、無為而治的政策構(gòu)想;王弼;

　　※我國古代兩本著作：

　　1、<<戰(zhàn)國策>>第一部較為系統(tǒng)的政策研究與政策咨詢的著作;

　　2、馮夢龍<<智囊補>>，是世界最早的一本政策案例著作;

　　※18-19世紀，從產(chǎn)業(yè)革命前后到第一次世界大戰(zhàn)前，許多學者和思想家在經(jīng)濟學、軍事學、社會學和一般社會科學等領域做了大量的理論研究和方法論探索，奠定了理論和方法論的基礎。

　　※公共政策學誕生于20世紀50年代。

　　※學科形成的歷史條件：

　　1、系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生：奠定了公共政策學的理論和方法論基礎(三論提供的思維方法的特點是系統(tǒng)性、動態(tài)性和最優(yōu)化;它提供的基本方法是：系統(tǒng)的方法;信息的方法;反饋的方法;功能模擬的方法);

　　2、決策科學的形成：其取得的成果直接成為公共政策學的內(nèi)容;西蒙的有限理性決策模型和決策過程理論、諾伊曼的博弈論(決策科學與公共政策學之間是一般與個別的關(guān)系)

　　3、行為科學的形成和行為主義政治學的進展：是公共政策學產(chǎn)生的催化劑。泰勒首創(chuàng)科學管理理論，梅奧的霍桑實驗。

　　4、凱恩斯主義的出臺和政府政策領域的擴大：使得公共政策學研究的必要性迅速增加。

　　※公共政策學在西方國家產(chǎn)生的標志：勒納和拉斯韋爾的《政策科學：視野和方法的近期發(fā)展》，公共政策學的開山之作，首次提出并界定了政策科學這一概念，被人們認做公共政策學誕生的標志。

　　※公共政策學的創(chuàng)立者：拉斯韋爾

　　※拉斯韋爾，代表性著作：<<政治學—誰得到什么?何時和如何得到?>>

　　論文《政策方向》中六點界定：

　　(1)它是關(guān)于民主主義的學問;以民主政治體制為前提;

　　(2)哲學基礎是邏輯實證主義;

　　(3)對于時間和空間都極其敏感;

　　(4)具有跨學科的特點;

　　(5)須和政府官員共同研究;

　　(6)以社會變遷和發(fā)展為對象，以動態(tài)模型為核心。

　　※公共政策的兩個分支：一是由拉斯韋爾倡導的行為主義，一是由西蒙創(chuàng)立的，自管理科學(公共管理學)領域里成長的決策科學，行為主義。公共政策是屬于政治科學還是屬于管理科學的爭論一直沒停過; ※公共政策學發(fā)展的初期階段(50年代到60年代初期)：

　　1、在政策分析的定量方法和技術(shù)方面，尤其是在系統(tǒng)分析，運籌學，線性規(guī)劃以及成本-收益分析等方法

　　和技術(shù)的應用上，取得了顯著的成就;

　　2、學多政治家日益重視政策科學的公共政策取向，投身公共政策學研究

　　※20世紀60年代后期，公共政策學的發(fā)展進入第二個階段：以德洛爾為代表，對拉斯韋爾等學者倡導的行為主義方法論做了全面的批評;

　　1、公共政策學進入第二個發(fā)展階段的標志是德洛爾的《重新審查公共政策的制定過程》、《政策科學：概念與使用》、《政策科學構(gòu)想》的出版;

　　2、德洛爾的主要學術(shù)成就：第二代公共政策學家，其學術(shù)背景是公共管理學而不是政治學;主要學術(shù)成就：

　　(1)分析了行為科學和管理科學在學科建設上存在的誤區(qū);

　　(2)指出了美國政策科學進入新階段的發(fā)展方向;

　　(3)強調(diào)公共政策學的跨學科性和實踐性;

　　3、公共政策學發(fā)展的第二階段取得的成就(60年代后期開始)：

　　(1)方法論的多樣化——行為主義一統(tǒng)天下的局面結(jié)束;其一，眾多學者仍盡可能地賦予公共政策學類似自然科學那樣的科學性;其二，公共選擇方法論(布坎南)嶄露頭角;其三，博弈論(尤金.巴達克)成為公共政策分析中的一種重要方法論;其四，個案研究受到重視。

　　(2)對政策過程研究的重點轉(zhuǎn)變——重點由原來的政策制定轉(zhuǎn)向政策執(zhí)行、評估和終結(jié)，政策周期。

　　(3)對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視。

　　(4)公共政策比較研究開始起步

　　※公共政策學發(fā)展的近期階段取得的成就(20世紀90年代以來)

　　(1)課題選擇的新取向——倫理取向;管理取向;政府改革取向。

　　(2)方法論的非科學化——以主觀的研究方法(研究決策者主觀的思維方式或傾向的)取代客觀的研究方法(尋求客觀真理)。

　　(3)公共政策學的建制化——學會、專業(yè)研究機構(gòu)以及專業(yè)和課程的建立

　　※公共政策學的引進：

　　把公共政策學引入中國，臺灣早于大陸，最早引入這門學科的是中興大學法商學院(今臺北大學)、臺灣大學和政治大學。從20世紀80年代起，公共政策學還被規(guī)定為考錄公務員的專業(yè)考試科目。中國臺灣的公共政策學這門學科的主要貢獻是對美國同行的教學和研究成果給予了及時、系統(tǒng)和全面的引進、吸收與綜合，卻顯示缺乏學術(shù)上的獨立思考。

　　臺灣學者的工作，對中國大陸改革開放后公共政策學的引進和發(fā)展起來相當大的作用。中國大陸是隨著改革開放的深入而開始引進公共政策學的，而引進和發(fā)展這一學科的根本動機是推動黨和國家領導部門的決策科學化和民主化進程。改革開放后，決策科學、管理決策學和行政決策學著作的出版和傳播，為公共政策學的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件和教育環(huán)境。較為完整地吸納和介紹西方國家特別是美國的公共政策學知識體系的教科書的編著和出版遲至20世紀90年代。

　　※公共政策學中國化的進程：

　　現(xiàn)實需要是推動公共政策學中國化的強大動力，第一是黨政領帶機關(guān)決策的需要，這一需要推動著專門的公共政策研究機構(gòu)的設立;第二是高等院校教學的需要，這一需要推動著教師撰寫教材和學術(shù)論著。 關(guān)于公共政策研究機構(gòu)，改革開放以來，體制內(nèi)的公共政策研究機構(gòu)越來越多，對黨政領導部門的直接影響越來越大。隨著不斷地發(fā)展，體制外的公共政策研究組織越來越多地成立起來;關(guān)于公共政策學的教學和人才培養(yǎng)。

　　※公共政策學的中國化，構(gòu)建有中國特色的公共政策學學科體系，是這門從國外引進的新學科的發(fā)展方向，要在以下幾個方面努力：

　　1、強化研究者的主體意識;

　　2、重視對政策哲學的研究;

　　3、重視本土資源;

　　4、重視當代中國公共決策實踐，大力開展實證研究，從中抽象和構(gòu)建公共政策學的概念、范疇、理論與模型。

　　※學習公共政策學的目的(其必要性或者基本的意義)有以下幾個方面：

　　1、是為了改進政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量。公共政策的制定和執(zhí)行是公共權(quán)力機關(guān)的基本活動，這種活動的出發(fā)點和歸宿應當是人民群眾的根本利益。但是，這一根本的價值取向只有通過科學決策和民主決策才有可能變成現(xiàn)實。一項好的政策的制定并取得令人滿意的政策結(jié)果，單憑良好的主觀愿望是遠遠不夠的，而是需要進行科學的政策分析，并通過分析得以洞察有哪些因素影響政策制定和執(zhí)行的方向，是怎樣影響的，影響的深度與廣度如何，在政策系統(tǒng)內(nèi)部做出什么樣的改進就可以使政策的制定和執(zhí)行獲得更好的結(jié)果。

　　2、是為了教育群眾理解公共政策，運用政策爭取和保護自身的和公共的利益，以適當?shù)姆绞较蚬步M織特別是公共權(quán)力組織提出政策建議。學習和研究公共政策學是對群眾進行政策教育的一種基礎性的、行之有效的方式。

　　3、是為了推動社會科學和自然科學各學科的研究工作具有公共政策研究的取向。雖然推動社會科學與自然科學各學科研究的根本宗旨和動力都是認識世界和改造世界，但是通過公共政策學的學習和研究，人們才能更加自覺地認識到，公共政策是聯(lián)結(jié)認識世界和改造世界這二者的至關(guān)重要的橋梁。因此，社會科學和自然科學各學科的研究工作都有必要從公共政策學這個視角去思考自身的研究工作的意義和價值。

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