2017宏觀調(diào)控政策
2017宏觀調(diào)控政策
2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望和宏觀調(diào)控政策建議，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整成政策有哪些重要的消息。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017宏觀調(diào)控政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017宏觀調(diào)控政策
2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存
2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)動(dòng)能會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但其在經(jīng)濟(jì)中的比重尚不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)慣性下滑到6.5%左右。在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織的情況下，新矛盾、新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)也不斷出現(xiàn)，2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存。
首先，基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資方面仍起主導(dǎo)作用。2016年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資快速增長(zhǎng)對(duì)后續(xù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成支撐，工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了企業(yè)的投資能力和意愿。工業(yè)企業(yè)庫(kù)存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢(shì);新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。
其次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)制約因素較多。新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將會(huì)抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等相關(guān)商品消費(fèi)，汽車等耐用消費(fèi)品對(duì)政策依賴較強(qiáng)，1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)對(duì)汽車消費(fèi)影響較大。旅游、休閑等新興消費(fèi)仍比較活躍，網(wǎng)購(gòu)越來(lái)越成為重要的消費(fèi)方式。
第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中偏差，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍不容樂(lè)觀。世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)期2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，略好于2016 年的3.1%。根據(jù)世界貿(mào)易組織秋季報(bào)告的預(yù)測(cè)，2016年世界貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.7%，創(chuàng)2009年金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。
貨幣政策可能穩(wěn)中偏緊
央行貨幣政策委員會(huì)四季度例會(huì)提出，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度保持中性。目前多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，基于2017年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、通脹大概率溫和上升的預(yù)期，在樓市防泡沫、金融去杠桿、匯率貶值壓力下，2017年貨幣政策可能較2016年進(jìn)一步收緊。
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的判斷方面，央行貨幣政策委員會(huì)四季度例會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，但形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜不可低估。世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。
在貨幣信貸和金融體制方面，央行貨幣政策委員會(huì)四季度例會(huì)強(qiáng)調(diào)，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。提高直接融資比重。按照加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，2017年，雖然貨幣政策基調(diào)是穩(wěn)健中性，但隨著時(shí)間推移，可能會(huì)向緊的方向微調(diào)。在連平看來(lái)，2017年是連續(xù)6次降準(zhǔn)降息的累積效應(yīng)逐步達(dá)到最大化的第二年，其對(duì)經(jīng)濟(jì)體系各方面的影響還將繼續(xù)。連平表示，從穩(wěn)增長(zhǎng)角度看，進(jìn)一步松動(dòng)似乎更好些;從應(yīng)對(duì)資產(chǎn)泡沫和物價(jià)上漲的層面看，有提高利率水平的需求，這樣似乎貨幣政策緊些好。
不過(guò)國(guó)金證券研報(bào)也指出，2017年財(cái)政政策的擴(kuò)張空間沒(méi)有那么大，貨幣信貸政策有可能沒(méi)有市場(chǎng)當(dāng)前預(yù)期的那么緊。預(yù)計(jì)預(yù)計(jì)2017年的預(yù)算赤字率可能定在3%，實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果難以超過(guò)4%，因此財(cái)政政策的擴(kuò)張程度不會(huì)超過(guò)2016年。
著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等突出問(wèn)題，我國(guó)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)，工業(yè)品價(jià)格回升，企業(yè)效益改善，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，可以實(shí)現(xiàn)全年6.5%-7%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將趨穩(wěn)向好。同時(shí)，考慮到支出將繼續(xù)擴(kuò)大，減稅降費(fèi)繼續(xù)實(shí)施，財(cái)政收支矛盾還會(huì)比較突出。”白景明說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作保持足夠的定力，才能把握好“穩(wěn)和進(jìn)”的關(guān)系。王一鳴說(shuō)：“穩(wěn)是進(jìn)的前提，穩(wěn)是大局，只有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境我們才能更有效地進(jìn)，進(jìn)是我們的目標(biāo)，但是只有更好地進(jìn)也才能更有效地穩(wěn)，一定要把握好這種辯證的關(guān)系。”
國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)
國(guó)家宏觀調(diào)控
參照多個(gè)官方和民間機(jī)構(gòu)的研判，明年包括經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)等宏觀目標(biāo)調(diào)整的可能性很小。具體宏觀政策的指標(biāo)，比如赤字率、廣義貨幣目標(biāo)，也不會(huì)有激進(jìn)的變化。
中國(guó)社科院數(shù)量所研究員沈利生認(rèn)為，明年國(guó)家要繼續(xù)擴(kuò)大總需求的話，仍是在投資、消費(fèi)、出口方面發(fā)力，但是不太可能有強(qiáng)的刺激措施。因?yàn)槎唐诖碳ず?，增速并不牢固，最關(guān)鍵是，目前政策能騰挪的空間有限。
2016年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是6.5%-7%，新增就業(yè)目標(biāo)是1000萬(wàn)人，物價(jià)目標(biāo)是3%，財(cái)政赤字率是3%，廣義貨幣增速目標(biāo)是13%。多數(shù)專家認(rèn)為，明年廣義貨幣增速目標(biāo)應(yīng)該下調(diào)，而財(cái)政赤字率可以上升，以便加大對(duì)投資以及民生的支持力度。
仍會(huì)適度擴(kuò)大總需求
還有兩個(gè)月左右的時(shí)間，2016年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將公布，目前各大機(jī)構(gòu)的主流預(yù)測(cè)觀點(diǎn)認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟(jì)增速仍是6.7%左右，2017年經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該在6.5%左右。
這顯示出行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)盡管看法不一，但認(rèn)定明年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)放慢是共識(shí)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，明年仍可能會(huì)維持適度擴(kuò)大總需求，投資、消費(fèi)、出口這三駕馬車仍需要發(fā)揮作用。
10月28日，中央政治局會(huì)議提出，要鞏固投資有所企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易改善。上述三大需求出現(xiàn)了一些新情況：比如外貿(mào)仍低迷，消費(fèi)增速因?yàn)槠嚧碳ば?yīng)消失在10月變慢，投資則出現(xiàn)了整體放慢，但是出現(xiàn)了國(guó)企投資快、民企投資慢，制造業(yè)投資慢，房地產(chǎn)投資快的結(jié)構(gòu)性變化。
數(shù)據(jù)顯示，10月全國(guó)出口11858億元，下降3.2%，降幅比上月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售額增速為10%，低于9月的10.7%增速。1-10月固定資產(chǎn)投資增速為8.3%，相比1-7月、1-8月的8.1%增速，略有好轉(zhuǎn)。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，明年很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)支撐。另外新經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能，其總量還會(huì)擴(kuò)大。
“今年一個(gè)好情況是工業(yè)品價(jià)格單月增速轉(zhuǎn)正(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格PPI)，這對(duì)于投資、企業(yè)效益、就業(yè)等各方面都是有利的。雙創(chuàng)、結(jié)構(gòu)性減稅等政策提供了有利的環(huán)境，新經(jīng)濟(jì) 可能是一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。”他說(shuō)。
中國(guó)社科院數(shù)量所研究員沈利生指出，要促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，核心還是要提高中西部低收入群體收入水平，這方面仍需要加大財(cái)政支出。
明年M2目標(biāo)存在調(diào)低可能
根據(jù)往年慣例，將在12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)確定明年的經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)、就業(yè)、赤字率、廣義貨幣等目標(biāo)。隨后國(guó)家發(fā)改委也會(huì)確定更細(xì)致的包括固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，節(jié)能減排等系列指標(biāo)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位宏觀經(jīng)濟(jì)專家獲悉，上述前幾個(gè)宏觀指標(biāo)基本上不會(huì)有大的調(diào)整，但是固定資產(chǎn)投資2016年目標(biāo)是10.5%，今年前十月實(shí)際增速要低2個(gè)百分點(diǎn)左右，不排除2017年該指標(biāo)可能會(huì)有變化。
對(duì)于外界關(guān)注度較高的廣義貨幣增速目標(biāo)，由于目前經(jīng)濟(jì)增速并未有大的變化，以及需要抑制房地產(chǎn)泡沫的因素，2017年M2的目標(biāo)存在略微調(diào)低的可能。
方正證券高級(jí)分析師楊為敩認(rèn)為，明年M2增速目標(biāo)會(huì)調(diào)低，但是仍有一些產(chǎn)業(yè)要定向扶持，比如新興產(chǎn)業(yè)等。如果實(shí)際貸款融資比較難的話，國(guó)家可以對(duì)這些產(chǎn)業(yè)實(shí)施定向扶持的政策，給一些補(bǔ)貼。
央行數(shù)據(jù)顯示，2016年10月末，廣義貨幣(M2)余額151.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%，增速比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于中央此前確定的2016年廣義貨幣13%的目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)以上。
財(cái)政收支方面，1-10月全國(guó)累計(jì)一般公共預(yù)算收入136759億元，同比增長(zhǎng)5.9%;一般公共預(yù)算支出147775億元，同比增長(zhǎng)10%。
也就是說(shuō)，1-10月一般公共預(yù)算收入是收低于支出1萬(wàn)億元左右，財(cái)政收支壓力的確在加大，這表明明年財(cái)政赤字率即便上調(diào)，但是幅度不會(huì)太大。
為此，王小廣認(rèn)為，明年財(cái)政赤字率可以調(diào)得比今年的3%目標(biāo)高，地方政府的債務(wù)主要是體現(xiàn)在公共領(lǐng)域。這些存在供給不足的問(wèn)題，加大財(cái)政支出，不會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。
他指出，對(duì)于廣義貨幣，最主要的是防止資金過(guò)多地流入房地產(chǎn)。在鋼鐵煤炭等領(lǐng)域，去產(chǎn)能要確保價(jià)格不上漲太快，同時(shí)也要警惕的是價(jià)格下跌所帶來(lái)的新的傷害。
據(jù)了解，今年煤炭、鋼鐵等價(jià)格回升較快，與去產(chǎn)能在各地大力推進(jìn)有一定關(guān)系，而年初以來(lái)部分一二線部分城市房?jī)r(jià)迅猛上漲，也與全國(guó)范圍內(nèi)的去庫(kù)存政策有關(guān)。如果資金沒(méi)有流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)或流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道不順暢的話，很多容易炒作的行業(yè)和領(lǐng)域，仍存在泡沫化的可能。
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