2017深化收入分配制度改革(2)
2017深化收入分配制度改革
深化收入分配制度看點
發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用
(一)就業(yè)促進行動。
全面提升就業(yè)崗位創(chuàng)造能力;有效提升勞動力市場流動能力;不斷提升勞動力市場供求匹配能力。
(二)職業(yè)技能提升行動。
加強職業(yè)技能實訓基地建設(shè);推行企業(yè)新型學徒制;完善職業(yè)技能培訓體系。
(三)托底保障行動。
完善基本生活保障制度;提升精準兜底保障能力;擴大基本保障覆蓋范圍。
(四)財產(chǎn)性收入開源清障行動。
拓寬居民財產(chǎn)投資渠道。在風險可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，促進多層次資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強對財產(chǎn)性收入的法治保障。加強資本市場誠信和透明度建設(shè)，完善上市公司信息披露、財務(wù)管理和分紅制度，切實維護中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)過程中，依法保護公民財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。
合理調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制。
(五)收入分配秩序規(guī)范行動。
規(guī)范現(xiàn)金管理。推行非現(xiàn)金結(jié)算。全面推行銀行代發(fā)工資模式。
堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。
(六)收入監(jiān)測能力提升行動。
建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。
完善收入分配統(tǒng)計與核算。完善居民收入分配相關(guān)統(tǒng)計指標，增加群體分類。加快建立電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)。加強中等收入者標準研究。加強國民總收入(GNI)核算和境外凈要素收入統(tǒng)計。
建立收入分配政策評估體系。建立宏觀經(jīng)濟、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評估機制，對有關(guān)政策的執(zhí)行情況和效果進行評估。借鑒國際經(jīng)驗，引入收入分配微觀模擬模型。
深化收入分配制度改革工作
近日，國家發(fā)展改革委表示，將會同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點，專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點，研究建立收入分配政策評估體系。試點工作如何開展，將對廣大勞動者產(chǎn)生哪些影響?
據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了四大方面19項重點工作。國家發(fā)展改革委將會同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點，專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點，研究建立收入分配政策評估體系。相關(guān)部門將通過完善技術(shù)工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善所得稅優(yōu)惠政策等舉措進一步深化收入分配制度配套改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民增收互促共進。
2016年10月21日，《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》(下文簡稱《意見》)公布?！兑庖姟诽岢觯?020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
《意見》明確，瞄準技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵政策。
持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造更大市場空間和更多就業(yè)崗位，著力營造公開公平公正的體制機制和競爭環(huán)境，不斷培育和擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。
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