2017環(huán)保政策分析
2017環(huán)保政策分析
環(huán)保決策關(guān)系到人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,是研究者關(guān)注的重要問(wèn)題。對(duì)于環(huán)保政策出臺(tái)了哪些新的政策值得關(guān)注的地方。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017環(huán)保政策分析，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017環(huán)保政策分析
1、實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”。
2、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法，推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。
3、推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。
4、加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極指導(dǎo)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)省市完成此前劃定任務(wù)。
5、持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)O3污染防治。
6、加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。
7、深化機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理。
8、加強(qiáng)重污染天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。
9、深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任。
10、配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。
11、指導(dǎo)各地開(kāi)展2.8萬(wàn)多個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。
12、各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
13、全面實(shí)施《土十條》，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加快土壤污染防治法立法。
14、繼續(xù)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。
15、穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
16、加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡(jiǎn)高效的固定源環(huán)境管理制度體系。
17、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估和督促檢查。
18、制定相關(guān)鑒定評(píng)估技術(shù)指南。
環(huán)保深度解讀
2017年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)環(huán)保
聚焦兩會(huì)議題：“美麗中國(guó)”如何驅(qū)霾除污?
近年來(lái)的兩會(huì)輿論場(chǎng)中，如果找一個(gè)與中國(guó)國(guó)土上每個(gè)人都“息息相關(guān)”的話題，這個(gè)話題非“環(huán)保”莫屬。
過(guò)去的一年，“APEC藍(lán)”一詞因承載中國(guó)民眾對(duì)清新空氣的期待而遠(yuǎn)播四海，而今年春節(jié)期間，大江南北數(shù)十城市的PM2.5爆表，讓“春節(jié)霾”成為輿論爭(zhēng)議話題。
如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天?這是近年來(lái)，民眾對(duì)于全國(guó)兩會(huì)環(huán)保議題的最現(xiàn)實(shí)關(guān)切。
其實(shí)，除了大氣污染，去年官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%。
中共首次提出“美麗中國(guó)”的概念，“生態(tài)文明建設(shè)”也寫入黨章。
但是，在應(yīng)接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，中國(guó)的“美麗”愿景該如何變成現(xiàn)實(shí)?依舊是今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。
相關(guān)媒體報(bào)道
華媒：美麗中國(guó)要“驅(qū)霾”須敢于“割肉”
法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》8日刊載社論指出，“美麗中國(guó)”是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，在發(fā)展與環(huán)境矛盾的當(dāng)今中國(guó)，治理環(huán)境污染就要敢于割自身“發(fā)展”之“肉”。
文章摘編如下：
在“中國(guó)夢(mèng)”的構(gòu)成中，“美麗中國(guó)”概念的分量越來(lái)越重。
兩會(huì)開(kāi)幕，“陰霾”壓城，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、人大代表與政協(xié)委員們來(lái)說(shuō)，未嘗不是一件增加壓力的好事。
以抗擊“非典”名揚(yáng)天下的鐘南山院士的記者會(huì)上，“霾”也是唱主角。
鐘院士稱，北京近年肺癌發(fā)病率年增2.4%(吸煙致癌率穩(wěn)中有降)，罪魁也是空氣污染。
2008年奧運(yùn)會(huì)前后，北京空氣質(zhì)量極好，藍(lán)天白云。
這就是說(shuō)，只要有決策，只要傾力去做，就會(huì)有成果，治污染亦然。
就像中共中央政治局委員汪洋所說(shuō)“改革是割肉”，為“驅(qū)霾”，確實(shí)到了“割肉”的時(shí)候了。
治霾確實(shí)需割自身“發(fā)展”之“肉”。
其實(shí)，“割肉論”雖生于今年“兩會(huì)”，但這種思維，已經(jīng)存在于領(lǐng)導(dǎo)層的思路之中。
溫家寶定位明年增長(zhǎng)率，比國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的都要低，就是在向中國(guó)向世界說(shuō)：要使“轉(zhuǎn)型”之改革成功，要“割”GDP之“肉”。
那么，也就是說(shuō)，要治霾，要保護(hù)我們的生存環(huán)境，要我們子孫后代比我們水更清山更綠，肺癌更少，身體更健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有所為，有所不為或少為。
發(fā)展與環(huán)境的矛盾，不僅是今天的中國(guó)，也是世界面臨的挑戰(zhàn)。
日前，法國(guó)在汽車業(yè)嚴(yán)重萎縮，大量裁員的危機(jī)背景下，法國(guó)政府環(huán)境部長(zhǎng)還是提出要終結(jié)法國(guó)汽車業(yè)拳頭產(chǎn)品—柴油車，就是為減尾氣排放。
這對(duì)法國(guó)汽車業(yè)來(lái)說(shuō)，恐怕說(shuō)“割肉”都太輕了，不啻于自殺。
對(duì)此，工業(yè)振興部長(zhǎng)就沒(méi)想通，認(rèn)為代價(jià)過(guò)于沉重。
無(wú)獨(dú)有偶：近日，法國(guó)三大汽車廠商異口同聲，關(guān)歐洲工廠，與中國(guó)聯(lián)手，做中國(guó)市場(chǎng)。
中國(guó)汽車業(yè)大佬們，也津津樂(lè)道于此。
但是，中國(guó)人“霾”中天問(wèn)應(yīng)該是：中國(guó)還有多少好空氣，可消化外國(guó)車的尾氣?全球汽車都覬覦中國(guó)的大市場(chǎng)，但中國(guó)大城市道路擁堵，空氣污染，市場(chǎng)越大，錢賺得越多，前途就更加霧霾深重。
攜新一代領(lǐng)導(dǎo)人改革之銳氣，積30年改革成功之經(jīng)驗(yàn)，有“執(zhí)行力”傲視世界之政府，面對(duì)一個(gè)比歐洲更寬裕的“割肉”空間，此時(shí)不“割”，更待何時(shí)?
人民網(wǎng)：為了中國(guó)更美麗減排驅(qū)霾更發(fā)力
加大了力度環(huán)保引關(guān)注
從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問(wèn)北京一兩次。
他說(shuō)，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯(cuò)，切身感受到中國(guó)治理大氣污染的成就。
俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基在最近出版的書(shū)籍《神奇的中國(guó)》中記述了中國(guó)政府為治理污染所付出的努力。
他在書(shū)中稱，中國(guó)正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)論”到重視綠色GDP。
塔夫羅夫斯基表示，他在中國(guó)親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，政府在大城市對(duì)車輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。
最近一兩年來(lái)，無(wú)論在中國(guó)的東部還是西部地區(qū)，他看到的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備越來(lái)越多。
去年APEC會(huì)議期間，“APEC藍(lán)”一時(shí)成為街頭巷尾熱議的關(guān)鍵詞。
主席在APEC歡迎宴會(huì)上表示：“我希望并相信通過(guò)不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去。
”他說(shuō)，我們正在全力進(jìn)行污染治理，力度之大，前所未有，我希望北京乃至全中國(guó)都能夠藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國(guó)夢(mèng)中很重要的內(nèi)容。
握緊了拳頭成果獲贊譽(yù)
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。
中共把生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。
中國(guó)的決心有目共睹。
底，中美雙方共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布各自2020年后的行動(dòng)目標(biāo)。
美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)減排28%。
中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
分布在全球的6000萬(wàn)華僑華人也在摩拳擦掌，愿為家鄉(xiāng)的青山綠水盡一份力。
“如果環(huán)保部、中國(guó)僑聯(lián)聯(lián)合成立‘中華環(huán)境保護(hù)治理海外委員會(huì)’，由海外學(xué)者、專家、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、愛(ài)國(guó)華僑共同組成，為國(guó)家治理環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我絕對(duì)第一個(gè)報(bào)名。
加拿大加中友誼發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王家明道出了海外僑胞的赤子之心。
有關(guān)注、有力度、有決心，中國(guó)與千千萬(wàn)萬(wàn)的海外華僑華人一起，正握緊了拳頭，全心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。
開(kāi)闊了思路海外獻(xiàn)計(jì)謀
歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，都經(jīng)歷過(guò)工業(yè)大污染。
經(jīng)過(guò)了30多年工業(yè)化發(fā)展的中國(guó)該如何避免重復(fù)這個(gè)過(guò)程?受訪者四處“尋寶”、紛紛建言獻(xiàn)策。
改變要從觀念開(kāi)始。
加拿大華商發(fā)展基金會(huì)主席龐燕提出：“要把環(huán)保放到首要位置。
在加拿大，有不少項(xiàng)目就因?yàn)檫^(guò)不了環(huán)保關(guān)而下馬;要加強(qiáng)環(huán)保管理力度;要提高全民的環(huán)保意識(shí)。
在日中國(guó)科學(xué)技術(shù)者聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)楊克儉介紹了日本的模式：“日本內(nèi)閣府于2007年6月1日正式提出了‘環(huán)境立國(guó)’的八大戰(zhàn)略，通過(guò)一系列政府行為和企業(yè)行為來(lái)實(shí)施。
事實(shí)上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
法國(guó)Mbos香港分公司副總經(jīng)理馮彬霞介紹說(shuō)：“我們公司給鞍鋼企業(yè)做的煤焦油蒸餾工廠和瀝青改良裝置，不但有效避免企業(yè)的有害氣體排放到空氣中污染環(huán)境，而且通過(guò)廢氣提煉后，垃圾變寶二次銷售還可以給企業(yè)創(chuàng)收。
我們一些客戶的合同投入是上億人民幣，3年左右即可收回成本。
除了觀念的改變，相應(yīng)的體制機(jī)制也必須健全。
中加建交委員會(huì)副主席張菁認(rèn)為可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)：“加拿大政府非常重視污染治理與預(yù)防污染。
從1988年至1999年，加拿大出臺(tái)了包括《環(huán)境保護(hù)法》、《加拿大環(huán)境評(píng)價(jià)法》等在內(nèi)的多部環(huán)保法令。
此外，環(huán)境保護(hù)已是世界性議題。
全美中國(guó)大西南同鄉(xiāng)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)廖中強(qiáng)認(rèn)為，“環(huán)保很重要，但環(huán)保的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際博弈也不能忽視。
綠色發(fā)展多領(lǐng)域迎機(jī)遇
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù) 大氣污染防治政策再加碼
據(jù)環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江透露，下一步，大氣污染防治工作將重點(diǎn)從工業(yè)綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染的防治和散煤清潔化治理三方面推進(jìn)。涉及的部分具體政策包括：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污設(shè)施的改造，重點(diǎn)推動(dòng)冶金、建材、燃煤鍋爐三個(gè)行業(yè)實(shí)施污染治理的升級(jí)改造;加強(qiáng)VOC綜合治理;推動(dòng)散煤污染治理，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
劉炳江說(shuō)，近年來(lái)，已陸續(xù)出臺(tái)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷鍋爐等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部今后將充分利用電力行業(yè)超低排放改造的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)其他行業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)冶金、建材、燃煤鍋爐三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施污染治理的升級(jí)改造。
隨著VOC排放量的日益增大，VOC污染治理已成為當(dāng)前我國(guó)大氣污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，劉炳江指出，現(xiàn)在的VOC治理技術(shù)參差不齊，尚未形成具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，VOC監(jiān)測(cè)能力不足，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備無(wú)法滿足監(jiān)管要求，這對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言既是機(jī)遇也是考驗(yàn)。
“環(huán)保部近期將出臺(tái)’十三五’揮發(fā)性有機(jī)污染物防治工作方案的征求意見(jiàn)稿，提出‘十三五’期間我國(guó)VOC污染防治工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。”劉炳江說(shuō)，將強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)，包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、武漢及周邊，遼寧中部、陜西關(guān)東等大氣污染較重地區(qū)的VOC污染防治。在全國(guó)深入推進(jìn)石化、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的VOC污染防治工作，對(duì)石化、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)全面加強(qiáng)全國(guó)性的精細(xì)化管理，實(shí)施源頭控制、源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理等措施，降低VOC的排放，推廣低VOC含量的產(chǎn)品。
在散煤清潔化治理方面，劉炳江表示，散煤使用是我國(guó)當(dāng)前大氣污染治理的薄弱環(huán)節(jié)，是冬季重污染天氣頻發(fā)的原因之一。今年的政府工作報(bào)告明確提出要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施散煤綜合治理，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門、地方政府出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于決定開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季采暖清潔取暖試點(diǎn)的通知，推進(jìn)清潔取暖替代散煤燃燒，形成了示范帶動(dòng)作用。
環(huán)保裝備業(yè)領(lǐng)軍綠色制造發(fā)展
作為為全社會(huì)提供產(chǎn)品和消費(fèi)原料、為各領(lǐng)域提供裝備的領(lǐng)域和部門，工業(yè)的綠色發(fā)展至關(guān)重要。按照《中國(guó)制造2025》的具體部署，工信部正全面推進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工信部節(jié)能司處長(zhǎng)郭庭政在會(huì)上透露，在大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)方面，工信部下一步的主要考慮是，把工作重心聚焦到發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色制造產(chǎn)業(yè)上，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。而環(huán)保裝備行業(yè)作為環(huán)保技術(shù)的重要載體，也是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，工信部將把環(huán)保裝備行業(yè)作為推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。
郭庭政說(shuō)，要全面提升環(huán)保裝備制造業(yè)的水平，工信部將著力推動(dòng)五方面工作：一是統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保制造業(yè)發(fā)展，將出臺(tái)推進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)。二是提升環(huán)保技術(shù)水平，將組織推動(dòng)重大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，加快推進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大環(huán)保成果的轉(zhuǎn)化，優(yōu)先推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，定期修訂并發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，引導(dǎo)企業(yè)選用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。今年正在修改第三期的環(huán)保裝備技術(shù)目錄，年底前可望發(fā)布。三是引導(dǎo)環(huán)保行業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。目前已制定出大氣裝備治理的規(guī)范條件，并發(fā)布了符合條件的企業(yè)名單，本月內(nèi)還將發(fā)布第二批的企業(yè)名單。四是加大政策支持力度，推動(dòng)現(xiàn)有的資金渠道以及綠色信貸、綠色債券等綠色金融方式支持重大環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和推廣。五是引導(dǎo)環(huán)保裝備走出去，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，推進(jìn)環(huán)保企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)大型企業(yè)共同抱團(tuán)走出去，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)信息技術(shù)和項(xiàng)目的交流合作，擴(kuò)大中國(guó)自主品牌的環(huán)保裝備在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和影響力。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展空間和廣闊的市場(chǎng)空間，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們會(huì)把大氣污染治理的要求有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，有效地促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理效益的雙豐收。”劉炳江說(shuō)。
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