2017形勢(shì)與政策扶貧論文免費(fèi)(2)
2017形勢(shì)與政策扶貧論文篇4
《關(guān)于食品安全問題的幾點(diǎn)思考》
摘要：食品安全從社會(huì)層面來看，不僅是公共衛(wèi)生問題，而是社會(huì)問題、政治問題，甚至是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)問題。因此，食品安全問題科學(xué)管治意義重大。針對(duì)目前的治理現(xiàn)狀，筆者從立法、市場行為價(jià)值取向、執(zhí)法監(jiān)管及媒介引導(dǎo)四個(gè)角度進(jìn)行了思考，并對(duì)這些問題提出了建議性意見。
關(guān)鍵詞：食品安全;價(jià)值不善;風(fēng)險(xiǎn)交流
中圖分類號(hào)：TS201.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311(2014)10-0322-02
1樹立重金補(bǔ)償、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)決策的立法觀念
1.1重金補(bǔ)償制度彌補(bǔ)立法不慎的不良后果立法意識(shí)滯后“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，缺乏前瞻性和全局性。近些年來，重大食品安全事件的頻發(fā)(三聚氰胺、地溝油、瘦肉精)，對(duì)社會(huì)公共安全和財(cái)產(chǎn)造成重?fù)p害。特別是食品安全事故導(dǎo)致的次生的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)――食品交易市場惡性循環(huán)、民眾對(duì)食品環(huán)境市場心理預(yù)期的降低。針對(duì)此類社會(huì)公共事件，政府制定相應(yīng)政策、修改相關(guān)法規(guī)，加大處罰力度，但食品安全問題并未因“嚴(yán)刑峻法”的出臺(tái)實(shí)施而得到有效的解決。刑法修正案(八)及最高法院發(fā)布食品安全犯罪司法解釋中關(guān)于食品安全犯罪行為的法律規(guī)定，相比而言，加大了量刑以及處罰力度。劉襄等生產(chǎn)銷售瘦肉精案的宣判就是“重典治世”思維在司法實(shí)踐方面的典范。我們整個(gè)社會(huì)和相關(guān)部門及立法專家應(yīng)該意識(shí)到解決食品安全問題，法律雖是極其重要的手段，但不是唯一的。而且這種解決問題思維是不科學(xué)的，特別是“重典治世”的法律思維。從立法目的講，制定或修改相關(guān)法律的目的是教育，而不是懲罰、制裁。通過教育，有效地提前預(yù)防和制止犯罪行為。以低司法成本實(shí)現(xiàn)高法律效益，維護(hù)社會(huì)公平正義價(jià)值取向。立法不慎，朝令夕改，有損法的尊嚴(yán)和權(quán)威，法律條文的狀態(tài)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。再者，一出現(xiàn)問題就“嚴(yán)打”這種慣性做法與執(zhí)法并不能解決食品安全問題，治亂要用重典，但與其用重罰，不如用索賠制度――既然違法者重利，就從錢上下手。建立重金補(bǔ)償制度，以益制益，才能從根本上制止違法企業(yè)和個(gè)體的犯罪行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化食品安全環(huán)境。
1.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)為有效立法的保障食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一。我國是世界上唯一有多套國家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)的國家，就以食品而言，不同的主管部門依據(jù)不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，有些錯(cuò)位重疊。如根據(jù)食品衛(wèi)生法，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是衛(wèi)生部;根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是國家質(zhì)檢總局;根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是農(nóng)業(yè)部。這三套標(biāo)準(zhǔn)都具有國家強(qiáng)制性，生產(chǎn)食品的企業(yè)在執(zhí)行安全指標(biāo)這一共同指標(biāo)上難免顧此失彼。所以規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的立法，制定統(tǒng)一的、具有法律執(zhí)行力的食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是食品安全生產(chǎn)的有效立法保障。
1.3訂立標(biāo)準(zhǔn)的決策科學(xué)化，避免主觀化的民意表決企業(yè)參與，科學(xué)決策。標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)需要企業(yè)參與，因?yàn)槠髽I(yè)不僅最了解生產(chǎn)情況，也是標(biāo)準(zhǔn)的最直接的執(zhí)行者。但在整個(gè)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，企業(yè)只參加起草，并不參與評(píng)審和最后的衛(wèi)生部行政審查。如果企業(yè)按照制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的食品出了問題，只追究企業(yè)的法律責(zé)任就違反了權(quán)力與義務(wù)的一致性、對(duì)應(yīng)性原則。而且食品行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定是專業(yè)性、科學(xué)性的決策與判斷，因此，在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法的整個(gè)過程中，要加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與度，從起草到評(píng)審、審批。并由食品安全的相關(guān)專家參與其中，使訂立標(biāo)準(zhǔn)的決策科學(xué)化，避免主觀化的民意表決。
2構(gòu)建互信機(jī)制，矯正扭曲價(jià)值觀
食品安全問題已成為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，它背后反映的利益行為和價(jià)值觀念是畸形的、非普世的。在市場經(jīng)濟(jì)的趨利性導(dǎo)向下，社會(huì)中的個(gè)體和組織為獲取財(cái)富，不顧社會(huì)公共安全，不尊重他人生命健康而表現(xiàn)出來的社會(huì)責(zé)任感的缺失和道德良知的淪喪。市場經(jīng)濟(jì)中契約精神(誠實(shí)守信)、公平和正義的價(jià)值取向被扭曲。市場行為中缺失基本的交易規(guī)則和商業(yè)文明。中國一部分地方政府的嚴(yán)重問題，就在于他們的公司化，不斷的為了這個(gè)公司的利益做出侵害人民的惡行，國企領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)任政府官員必須調(diào)整心態(tài)，從企業(yè)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎渭?中國社科院陳光金)。整個(gè)社會(huì)重商主義色彩過濃，這是令筆者頗為擔(dān)憂的。商品交易是為了人類的社會(huì)物質(zhì)生活的豐富而服務(wù)的，而提供商品服務(wù)的主體在這個(gè)過程中按著成本輸出與盈利收入的比例提取服務(wù)費(fèi)用，可縱觀我國近年來發(fā)生的食品安全事件，從商品生產(chǎn)的材料源頭到商品銷售末端整個(gè)過程中，利益鏈條冗長、復(fù)雜，參與主體混亂、各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)都在有限的利益配置范圍，采取各種手段，最大限度地減少成本投入，盡可能多地攫取利潤。在這種惡性商品服務(wù)循環(huán)下，市場主體雙方最終是受害者。市場競爭的秩序和規(guī)則被摧毀殆盡，重要的一點(diǎn)就是互信機(jī)制的重建。歐洲食品安全局前主席PatrickWall在和中國官員和企業(yè)交流的過程中，他說“希望監(jiān)管者明白，雖然不能保證食品百分之百安全，但在危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，如何保持消費(fèi)者的信心卻尤為重要，透明度是信任的關(guān)鍵”。
3嚴(yán)防監(jiān)管不善，執(zhí)法不嚴(yán)，產(chǎn)生不良后果
我們社會(huì)中，政府較公民個(gè)體更為強(qiáng)勢(shì)，政府手中握有大量的社會(huì)公共資源和權(quán)力，對(duì)食品安全的監(jiān)管和法律法規(guī)、政策的執(zhí)行，一般的社會(huì)公民只是虛擬的監(jiān)管者，法律的執(zhí)行力更無從說起。所以相關(guān)執(zhí)法部門才是參與主體。由于分級(jí)監(jiān)管模式的復(fù)雜性，使得監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限不明確，在執(zhí)法過程中就會(huì)產(chǎn)生爭奪和推諉的現(xiàn)象。行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管范圍，將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，互通部門間信息交流和執(zhí)法手段的多元化，強(qiáng)化執(zhí)法力度。執(zhí)法部門對(duì)法規(guī)的立法意圖不明，在執(zhí)法過程中有意或無意擴(kuò)大、縮小法條的外延，只是該寬的不寬，該嚴(yán)的不嚴(yán)，執(zhí)法的不準(zhǔn)確，不到位。制定的食品法規(guī)本身并沒有大的問題。只要能夠嚴(yán)格實(shí)施，都能夠保障安全，如果執(zhí)法不能針對(duì)所有的生產(chǎn)者一視同仁，那么很容易淪為不正當(dāng)競爭的工具。
4媒體及時(shí)播報(bào)可減少民眾對(duì)食品安全的恐慌
許多食品新聞“事件”之所以演變?yōu)?ldquo;食品安全事故”，關(guān)鍵在于當(dāng)事件突發(fā)后，公眾亟需得知真相，政府又反應(yīng)滯后，發(fā)布信息量有限，透明度不夠，公眾與政府之間缺乏及時(shí)的媒介交流平臺(tái)，掌握的信息不對(duì)稱，民眾更容易產(chǎn)生恐慌心理和急躁情緒，往往就會(huì)使得整個(gè)事件變得復(fù)雜甚至失控，真相完全被情緒所淹沒。導(dǎo)致公眾對(duì)食品安全監(jiān)管體系和食品行業(yè)的信任越來越低。所以政府應(yīng)該設(shè)有專門部門、人員及專門經(jīng)費(fèi)來溝通，使得民眾和政府之間構(gòu)建起一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)。此外，社會(huì)還應(yīng)設(shè)置一個(gè)民間的，能提供專業(yè)知識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)――及時(shí)必要的給予民眾科學(xué)的咨詢?cè)?。而且食品安全就是?duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，客觀存在，不可能沒有，因此，公眾和政府雙方對(duì)此類事件要有客觀的心理預(yù)期。
總之，食品安全問題不僅是公共衛(wèi)生問題，而是社會(huì)問題、政治問題，有效管治，法律不是解決的唯一途徑，嚴(yán)刑峻法更不是解決之道。整合社會(huì)資源，“德刑并用”才是平衡的治理之策。
參考文獻(xiàn)：
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2017形勢(shì)與政策扶貧論文篇5
《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:趨勢(shì)與反思》
[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，近幾年雖然已不再是人們談?wù)摰男略掝}，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程在不斷推進(jìn)中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中還存在許多認(rèn)識(shí)上的問題需要解決。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)歷史概念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是綜合化。本文指出了這種發(fā)展趨勢(shì)的表現(xiàn)，并從哲學(xué)的高度對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了反思。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;科學(xué)技術(shù);農(nóng)業(yè)科技
[中圖分類號(hào)]F303.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-2670(2007)06-0011-04
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，近些年雖然已不再是人們談?wù)摰男略掝}，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程仍在不斷推進(jìn)中，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中還存在許多認(rèn)識(shí)上的問題需要解決。因此，探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行反思，仍然具有重要意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
盡管各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路千差萬別，但是，各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，即農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以至經(jīng)濟(jì)組織形式和管理方式的發(fā)展趨勢(shì)是一致的。農(nóng)業(yè)工業(yè)化以至現(xiàn)代化方向的一致性，是由人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)形態(tài)按照自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)發(fā)展的固有次序循環(huán)發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。這種客觀規(guī)律的普遍性決定著各個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向的共同性。綜合化以至生物化，即農(nóng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)組織和管理方式都趨向綜合化以至生物化，這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)綜合化是現(xiàn)代以石油為主要?jiǎng)恿透叨葯C(jī)械化、化學(xué)化、水利化、良種化及設(shè)施化農(nóng)業(yè)向未來生物化農(nóng)業(yè)的過渡階段。綜合化農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)上把非石油能源為主要?jiǎng)恿Φ木C合機(jī)械化、自動(dòng)化、水利化、良種化及設(shè)施化有機(jī)地組合成綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，而且把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)改造、重建、提高或新建成綜合的生態(tài)系統(tǒng)，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理改革或完善成綜合的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理。它將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有成果集中起來加以綜合化和系統(tǒng)化，一方面使人類農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展到一個(gè)嶄新的高度;另一方面又為向生物化農(nóng)業(yè)過渡在技術(shù)上、生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上作好準(zhǔn)備。因此，綜合化農(nóng)業(yè)以至生物化農(nóng)業(yè)是比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(包含石油農(nóng)業(yè))先進(jìn)得多、高級(jí)得多的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，它代表著農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。那么農(nóng)業(yè)的發(fā)展為什么趨向綜合化?其原因我們認(rèn)為可歸結(jié)為以下兩個(gè)方面的要求：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。
代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)是以石油為基礎(chǔ)的高度工業(yè)化農(nóng)業(yè)。其工業(yè)化進(jìn)程是如此之高，以致無論從生態(tài)上還是從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上來看，這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展都在趨近自己的極限。如何突破這種農(nóng)業(yè)的固有極限使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到新的解放，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)的綜合化，正是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)求得持續(xù)發(fā)展的這種客觀需要，把各農(nóng)業(yè)學(xué)科的單科單項(xiàng)知識(shí)組裝成整體知識(shí)，把各學(xué)科、各領(lǐng)域、各部門和各種相互矛盾的要求、信息和力量結(jié)合成一個(gè)有條理而協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)中的各種生態(tài)的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的因素或分量組合成一個(gè)達(dá)到最優(yōu)水平的完整體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)達(dá)到最大(或最優(yōu))的生產(chǎn)力和綜合效益。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息變換規(guī)律，就像社會(huì)生產(chǎn)的其它一般規(guī)律一樣，是任何時(shí)候、任何地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要共同遵守的。當(dāng)人們能從經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)上認(rèn)識(shí)它時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就能持續(xù)發(fā)展;當(dāng)人們不認(rèn)識(shí)它時(shí)，它便作為一種盲目的力量來統(tǒng)治人類，用饑餓、危機(jī)、災(zāi)難以至文明的沒落和毀滅來強(qiáng)迫人們?nèi)コ姓J(rèn)和遵循它那嚴(yán)格的質(zhì)的規(guī)定和量的界限。在古代農(nóng)業(yè)中，有些地區(qū)如恩格斯所說的美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其它一些地區(qū)居民，由于只知道向自然索取，而不注重人與自然之間的物質(zhì)變換，結(jié)果都遭到了自然界的報(bào)復(fù)，整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)文明和城市文明都淪為衰落和消失?？茖W(xué)家們對(duì)世界上許多地區(qū)文明消失的原因進(jìn)行了考察研究，得出的結(jié)論是：農(nóng)業(yè)土地的退化是其主要原因。如中東幼發(fā)拉底河、底格里斯河、印度河流域古代文明的消失，主要是由于排水不良而造成灌溉系統(tǒng)的淤塞;我國的黃土高原本是我們中華民族的搖籃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)祥地，也是由于長期不適當(dāng)?shù)母鞫斐闪送寥狼治g嚴(yán)重，以致現(xiàn)在復(fù)墾都遇到很大困難。當(dāng)然，世界上也有一些地區(qū)，特別是我國、日本及朝鮮的一些地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)歷了兩千年、三千年乃至四千年的漫長歲月而沒有出現(xiàn)地力衰竭，就是由于古代勞動(dòng)人民在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中，從經(jīng)驗(yàn)上認(rèn)識(shí)到了人與自然之間物質(zhì)變換的重要性，創(chuàng)造了保證土壤的永久肥力、產(chǎn)量的不斷增長與人口增長相適應(yīng)的無與倫比的農(nóng)法。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中對(duì)物質(zhì)變換的認(rèn)識(shí)僅限于經(jīng)驗(yàn)，還沒有上升到理論的高度?，F(xiàn)代人類要能避免舊石器時(shí)代末期人類所遭受的第一次全球性生態(tài)危機(jī)的慘重惡果，就只有搶在第二次全球生態(tài)危機(jī)之前把目前單一的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)改造成綜合的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);就只有把單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合理組裝成綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，利用多項(xiàng)技術(shù)措施之間的正相互作用所形成的“合力”來突破其現(xiàn)有的極限而進(jìn)發(fā)出新的生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)的綜合化，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的要求，也是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步規(guī)律的要求。近代農(nóng)業(yè)科學(xué)在這一百多年來的發(fā)展中，在經(jīng)歷了一個(gè)分化的過程后，開始出現(xiàn)綜合化的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的內(nèi)在表現(xiàn)是：在細(xì)分化過程中某些分支學(xué)科之間的共同特征使他們聯(lián)合起來，某些學(xué)科積累了大量的實(shí)證知識(shí)而開始系統(tǒng)化，在細(xì)分化的縱深發(fā)展中出現(xiàn)的下級(jí)層次的學(xué)科需要上級(jí)層次的學(xué)科加以概括。所有這些趨勢(shì)導(dǎo)致橫向科學(xué)、邊緣科學(xué)、交叉科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的層出不窮。這些綜合性的農(nóng)業(yè)科學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求而產(chǎn)生的，而這些學(xué)科在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用又反過來推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綜合化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合化趨勢(shì)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，從農(nóng)業(yè)的工業(yè)化到農(nóng)業(yè)的反工業(yè)化。在發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)業(yè)的集中化開始向自己的對(duì)立面――分散化轉(zhuǎn)化，小農(nóng)場令人驚奇地增加起來，原來一直盛行的以大并小的趨勢(shì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槌苫鬄樾 ⒋笮÷?lián)營的趨勢(shì);農(nóng)業(yè)的專業(yè)化也開始向自己的對(duì)立面――兼業(yè)化轉(zhuǎn)化，兼業(yè)農(nóng)戶普遍地發(fā)展起來，原來作為伴隨專業(yè)化主流的一股支流，兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中的比重是微不足道的，現(xiàn)在卻變得相當(dāng)重要了;農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和同步化經(jīng)營曾經(jīng)一度具有壓倒的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)變成劣勢(shì)，它的優(yōu)勢(shì)地位在被它的對(duì)立面――多樣化和多元化經(jīng)營奪去;農(nóng)業(yè)的理化集約化自工業(yè)化開始以來一直是占主導(dǎo)地位，但它的主導(dǎo)地位現(xiàn)在開始動(dòng)搖了，不得不給它的對(duì)立面――生物集約農(nóng)業(yè)經(jīng)讓位;單一化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在工業(yè)化過程中建立的“獨(dú)立王國”，更是還沒等鞏固下來，就受到它的對(duì)立面――復(fù)合化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。即使是在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的工業(yè)化和反工業(yè)化這兩種傾向也都在同時(shí)并行，互相補(bǔ)充，再也不像當(dāng)年發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)沿著傳統(tǒng)工業(yè)化的單軌道來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了。
第二，從農(nóng)業(yè)的城市化到城市的農(nóng)業(yè)化。戰(zhàn)后大多數(shù)工業(yè)化國家的農(nóng)村沿著“農(nóng)村城市化”的方向發(fā)展，但“物極必反”，現(xiàn)已開始出現(xiàn)振興城市農(nóng)業(yè)，把市區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)當(dāng)作城市內(nèi)的一種產(chǎn)業(yè)、甚至主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，或者新建農(nóng)工一體化的田園城市，或者開辟家庭菜園，或者鼓勵(lì)市民兼營農(nóng)業(yè)等的趨勢(shì)，許多西方學(xué)者都把這看成是解決城市環(huán)境污染問題和一條捷徑。值得注意的是，許多發(fā)展中國家為避免發(fā)達(dá)國家城市化過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的弊病，也正在走城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的道路。第三，從農(nóng)工對(duì)立化到農(nóng)工一體化。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的許多環(huán)節(jié)逐步分離出去，獨(dú)立成為專業(yè)化的農(nóng)用工業(yè)部門，并用一個(gè)市場把前者同后者在供求矛盾中對(duì)立起來，當(dāng)二者之間的對(duì)立尖銳得對(duì)雙方都不利時(shí)，只好聯(lián)合起來，組成“農(nóng)工綜合體”，或“農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)”。這樣“分久必合”是所有實(shí)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化的國家共同的現(xiàn)象，工業(yè)相結(jié)合的綜合化農(nóng)業(yè)或農(nóng)工綜合產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展和壯大已不可逆轉(zhuǎn)地成為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大趨勢(shì)。
第四，從農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市到城市勞動(dòng)力返回農(nóng)村。工業(yè)化國家在對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行機(jī)械化的過程中，都伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市的現(xiàn)象，但當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到一定高度后，大量的石油能來取代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)場主就變得不再合算;相反地，吸引勞動(dòng)力，特別是熟練的腦力勞動(dòng)者到農(nóng)村中來倒是成為有利可圖的了。正是在這種背景下，一些農(nóng)業(yè)高度機(jī)械化的國家近年來出現(xiàn)了城市勞動(dòng)力返回農(nóng)村的現(xiàn)象，有些國家的政府還采取措施促進(jìn)這種變化，以解決因電腦的大量使用而更加尖銳化的城市失業(yè)問題。
第五，從微觀的專業(yè)化到宏觀的綜合化。專業(yè)化是工業(yè)化得以進(jìn)行的基本因素之一。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、專業(yè)化的程度越高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和相鄰部門的分工就越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用的工業(yè)化技術(shù)和工藝就越多。這樣的過程發(fā)展到一定程度便會(huì)給各行各業(yè)造成一個(gè)高度利害相關(guān)、高度敏感的商業(yè)環(huán)境，便會(huì)使各行各業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源儲(chǔ)備和社會(huì)利益之間的矛盾日趨尖銳。在此情況下，各行各業(yè)在一定范圍內(nèi)聯(lián)合起來實(shí)行綜合性生產(chǎn)成為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的唯一出路。當(dāng)建立綜合性生產(chǎn)成為高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生態(tài)的研究和應(yīng)用也日益廣泛地開展起來，為把早先已經(jīng)專業(yè)化的數(shù)種生產(chǎn)聯(lián)合成統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)藝生產(chǎn)線提供了現(xiàn)實(shí)可行的途徑。以微電子技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)相結(jié)合的新一代綜合化技術(shù)的出現(xiàn)，則進(jìn)而為這些專業(yè)化的數(shù)種生產(chǎn)聯(lián)合成統(tǒng)一的農(nóng)藝生產(chǎn)線奠定了高級(jí)技術(shù)基礎(chǔ)。
第六，從資源集約化到知識(shí)集約化。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，實(shí)際上是以資源密集型的農(nóng)業(yè)來取代勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度的提高，資源的投入量不斷增加，資源投入量和資源費(fèi)用的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加速度，致使農(nóng)產(chǎn)品單位成本急劇上升，危及農(nóng)場主的利益，農(nóng)業(yè)的發(fā)展同資源短缺、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳。到20世紀(jì)70年代，一些工業(yè)化國家接連發(fā)生農(nóng)業(yè)危機(jī)，就在這些國家的農(nóng)業(yè)“山窮水盡疑無路”的時(shí)候，新的技術(shù)革命的浪潮向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的領(lǐng)域沖來，為高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了新的前景，使工業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的傳統(tǒng)內(nèi)容開始發(fā)生變化。國內(nèi)外一些學(xué)者，甚至以這種變化來預(yù)測，農(nóng)業(yè)將發(fā)展成下個(gè)世紀(jì)知識(shí)最密集的產(chǎn)業(yè)。
第七，從著重依靠不可再生資源到著重依靠可再生資源。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度達(dá)到一定高度之后給農(nóng)業(yè)輸入的石油能超過了輸出的食物能。這種能量上的賠本生意本來是不合算的，1973年“石油危機(jī)”的爆發(fā)，以廉價(jià)石油為基礎(chǔ)的高度工業(yè)化農(nóng)業(yè)，在石油供應(yīng)減少和價(jià)格上漲的沖擊下顯得搖搖欲墜，從而使農(nóng)業(yè)的脆弱性得到了大暴露之后，人們才不得不承認(rèn)，這樣依靠不可再生資源的現(xiàn)象絕對(duì)不能再盲目地繼續(xù)下去了。近十年來，無論是工業(yè)化國家，還是發(fā)展中國家，在國家和農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)決策中利用再生資源的問題所占的位置越來越重要，利用農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物和再生能源進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)場越來越多，再生資源越來越多地取代不可再生資源而成為農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)。
第八，從單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用到多項(xiàng)技術(shù)的綜合應(yīng)用。單項(xiàng)技術(shù)之間及其同周圍環(huán)境之間在生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上互相干擾和相互矛盾的情況，首先在化學(xué)防治與采用良種使作物和家畜極易受到病蟲的侵害而需要大量施用農(nóng)藥;大量農(nóng)藥的施用又會(huì)導(dǎo)致害蟲抗藥性的發(fā)展和生理小種的出現(xiàn)，這又使良種倍受其害而不得不放棄。經(jīng)過幾十年的努力，人們也未從這個(gè)惡性循環(huán)中掙扎出來，直到20世紀(jì)60年代才不得不承認(rèn)：沒有單一的病蟲防治方法能說是絕對(duì)可靠的;也沒有單一的良種能被證明是有持久抗病性的;必須以盡可能相互配合的方式利用一切適用技術(shù)才能解決問題。同樣嚴(yán)重的情況也接二連三地出現(xiàn)在機(jī)械耕作與施用化肥、機(jī)械耕作與調(diào)水灌溉與施用化肥之間的尖銳對(duì)立中。實(shí)踐證明：把農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來才能取得好的效果。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的哲學(xué)思考
農(nóng)業(yè)盡管是一個(gè)古老的生產(chǎn)部門，但對(duì)這個(gè)部門生產(chǎn)的全貌，人類在一個(gè)很長的歷史時(shí)期內(nèi)并沒有自覺地去綜合認(rèn)識(shí)。古代的還是近代的重農(nóng)學(xué)者，也只是依據(jù)直覺對(duì)農(nóng)業(yè)的外表有些籠統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，雖然至今仍有其發(fā)人深省之處，但終究沒有嚴(yán)格科學(xué)的實(shí)驗(yàn)作為依據(jù)，更沒能上升為理論。后來一些農(nóng)業(yè)科學(xué)家分別對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面做了分門別類的實(shí)驗(yàn)研究，雖能深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某些事物，但一直未能突破當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)中已經(jīng)占統(tǒng)治地位的分工所形成的專業(yè)局限，從而也不可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體有綜合認(rèn)識(shí)。在科學(xué)史上第一次對(duì)農(nóng)業(yè)的全面考察和總的思考，是一百多年前由馬克思和恩格斯做出的。他們對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合認(rèn)識(shí)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)科學(xué)，而且為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)化、為人類對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)由分析發(fā)展到綜合、由經(jīng)驗(yàn)科學(xué)上升到理論科學(xué)提供了理論基礎(chǔ)。在現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)和生態(tài)科學(xué)出現(xiàn)以前，他們之所以能對(duì)農(nóng)業(yè)有這樣的綜合認(rèn)識(shí)，是由于他們運(yùn)用唯物辯證法這門“普遍聯(lián)系的科學(xué)”來全面考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果。
唯物辯證法有“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體”。用這個(gè)基本思想來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就可以看到這種物質(zhì)生產(chǎn)首先是農(nóng)用生物的生物學(xué)過程和人類農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程的集合體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)時(shí)間或多或少地超過勞動(dòng)時(shí)間，就是由于它的生產(chǎn)時(shí)間還往往包括勞動(dòng)過程的中斷，“在這個(gè)中斷期間，勞動(dòng)對(duì)象受時(shí)間長短不一的自然過程支配，要經(jīng)歷物理的、化學(xué)的、生理的變化”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的這一自然的物質(zhì)變換過程，就是我們所說的生物學(xué)過程，從人類勞動(dòng)的過程來看，“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動(dòng)來引起調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程”。這種人和自然之間物質(zhì)變換過程，就是我們所說的技術(shù)過程。同時(shí)，勞動(dòng)又是人和人之間的過程，是通過一定的生產(chǎn)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)人與人之間的物質(zhì)變換的過程。這種人和人之間的物質(zhì)變換過程，就是我們所說的經(jīng)濟(jì)過程。由此看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生物學(xué)過程與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中的技術(shù)過程和經(jīng)濟(jì)過程的集合體。農(nóng)業(yè)的生物學(xué)過程、技術(shù)過程和經(jīng)濟(jì)過程在一定的集合體中相互作用而形成的有機(jī)整體，就是我們所說的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。它包含農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)這樣三個(gè)子系統(tǒng)。
應(yīng)用唯物辯證法具體分析社會(huì)生產(chǎn)，就必然把社會(huì)生產(chǎn)看成是一定的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過相應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)與一定的自然系統(tǒng)(物理系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng))進(jìn)行物質(zhì)能量和信息變換的綜合系統(tǒng)。同樣，應(yīng)用唯物辯證法來具體分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就必然把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看成是一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)與一定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息變換的綜合系統(tǒng)。用辯證法這一最高的思維形式把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)概括為“經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程與自然的再生產(chǎn)過程的交織”。在科學(xué)史上第一次給農(nóng)業(yè)下了一個(gè)最科學(xué)的定義。從古至今人類一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及在生產(chǎn)過程和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中獲得的農(nóng)業(yè)知識(shí)都沒有超出這個(gè)定義的范疇之外。這是由于這個(gè)定義揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的矛盾。抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程與自然再生產(chǎn)過程這個(gè)矛盾，就能從根本上掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體。馬克思主義的農(nóng)業(yè)理論體系就是以農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程與自然再生產(chǎn)過程之間的矛盾統(tǒng)一為核心來展開的。它以這一矛盾為核心。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體的各個(gè)方面，從農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、土地肥力，直到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果，都以理論概括的形式做了抽象的綜合。由于這一系列理論概括中都貫穿有經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)之間的矛盾，因而就能以這一矛盾為紅線把所有這些理論概念聯(lián)系起來，組成綜合認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)整體的理論體系。
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