2017黑龍江土地確權政策細則全文(2)
黑龍江省宅基地確權最新進展
一、黑龍江省農村土地確權影像底圖成果匯交工作完成
2017年1月10日，黑龍江測繪地理信息局承擔的農村土地承包經營權確權登記頒證項目影像底圖制作工作全部結束，并完成影像底圖成果匯交37萬余幅。
自2015年8月起，黑龍江局分9批次匯交影像底圖數據，并及時分發(fā)到各市、縣(區(qū))農業(yè)局，確保影像底圖數據服務全省土地確權登記工作，為土地確權工作的實施提供詳實可靠的數據。
農村土地承包經營權確權登記頒證項目影像底圖制作工作是黑龍江局服務全省農業(yè)的一項重要工作。全局高度重視，在組織領導、人員配備、底圖生產、匯交歸檔、分發(fā)服務等方面都做了統(tǒng)籌安排，并明確各方職責，圓滿完成了影像底圖制作和成果匯交及分發(fā)任務。下一步，黑龍江局將繼續(xù)發(fā)揮測繪保障能力，主動作為，加大在影像底圖數據分發(fā)方面的服務力度，加強保密管理和監(jiān)督管理，加大技術支持力度，保障影像底圖數據精準服務全省農村土地確權登記工作。
二、黑龍江牡丹江市區(qū)農村集體土地確權登記收官
日前，省級相關部門對牡丹江市城區(qū)農村宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證工作進行了驗收，并根據省級驗收標準確認我市此項工作為優(yōu)秀等級。至此，市區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證工作實現全面收官。
據了解，農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權是法律確定的農民集體經濟組織和農民個人的重要財產權，對推進農村土地管理制度改革，依法調處土地權屬糾紛、化解矛盾、維護農村社會穩(wěn)定，依法落實征地搬遷補償安置具有十分重要的意義。
據介紹，此前，市區(qū)農村集體土地所有權確權工作已先期完成。此次驗收的市區(qū)宅基地、集體建設用地使用權確權登記工作，先后完成了村莊地籍調查、建立村莊地籍管理信息系統(tǒng)、確權登記發(fā)證(宅基地使用權、集體建設用地使用權登記發(fā)證)三大項工作，依法確認了土地權屬、界線、范圍、用途和面積。
近期，省土地登記辦驗收組采取聽匯報、座談和查閱相關資料等多種形式，分別對我市農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記資料、數據庫以及登記發(fā)證情況進行了認真檢查和審閱，對我市農村宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證工作給予了充分肯定。通過開展農村集體土地確權登記，我市依法保護了農民宅基地用益物權，有效規(guī)范了農村住宅建設，防止亂占耕地，有序推進了社會主義新農村建設，為農村土地管理制度改革奠定基礎。
三、黑龍江佳木斯市郊區(qū)農村土地承包經營權確權登記工作有序進行
根據國家、省、市關于開展農村土地承包經營權確權登記工作的有關要求，佳木斯市郊區(qū)農村土地承包經營權確權登記工作已通過合法程序全面展開。
2015年3月25日佳木斯市郊區(qū)政府出臺了《佳木斯市郊區(qū)農村土地經營權確權登記工作實施方案》，方案確定了此次確權登記工作的指導思想、登記范圍、基本原則、工作任務、工作職責、工作步驟和時間安排，成立了確權登記工作領導小組，確定了工作流程。文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬上也相應成立了領導小組，并召開了各村有關人員參加的啟動會。區(qū)確權登記工作領導小組印發(fā)了宣傳手冊、致農民的一封信，利用陽光村務工程網站、公示板、標語、廣播等宣傳工具加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。各招標公司和區(qū)農業(yè)局一起對全區(qū)鄉(xiāng)、村兩級工作人員進行培訓。在2015年4月份開始實地測量階段。實測工作我們根據各村存在的人地矛盾、小開荒、權屬爭議等問題制定了先易后難，循序漸進的工作指導方針，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和測繪公司共同合作，嚴格遵守土地確權工作的基本原則，一是堅持“兩嚴禁、三不變、四相符”的原則。即嚴禁打亂原承包關系，嚴禁違法調整承包土地;堅持二輪土地承包關系不變、堅持農戶實際承包地塊不變、堅持現有的經營耕地不變;做到農村土地承包關系、承包地塊、面積、空間位置、用途、地類等落實到戶和記錄在冊，帳、簿、地、圖四相符。二是依法有序的原則。三是尊重歷史、面對現實的原則。四是民主公開的原則。
一年多來，我們嚴格按照確權工作十項流程進行工作，截止目前，第五、六階段的審核公示與修正確認、結果審核與建立登記簿正在同步進行。3家測繪公司共同購買了“魚鱗圖土地確權管理系統(tǒng)軟件”進行數據建庫工作。區(qū)農業(yè)局也正在按照確權登記管理系統(tǒng)的各項規(guī)范要求考察軟件公司準備建設全區(qū)確權登記管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)和確權檔案準備放在我區(qū)農村產權交易服務中心，目前檔案室的硬件設施已建設完畢。
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