2017國家最新中醫(yī)藥政策正式實施

　　國家不斷推出中醫(yī)新政策,望中醫(yī)崛起。有關中醫(yī)藥的新政策有哪些知道關注的地方。中醫(yī)藥法的政策出臺后，將會帶來哪些新的變化。小編給大家整理了關于2017國家最新中醫(yī)藥政策，希望你們喜歡!

　　2017醫(yī)藥的新政策發(fā)布

　　1月24日，網(wǎng)上藥店審批全面放開，醫(yī)藥電商春天真的來了!

　　1月21日，國務院公布的“第三批取消39項中央指定地方實施的行政許可事項目錄”中，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格B證、C證的審批竟然被取消了，這可是在2017年春節(jié)前夕意外的收獲。

　　消息傳出后，連日來醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的朋友圈被這則新聞持續(xù)刷屏，歡呼聲音最響的群體是醫(yī)藥電商從業(yè)者，普遍認為政策在關照醫(yī)藥電商的商業(yè)模式，審批改備案，簡政放權，利好零售連鎖企業(yè)。不過，也有業(yè)內人士持冷靜態(tài)度，認為這次只是國家簡政放權大政策下的一個體現(xiàn)，在相應的配套細則出臺之前，不值得過分樂觀。

　　1月25日，藥品領域全鏈條重大改革政策即將發(fā)布

　　1月25日，國務院新聞辦舉行吹風會，國務院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝，食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞介紹《若干意見》有關情況，并答記者問。此外，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、中醫(yī)藥局有關司局的負責同志也出席了會議并回答相關提問。

　　據(jù)介紹，《若干意見》指出，在生產環(huán)節(jié)關鍵是提高藥品質量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，優(yōu)化審評審批程序，推進信息公開。二是加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發(fā)。四是加強藥品生產質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產業(yè)結構調整力度，推動落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

　　《若干意見》要求，在流通環(huán)節(jié)重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業(yè)轉型升級，健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機構及相關責任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價格信息可追溯機制，促進價格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。

　　《若干意見》強調，在使用環(huán)節(jié)要改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強化藥物使用監(jiān)管，促進合理用藥。二是進一步破除以藥補醫(yī)機制，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用，大力推進醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機構主動規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

　　1月26日，2016全國零售藥店市場規(guī)模3377億，增速9.2%

　　日前，國家統(tǒng)計局公布了我國2016年經(jīng)濟數(shù)據(jù)：2016年全年國內生產總值(GDP)74.4萬億元，比2015年增長6.7%。與此同時，作為國內專業(yè)的醫(yī)藥數(shù)據(jù)研究機構，中康CMH及中康研究院一如既往適時而高效地權威發(fā)布我國2016年藥品零售行業(yè)重磅數(shù)據(jù)，第一時間為擁有44萬終端門店網(wǎng)絡、300萬直接面對健康需求一線從業(yè)人員的藥品零售行業(yè)從業(yè)人員提供決策支持。

　　1月27日，我國已正式啟動藥師法立法工作

　　1月27日，央視朝聞天下播報《藥師法》全國人大和國家衛(wèi)計委正在準備立法過程中。日前，國務院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計生委相關負責人表示。目前全國人大已將藥師法列入立法計劃，正會同有關部門開展相關研究，進行前期調研準備，將按照有關要求，充分聽取各方面的意見和建議，加快推動藥師法立法進程。

　　2月4日，中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機遇，步入新發(fā)展時期

　　近日，我國首部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國家法律——《中華人民共和國中醫(yī)藥法》下稱《中醫(yī)藥法》正式出臺，并將于2017年7月1日開始施行?！吨嗅t(yī)藥法》的出臺，給中醫(yī)藥行業(yè)在資格準入和管理規(guī)范方面進一步開了口子，使得中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展更加有法可依，中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機遇并步入新的發(fā)展時期。

　　《中醫(yī)藥法》的落地，被解讀為促進中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的有力法律援助和支撐。相關資料顯示，2008年十一屆全國人大會將該法列入立法規(guī)劃;2009年《中共中央出臺國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確要求加快中醫(yī)藥立法工作;2011年12月，原衛(wèi)生部向國務院報送了《中醫(yī)藥法》草案送審稿;2015年12月，國務院將中醫(yī)藥法草案提請全國人大會審議;2015年12月和2016年8月、12月，全國人大會進行三次審議后通過了《中醫(yī)藥法》。

　　眾所周知，中醫(yī)藥被譽為“打開中華文明寶庫的鑰匙”，隨著近些年人們健康觀念的轉變，醫(yī)學模式的不斷創(chuàng)新，中醫(yī)藥在國內衛(wèi)生和健康工作中逐漸發(fā)揮出更加重要的作用。但無論是觀念的轉變還是需求的增多，對中醫(yī)藥的發(fā)展只是助力，而《中醫(yī)藥法》的最終施行，使得從事中醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員在生產經(jīng)營和日常工作中更加有章可循，有法可依。

　　國務院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關部門起草的《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，此前已經(jīng)國務院醫(yī)改領導小組全體會議和中央全面深化改革領導小組會議審議通過，近期國務院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。

　　醫(yī)療最新政策

　　該《通知》要求，2017年全國公立醫(yī)院醫(yī)療費用平均增長幅度控制在10%以下;7月31日之前，所有地市要出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案;9月30日之前，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。

　　《通知》提出，要鞏固完善前4批試點城市公立醫(yī)院綜合改革成果，到今年年底，前4批試點城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體下降到30%左右;百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下;實行按病種收付費的病種不少于100個;預約轉診占公立醫(yī)院門診就診量的比例要提高到20%以上;區(qū)域內所有二級及以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與區(qū)域人口健康信息平臺對接;60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)。

　　《通知》強調，繼續(xù)拓展深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，積極推進縣域醫(yī)療服務共同體建設。到2017年底，全面實行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費等復合型付費方式，探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式，鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用;縣級公立醫(yī)院門診、住院患者人均費用下降，總收入增幅下降，醫(yī)療服務收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗收入)占業(yè)務收入比重提升，自付醫(yī)療費用占總醫(yī)療費用比例下降。

　　《通知》要求，擴大公立醫(yī)院綜合改革示范，支持示范地區(qū)加大改革力度，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破創(chuàng)新、先行先試，以點帶面把公立醫(yī)院綜合改革引向深入。

　　中醫(yī)藥法正式實施

　　中醫(yī)藥是我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱 民間中醫(yī)執(zhí)業(yè)得“松綁”

　　《中醫(yī)藥法》提出，本法所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有獨特理論和技術方法的醫(yī)藥學體系。

　　王國強表示，《中醫(yī)藥法》以保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，強化政策支持與保障，堅持規(guī)范與扶持并重，注重體制機制和制度創(chuàng)新，在很大程度上解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點、難點問題，有利于促進中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展，有利于建設中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生制度、推進健康中國建設，有利于充分發(fā)揮中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會中的重要作用，有利于保持我國作為傳統(tǒng)醫(yī)藥大國在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的領先地位。

　　一直以來，民間祖?zhèn)?、師承的不少中醫(yī)從業(yè)人員因為學歷、專業(yè)等問題，難以取得中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。

　　《中醫(yī)藥法》提出，以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內容進行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

　　王國強表示，民間中醫(yī)從業(yè)人員絕大多數(shù)具備一定的臨床技能和經(jīng)驗，為基層百姓提供了必要的中醫(yī)藥服務，但現(xiàn)有醫(yī)師資格考試難以評價其真實水平?！吨嗅t(yī)藥法》根據(jù)民間中醫(yī)從業(yè)人員主要是師承、家傳等培養(yǎng)方式的實際，在充分考慮醫(yī)療安全風險的基礎上，對師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑。同時考慮到獲得合法執(zhí)業(yè)資格的民間中醫(yī)主要在診所執(zhí)業(yè)，而且中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切、服務簡便，根據(jù)國務院行政審批制度改革的精神，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理，改變了一直以來以行政審批方式管理中醫(yī)診所的模式。這對于進一步促進中醫(yī)藥服務的可及性，提升基層中醫(yī)藥服務能力，壯大基層中醫(yī)藥服務隊伍，方便人民群眾就醫(yī)具有重要的意義。

　　“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”王國強表示，為了預防和控制醫(yī)療安全風險，《中醫(yī)藥法》在強化中醫(yī)藥服務監(jiān)管方面也作了規(guī)定：一是國務院中醫(yī)藥局將會根據(jù)中醫(yī)藥法的規(guī)定，制定針對以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員的分類考核辦法，注重對其實踐技能和效果的考核;二是制定中醫(yī)診所備案管理的具體辦法，要求經(jīng)備案的中醫(yī)診所不得開展備案的診療范圍以外的醫(yī)療活動，以限制診療范圍的措施來降低醫(yī)療安全風險;三是對加強日常監(jiān)管提出了具體要求，加強對中醫(yī)藥服務的監(jiān)督檢查。

　　加強中藥材質量全程監(jiān)管 加大違法行為處罰力度

　　《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準入等多個方面對現(xiàn)有的管理制度進行了改革創(chuàng)新外，在中藥保護等管理制度方面也有所創(chuàng)新。

　　全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇表示，比如對醫(yī)療機構僅應用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。同時，明確生產符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料等。

　　黃薇表示，我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但是與人民群眾的中醫(yī)藥服務需求相比，中醫(yī)藥資源總量仍然不足，中醫(yī)藥服務能力仍然薄弱。為此，《中醫(yī)藥法》進一步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度，包括明確縣級以上政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預算，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;應當將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入醫(yī)療機構設置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構發(fā)展;合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務的收費項目和標準，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥項目分別納入醫(yī)保定點機構范圍和醫(yī)保支付范圍。同時，發(fā)展中醫(yī)藥教育，加強中醫(yī)藥科學研究，促進中醫(yī)藥傳承與文化傳播。此外，還明確國家采取措施，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度。

　　針對中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務不規(guī)范、中藥材質量下滑等問題，《中醫(yī)藥法》作了有針對性的規(guī)定，包括明確開展中醫(yī)藥服務應當符合中醫(yī)藥服務基本要求，加強對中醫(yī)醫(yī)療廣告管理;明確國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術規(guī)范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監(jiān)督管理，保障中藥材質量安全。加強中藥材質量監(jiān)測，建立中藥材流通追溯體系和進貨查驗記錄制度。鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴格管理農業(yè)投入品的使用，禁止在中醫(yī)藥種植過程中使用劇毒、高毒農藥等。

　　黃薇表示，《中醫(yī)藥法》針對中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機構違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定了明確的法律責任，特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為，明確了嚴厲的處罰：除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，情節(jié)嚴重的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留，以加大對危害中藥材質量安全行為的懲處力度，保證人民群眾用藥安全。

　　黃薇表示，中醫(yī)藥是中華文化、醫(yī)學的寶貴財富，也是中華民族對世界的獨特貢獻。制定《中醫(yī)藥法》的影響力不僅是國內的，也是世界的，是為解決世界醫(yī)改問題提供的中國方案。《中醫(yī)藥法》的頒布實施，有助于提升中醫(yī)藥的國際影響力，擴大中醫(yī)藥對外交流與合作，增強中華文化軟實力，適應“走出去”戰(zhàn)略的需要。

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