2017形勢(shì)與政策作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)答案(2)
2017形勢(shì)與政策作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)答案
5、試述亞洲安全形勢(shì)和我們中國(guó)的亞太安全觀
答：冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲一直是全球安全形勢(shì)甚為嚴(yán)峻的地區(qū)，具有復(fù)雜和突出特點(diǎn)。未來(lái)，包括亞洲在內(nèi)的全球和平發(fā)展總趨勢(shì)，使亞洲國(guó)家構(gòu)建安全框架出現(xiàn)可能性。
維護(hù)亞洲以至世界的安全關(guān)鍵在于，不同制度、不同宗教、不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家，雖難以建立共同的信任，但必須相互依存，在各種矛盾和沖突面前，須努力保持戰(zhàn)略冷靜、克制，在可能實(shí)現(xiàn)的安全框架下規(guī)范軍事行動(dòng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，亞洲安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要表現(xiàn)是：霸權(quán)國(guó)家操控，局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，歷史結(jié)怨持久，武裝對(duì)抗持續(xù)，民族矛盾復(fù)雜，宗教沖突激烈，社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重，恐怖活動(dòng)升級(jí)。
亞洲安全形勢(shì)嚴(yán)峻成因十分復(fù)雜，為全球少見，其中包括：領(lǐng)土爭(zhēng)端、領(lǐng)海爭(zhēng)端、民族沖突、文明沖突、宗教極端主義等。此外，從地緣上說(shuō)，亞洲地處世界能源供應(yīng)中心、國(guó)際貿(mào)易交通運(yùn)輸要沖、歐亞地緣政治結(jié)合部，以及東西方文明沖突交匯前沿。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲安全形勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是，以美國(guó)為代表的西方大國(guó)的直接介入或背后操縱，導(dǎo)致亞洲地區(qū)局部戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突不斷。除海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為聯(lián)合國(guó)授權(quán)外，其余發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)均為以美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，所造成的一些國(guó)家平民的傷亡為多年少有。事實(shí)證明，美國(guó)等西方國(guó)家介入和參與，是造成亞洲地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的首要原因。
與美國(guó)戰(zhàn)略初衷相悖，在深陷阿富汗和伊拉克兩大戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭后，特別是西方國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重金融危機(jī)后，美國(guó)作為惟一超級(jí)大國(guó)的地位開始動(dòng)搖。與此同時(shí)，以中國(guó)、印度等新興國(guó)家的崛起，以及戰(zhàn)略地位的提升，開始改變?cè)械氖澜缯巍⒔?jīng)濟(jì)格局。
曾令美國(guó)前總統(tǒng)小布什的戰(zhàn)爭(zhēng)班子最為得意的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，事實(shí)上成為美國(guó)戰(zhàn)略地位相對(duì)下降的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這促使美國(guó)不得不進(jìn)行全球性的戰(zhàn)略大調(diào)整。幾年來(lái)，美國(guó)實(shí)施所謂的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，特別是在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上的大規(guī)模撤軍，在客觀上減少了這一地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。
盡管如此，亞洲安全形勢(shì)仍然存在嚴(yán)重的安全威脅：一方面，美國(guó)在阿富汗撤軍以后，這一地區(qū)由于存在各種矛盾，還將發(fā)生新的流血沖突或武裝沖突，恐怖組織和恐怖活動(dòng)不會(huì)減少和停止;另一方面，剛剛發(fā)生的烏克蘭事件，雖然可能使美國(guó)、歐盟與俄羅斯的矛盾有所加劇，但是由于種種原因，對(duì)立雙方不可能發(fā)生新的冷戰(zhàn)和嚴(yán)重的對(duì)抗，烏克蘭事件不會(huì)減輕美國(guó)對(duì)亞洲、特別是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓力。
中國(guó)等新興國(guó)家群體的興起和發(fā)展，使國(guó)際戰(zhàn)略力量和博弈更加復(fù)雜，亞洲地區(qū)的安全形勢(shì)呈現(xiàn)新趨勢(shì)，中國(guó)成為美國(guó)最大的戰(zhàn)略對(duì)手和遏制對(duì)象。近年來(lái)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)相對(duì)衰退趨勢(shì)，新興國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，已經(jīng)和正在改變長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際關(guān)系“北強(qiáng)南弱”的失衡態(tài)勢(shì)。
世界政治多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系框架注入新生力量和活力。同時(shí)，包括歐盟、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞信組織等在內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織和合作平臺(tái)，在世界經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域發(fā)揮作用。面對(duì)單邊主義和西方中心主義的頹勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家被迫做出一些調(diào)整和讓步，新興國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的地位和影響得到提升。 新興國(guó)家的群體性發(fā)展表明，舊的國(guó)際格局正被逐漸打破，多極化進(jìn)程加速發(fā)展，國(guó)際戰(zhàn)略力量博弈更加復(fù)雜和激烈，這種新趨勢(shì)使美國(guó)的戰(zhàn)略不斷發(fā)生新變化。美國(guó)面對(duì)已經(jīng)勢(shì)微的全球經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)地位、全球政治領(lǐng)導(dǎo)地位，惟一可在亞洲及全球起主導(dǎo)作用的軍事主導(dǎo)地位，已經(jīng)顯得力不從心。美國(guó)的所謂重返亞洲戰(zhàn)略，其實(shí)本質(zhì)是鞏固其在亞洲以及全球勢(shì)微的國(guó)際政治、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際軍事主導(dǎo)地位，避免在亞洲失去領(lǐng)導(dǎo)作用。
2013年10月10日，中國(guó)國(guó)務(wù)院在文萊首都斯里巴加灣市出席第八屆東亞峰會(huì)時(shí)發(fā)表講話，呼吁東亞各國(guó)增進(jìn)安全互信，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。指出，在亞太地區(qū)建立一個(gè)符合地區(qū)實(shí)際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢(shì)在必行。中方主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動(dòng)在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的坦誠(chéng)對(duì)話與合作，讓東亞永享穩(wěn)定安寧。這是中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人首次在亞太地區(qū)倡議建立以新安全觀為基礎(chǔ)的多邊安全架構(gòu)，不僅表明中國(guó)在地區(qū)安全問(wèn)題上設(shè)置議題的能力得到了極大加強(qiáng)，也體現(xiàn)出中國(guó)力圖更加積極承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的強(qiáng)烈愿望，對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)國(guó)際安全合作具有重要意義。
傳統(tǒng)安全觀往往以國(guó)家為單位來(lái)劃分?jǐn)秤呀缦?，合作成員國(guó)相互間常以結(jié)盟等方式搞集體防衛(wèi)或集團(tuán)安全，注重以威懾、遏制等手段來(lái)制約潛在的對(duì)手。而新安全觀則將國(guó)家安全與國(guó)際安全相結(jié)合，將構(gòu)建和諧中國(guó)與構(gòu)建和諧世界相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)通過(guò)協(xié)商、合作，尋求共同安全和共同繁榮，是一個(gè)集綜合安全、合作安全和共同安全于一體的完整的邏輯理論體系。
第一，新安全觀是一種綜合性的安全觀。這種“綜合性”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安全領(lǐng)域的綜合性，二是維護(hù)安全手段的綜合性。新安全觀使安全范疇涵蓋了軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、科技、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，并要求把各種手段結(jié)合起來(lái)綜合運(yùn)用，以達(dá)到有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、維護(hù)綜合安全的目的。
第二，新安全觀是一種合作的安全觀。新安全觀要求以聯(lián)合國(guó)憲章、和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則為政治基礎(chǔ)，完善多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展安全對(duì)話與合作。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。
第三，新安全觀是一種共同安全的安全觀。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)共同安全意識(shí)，既要維護(hù)本國(guó)安全，又要尊重別國(guó)安全關(guān)切。要摒棄冷戰(zhàn)思維和同盟對(duì)抗，通過(guò)多邊合作維護(hù)共同安全。新安全觀超越了一國(guó)安全的范疇，體現(xiàn)了一國(guó)安全與他國(guó)安全、地區(qū)安全乃至全球安全之間的內(nèi)在聯(lián)系與互動(dòng)關(guān)系，反映了全球化時(shí)代國(guó)際社會(huì)對(duì)普遍安全的共同追求。
總之，新安全觀的政治基礎(chǔ)是聯(lián)合國(guó)憲章、和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則;其經(jīng)濟(jì)保障是互利合作、共同繁榮;其實(shí)現(xiàn)途徑是在平等基礎(chǔ)上的對(duì)話、協(xié)商和談判。新安全觀強(qiáng)調(diào)以和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，強(qiáng)調(diào)防務(wù)的自衛(wèi)性、自主性和本土性，反對(duì)以任何借口和手段干涉他國(guó)內(nèi)政。這種安全觀追求的是一種雙贏效應(yīng)，即在維護(hù)自身安全的同時(shí)，也注意到他國(guó)的安全利益，不以損害他國(guó)的安全與穩(wěn)定來(lái)?yè)Q取自身的安全與穩(wěn)定，是一種和平共處的共同安全觀。
中國(guó)既是新安全觀的首倡者，也是新安全觀的積極踐行者。亞太地區(qū)是中國(guó)踐行新安全觀的重點(diǎn)區(qū)域，在這一地區(qū)，中國(guó)倡導(dǎo)的新安全觀具有比一般國(guó)際關(guān)系理念更加鮮明的地區(qū)價(jià)值。和諧世界，始自周邊。中國(guó)作為亞洲國(guó)家，在周邊外交中堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，著力加強(qiáng)雙邊友好，積極推動(dòng)區(qū)域合作，妥善處理熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件，鼓勵(lì)和支持以和平方式通過(guò)平等協(xié)商和談判解決國(guó)際爭(zhēng)端，為促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，武力不能締造和平，強(qiáng)權(quán)不能確保安全。新安全觀是一種全新的安全思維和外交理念，反映了和平與發(fā)展的時(shí)代呼聲，代表了當(dāng)代先進(jìn)的戰(zhàn)略文化和安全觀念，力圖從綜合安全的角度構(gòu)建起和諧世界的框架，是和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)代條件下的繼承和發(fā)展，是中國(guó)愛(ài)好和平、謀求發(fā)展的新型政治理念在國(guó)際安全事務(wù)中的延伸和繼續(xù)，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)于國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要理論貢獻(xiàn)，是亞太安全共同體建設(shè)的行動(dòng)指南。
6、試述當(dāng)前中美新型大國(guó)關(guān)系新特點(diǎn)和新態(tài)勢(shì)
答：新型大國(guó)關(guān)系，是近年來(lái)在新的形勢(shì)下中國(guó)提出的一個(gè)概念，于2012年11月被寫進(jìn)中共報(bào)告。報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。”
新型大國(guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。歷史上，新崛起的大國(guó)和守成的大國(guó)之間總會(huì)猜疑、對(duì)抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致國(guó)際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭(zhēng)霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭(zhēng)霸，還沒(méi)有一個(gè)反例能打破這一魔咒。新型大國(guó)關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。
1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。
新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。
2、新型大國(guó)關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的區(qū)別(新在那里)
傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系：“守成大國(guó)”與“新興大國(guó)”必然對(duì)抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。
新型大國(guó)關(guān)系：超越“新興大國(guó)”與“守成大國(guó)”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開創(chuàng)大國(guó)間對(duì)話合作的新局面。
(1)不能打仗：出發(fā)點(diǎn)和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。
(2)強(qiáng)調(diào)合作：不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。
(3)共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。
(4)建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機(jī)。
對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對(duì)抗;相互尊重;合作共贏。
一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手;通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。
從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)和美國(guó)由于全球化的影響，經(jīng)濟(jì)依存程度相當(dāng)高，美國(guó)國(guó)債第一債權(quán)國(guó)就是中國(guó)，而中國(guó)的最大海外市場(chǎng)就是美國(guó)，所以兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系極為密切，涉及到雙方國(guó)民生活的方方面面，因此，如果雙方互相敵視甚至開戰(zhàn)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)或者居民生活會(huì)帶來(lái)毀滅性打擊。
從地緣政治來(lái)說(shuō)，美洲國(guó)家對(duì)于世界島(歐亞非大陸)的陸權(quán)國(guó)家有一種天然的敵視，海權(quán)國(guó)家不允許存在一個(gè)強(qiáng)大的有影響力的陸權(quán)國(guó)家，因此美國(guó)和中國(guó)又是一種天然的敵對(duì)關(guān)系。
因此雙方會(huì)出現(xiàn)一種既極度依靠對(duì)方，又極度想摧毀對(duì)方的一種矛盾的雙邊關(guān)系，這是歷史上從未有過(guò)的，既合作，又斗爭(zhēng)，斗而不破的一種關(guān)系。
提出推進(jìn)中美關(guān)系的三大重點(diǎn)：一是加強(qiáng)溝通交流，二是促進(jìn)合作，三是減少麻煩。 指出，凡是有利于為兩國(guó)關(guān)系注入正能量的，都要做“加法”;反之，都要做“減法”。他指出，中美建交35年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系走過(guò)了不平凡的歷程，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)彌足珍貴、值得記取，中美雙方應(yīng)該堅(jiān)持構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系的大方向，增進(jìn)互信，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系沿著正確軌道持續(xù)向前發(fā)展。
“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”——這是一年前中美兩國(guó)元首確定的新型大國(guó)關(guān)系的核心內(nèi)容。7月9日，主席在釣魚臺(tái)致辭中提出中美雙方要“堅(jiān)持合作，避免對(duì)抗，既造福兩國(guó)，又兼濟(jì)天下”的新主張，為中美新型大國(guó)關(guān)系增添了新內(nèi)涵，注入了正能量。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，正在發(fā)生深刻的變化。在歐洲，烏克蘭危機(jī)引發(fā)的地緣政治格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)后最劇烈的嬗變，其外溢效益已經(jīng)傳遞到亞太地區(qū);在亞洲，一些國(guó)家出于覬覦之心與狹隘的民族主義情緒，在島嶼爭(zhēng)端和海洋權(quán)益問(wèn)題上狂飆突進(jìn)，讓西太平洋風(fēng)急浪高;在中東，“伊黎國(guó)”“基地”等極端恐怖勢(shì)力的異軍突起正悄然改變中東政治版圖與國(guó)際反恐格局。
在此背景下，中美共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的必要性和緊迫性尤顯突出。“來(lái)而不可失者，時(shí)也;蹈而不可失者，機(jī)也。”——主席在致辭中引用蘇軾的話說(shuō)明，發(fā)展中美關(guān)系要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)。
中美互動(dòng)，有牽一發(fā)而動(dòng)全球的意義。如何看待中美關(guān)系?中美關(guān)系該如何發(fā)展?一段時(shí)間以來(lái)，中美關(guān)系遭遇“逆風(fēng)”，國(guó)際輿論“唱衰”聲音不斷。自去年年底以來(lái)，圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題，中美雙方關(guān)系一度出現(xiàn)緊張跡象。美國(guó)在涉及中國(guó)與一些鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，出于短視的戰(zhàn)略考量，無(wú)視歷史與事實(shí)，對(duì)挑起事端的日本、菲律賓和越南一味偏袒，對(duì)東京解禁集體自衛(wèi)權(quán)點(diǎn)頭。此外，美軍方領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場(chǎng)合對(duì)中方進(jìn)行無(wú)理攻擊，美司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國(guó)軍人，美貿(mào)易監(jiān)管部門對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施密集的“雙反”調(diào)查和制裁。
正因?yàn)槿绱?，?guó)際輿論中的悲觀主義者甚至認(rèn)為，中美關(guān)系似乎出現(xiàn)了“螺旋式惡化”，正處于正?；詠?lái)“最糟糕的時(shí)刻”。
中美關(guān)系向世界展現(xiàn)出一幅復(fù)雜多樣的圖景，既有進(jìn)展，亦有“逆風(fēng)”。“逆風(fēng)”的出現(xiàn)有其深刻的根源。連一些西方學(xué)者都看出，中美之間出現(xiàn)“逆風(fēng)”的主要原因之一在于美國(guó)不愿傾聽中國(guó)的想法，美國(guó)及西方國(guó)家應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)崛起的“合法性”，并在定義現(xiàn)有國(guó)際法則、以及在網(wǎng)絡(luò)空間等新領(lǐng)域制定新法則時(shí)，真正把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)“平等伙伴”來(lái)接納。
發(fā)展中美關(guān)系的根本在于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，華盛頓需要少談一些“亞太再平衡”，放下遏制中國(guó)的冷戰(zhàn)思維;華盛頓更需要明白，“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯不適用于中國(guó)，中國(guó)是伙伴而不是對(duì)手，正如主席指出;“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國(guó)。”
中美兩國(guó)和平相處與共同合作，不僅惠及兩國(guó)，亦澤被全球。俄新社報(bào)道說(shuō)，盡管為期兩天的對(duì)話難以徹底消除中美之間的分歧和不信任，但是對(duì)話可以讓兩國(guó)增進(jìn)理解，畢竟中美關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，雙方肩負(fù)著共同的責(zé)任。
從莊園會(huì)晤到人民大會(huì)堂會(huì)晤，主席給中美新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展指出了新方向，提供了新動(dòng)力。只要中美兩國(guó)秉持合作的理念，堅(jiān)持“積土成山”的精神，不斷拓展新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，中美合作的巨輪必將不斷駛向光明彼岸!
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