2017形勢與政策議論文3000字
2017形勢與政策議論文3000字
當(dāng)前國內(nèi)外形勢瞬息萬變，相應(yīng)的國家政策隨之而變，為了使大學(xué)生正確的分析當(dāng)前形勢與政策的變化，就要不斷提高高校形勢與政策教育的教學(xué)實效性。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017形勢與政策議論文3000字，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017形勢與政策議論文3000字篇1
摘要：在我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也對土地管理進(jìn)行了必要的改革，但是，在改革過程中卻出現(xiàn)了一些問題，這在一定程度上影響了改革的實際成效，為此，必須針對改革過程中的這些問題，采取有效地解決措施。
關(guān)鍵詞：土地管理;改革;問題;措施
引言
土地與人類的生活息息相關(guān)，人類所進(jìn)行的任何活動都離不開土地，因此土地是人類擁有的最寶貴資源，作為寶貴的資源，土地需要法律的保護(hù)與人類的共同維護(hù)，只有加強土地管理制度的改革才能使國土資源能夠更好地發(fā)揮其自身的作用，然而改革是一項永無止境，又漫長而艱巨的工程，在進(jìn)行土地管理制度改革的同時會長出現(xiàn)一些新的矛盾和新的問題，這就需要人們具備不怕困難的意志，在土地管理改革方面進(jìn)行更深的探索。
一、我國土地管理改革中現(xiàn)存的問題分析
1、規(guī)劃體制與計劃體制存在一定的矛盾沖突
近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程也隨之不斷加快，這使得東部沿海一些地區(qū)的指標(biāo)出現(xiàn)不足的問題，而西部各省市的指標(biāo)又相對比較富裕，從而使得一些地方對規(guī)劃體制和計劃體制應(yīng)適當(dāng)增加彈性的呼聲越來越高。若是土地利用計劃管理體制不進(jìn)行改革，那么有些問題勢必會反復(fù)出現(xiàn)。
2、缺乏完善的土地價格體制
第一、基準(zhǔn)地價的制定缺乏一定的科學(xué)性與合理性，目前我國城市土地資源的基準(zhǔn)地價具有不同的級別和不同的用途，導(dǎo)致基準(zhǔn)地價體制不夠完善，缺乏動態(tài)的土地資源調(diào)整體系，從而難以適應(yīng)市場價格的波動，直接造成了土地基準(zhǔn)價與現(xiàn)實出現(xiàn)很大的偏差。第二、出現(xiàn)了嚴(yán)重的不合理土地造價。由于政府實施土地壟斷，造成了土地價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場土地價格標(biāo)準(zhǔn)，其中還存在著較為嚴(yán)重的土地交易行為，這也會對土地價格造成了一定的干擾。
3、缺乏完善的土地儲備制度
第一、在土地儲備相關(guān)部門方面，只能協(xié)調(diào)難度較大，很多土地儲備機(jī)構(gòu)往往只重視部門的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了企業(yè)中一些職能之間的調(diào)節(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)土地儲備部門更加傾向與經(jīng)濟(jì)效益的運營方式，沒有對城市的規(guī)劃和市場調(diào)控方面進(jìn)行高度重視;第二、土地收購價格不規(guī)范，在我國城市土地資源收購方面，各地區(qū)往往出現(xiàn)不同的土地收購價格，導(dǎo)致土地收購工作難度較大，阻礙了收購的正常運行，還使政府的形象受到了一定的破壞。最后，資金融合的渠道過于單一化，當(dāng)今我國的土地存儲資金通常情況下都是從銀行貸款所得到的，單一的融資方式使得土地儲備機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的機(jī)構(gòu)還有相應(yīng)的銀行。
4、征地制度缺乏合理性
由于界定的公共利益并沒有明確的規(guī)定，從而使政府對權(quán)力的使用缺乏合理性，濫用職權(quán)是當(dāng)今政府征地的主要特點，政府制定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)也與市場規(guī)律之間產(chǎn)生了明顯的沖突，征地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常標(biāo)準(zhǔn)，其中補償?shù)姆绞揭策^于的單一。因此，征地制度不夠合理是當(dāng)今我國城市土地管理中存在主要問題之一。
5、征地制度缺乏合理性
由于界定的公共利益并沒有明確的規(guī)定，從而使政府對權(quán)力的使用缺乏合理性，濫用職權(quán)是當(dāng)今政府征地的主要特點，政府制定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)也與市場規(guī)律之間產(chǎn)生了明顯的沖突，征地補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常標(biāo)準(zhǔn)，其中補償?shù)姆绞揭策^于的單一。因此，征地制度不夠合理是當(dāng)今我國城市土地管理中存在主要問題之一。
二、我國土地管理改革中現(xiàn)存問題的政策建議
1、建立并完善城市與農(nóng)村的土地管理制度
在城市土地管理方面，應(yīng)在法律上加強相應(yīng)的所有權(quán)與使用權(quán)的明文規(guī)定，將中央政府和地方政府對土地的權(quán)限進(jìn)行梳理，并劃清地方政府與中央的土地權(quán)限。建立有效的土地管理信息庫，便于查閱，并督促相應(yīng)的土地使用者辦理有關(guān)手續(xù)，建立完善的土地管理制度，并加強管理力度，對土地違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和制裁。
2、改革土地財稅制度
應(yīng)當(dāng)處理好農(nóng)民、中央政府、開發(fā)商三者的利益關(guān)系，明確農(nóng)民的權(quán)利，確保政府財權(quán)的行使，建立科學(xué)的土地財政模式，抑制土地囤積、閑置的不良現(xiàn)象，確保土地財政的可持續(xù)性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)積極的改革政績考核制度，從根本上避免或者防止土地資源的浪費和破壞。
3、完善土地改革機(jī)制,實現(xiàn)土地市場化發(fā)展對社會保障功能的替代
首先市場化的土地改革要具有最基礎(chǔ)的社會保障機(jī)制,具備與之相對應(yīng)的法律援助基礎(chǔ),使被用于市場化運作的失地農(nóng)民有失業(yè)、醫(yī)療以及養(yǎng)老保險等方方面面的保證。除了建立相關(guān)的法律體系外,還要加強對征地行為的有效監(jiān)督,確保土地征用過程的合法性,以保證征地工作順利開展的同時,農(nóng)民的合法權(quán)益也能夠得到及時的維護(hù)。
4、國家實行占用耕地補償制度
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個人負(fù)責(zé)開懇與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開懇或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、市的規(guī)定繳納耕地開懇費，專款用于開懇新的耕地。因此，現(xiàn)金補償不得以現(xiàn)金替代應(yīng)開懇的耕地，借以穩(wěn)定耕地的保有量。省、市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的土地年度利用計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開懇與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
5、建立健全土地市場機(jī)制，高效配置土地資源
數(shù)量龐大的建設(shè)用地能否用好，是耕地保護(hù)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否同時實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。我國20多年的市場經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗表明，市場及價格是實現(xiàn)資源高效利用的最重要的工具。進(jìn)一步建立健全土地市場，全面提升土地利用效率，是緩解我國土地資源稀缺的重要舉措。
6、為適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善土地管理制度
土地制度改革是解決當(dāng)前土地資源利用不當(dāng)與保護(hù)不力的重要手段。土地制度改革主要包括土地產(chǎn)權(quán)制度、征用制度、儲備制度、收益分配制度和失地農(nóng)民社會保障制度改革。土地征用實質(zhì)是土地產(chǎn)權(quán)及其收益的重新配置，土地制度改革的核心問題是土地產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的安全性、穩(wěn)定性和延續(xù)性是土地資源高效利用與保護(hù)的根本動力。當(dāng)前土地征用范圍過寬、補償過低、失地農(nóng)民安置不當(dāng)已經(jīng)成為較大的社會不安定因素，嚴(yán)重影響未來公益性用地的供給，土地利用的社會效益大大降低。以穩(wěn)定土地市場為目標(biāo)的城市土地儲備制度行為異化，經(jīng)營性用地儲備比例過高，片面追求土地收益最大化，基礎(chǔ)設(shè)施等用地供給不足;同時，土地儲備規(guī)模不適，制度運作風(fēng)險與資金負(fù)擔(dān)過大。只對當(dāng)期地方政府負(fù)責(zé)的土地收益分配制度刺激了低地價、零地價等惡性競爭行為，導(dǎo)致建設(shè)用地供給失控，土地資源嚴(yán)重浪費。因此，必須加快土地制度改革，明晰土地產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范政府土地行為，保障一般經(jīng)濟(jì)主體與未來政府的合法土地權(quán)益，為土地資源高效利用與合理保護(hù)奠定結(jié)實的制度基礎(chǔ)。
7、加強對現(xiàn)行土地制度的認(rèn)識，明確改革方向
一方面，我國現(xiàn)行土地所有權(quán)關(guān)系比較混亂，主要表現(xiàn)在土地所有權(quán)難以得到確切的落實，從而導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益被剝奪。探究其原因在于土地的公有制管理制度的影響。公有制即集體所有制，是將生產(chǎn)資料的劃分群體定位在多人享用的概念上。也就是說，在土地集體所有制度下，每個農(nóng)民都是土地的所有者，也是土地的共有者，他們對土地的使用和處置沒有自主控制權(quán)、決定權(quán)，也不具備行使土地使用權(quán)的職能。為了解決過于復(fù)雜的集體決斷行為，公有權(quán)主體的概念應(yīng)運而生。它的主要職責(zé)是對生產(chǎn)資料進(jìn)行管理以及合理的分配，它的出現(xiàn)改變了公有制的內(nèi)部關(guān)系，使集體中的個人不再享有所有者的地位。在這種情況下，勢必會引起土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、產(chǎn)權(quán)虛置的現(xiàn)象。因此，土地實現(xiàn)私有化改革的方式和模式，是值得進(jìn)一步深人探究和關(guān)注的。另一方面，在土地的使用和經(jīng)營權(quán)上，對于現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包貴任制要有一個明確的認(rèn)識，不能就其隸屬的本質(zhì)去推斷生產(chǎn)方式的落后與否，關(guān)鍵是看在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，人們對土地的使用狀況。但是從社會發(fā)展的角度來看，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革是勢在必行的。
結(jié)束語
只有從政策層面上對土地管理改革給予一定的保障，才能使現(xiàn)存的種種問題獲得根本解決，若是僅僅拿出一些應(yīng)對措施，恐怕無法起到應(yīng)有的效果，雖然有些措施也能夠起到一定的作用，但是在長期的改革過程中，有些問題勢必會反復(fù)出現(xiàn)，所以根本解決途徑還是要出臺相關(guān)的政策。
2017形勢與政策議論文3000字篇2
今年是中國改革開放30年,30年來，中國由貧困走向初步昌盛，由封閉走向全面開放，由求溫飽初步走向小康，發(fā)展迅速，大大超出國際上多數(shù)人的預(yù)想。30年來，中國與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性的變化。中國正運用他獨特的魅力與激情實現(xiàn)著世界的和諧進(jìn)步之路，實現(xiàn)著中國的自強發(fā)展之路。
30年過去了，中國某個鄉(xiāng)村發(fā)生的事情成為世界媒體的報道焦點，地球某地的中國人成為全球新聞中的主角，似乎已經(jīng)顯得平常。當(dāng)我們將目光回溯到中國融入世界現(xiàn)代化潮流的起點，并用心去觸摸這30年的變遷時，我們尤為深切地體會到，當(dāng)代中國同世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，中國與世界的前途命運更緊密地聯(lián)系在了一起。一個偉大的轉(zhuǎn)折已經(jīng)完成，中國與世界彼此相互影響的時代已經(jīng)開啟。
中華民族是一個有著深刻歷史感的民族，對于“歷史性的變化”有著同樣深沉的感悟。整整200年前，拿破侖率領(lǐng)下的法軍大舉用兵西班牙，伊比利亞半島狼煙四起。貝多芬于1808年完成了《命運》交響曲的創(chuàng)作，然而叩響中國命運之門的卻是又一個多舛的百年。整整一百年，韌性的抗?fàn)帟鴮懼鴯槑V歲月，當(dāng)光陰又過百年之后，2008年發(fā)生的一切告訴世界，已自立于世界民族之林的中華民族，已經(jīng)、正在并將繼續(xù)主動積極地在國際社會中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，這一作用已在全球范圍內(nèi)具有不可忽視的影響力。
一.中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上，中國進(jìn)出口總額占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的約8%。中國的發(fā)展為國際資本提供了廣闊市場，中國累計實際使用外資超過7800億美元，中國企業(yè)對外直接投資也在大幅增長。
二.中國發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長
1978年以來，中國年均進(jìn)口增速達(dá)到16.7%，已成為世界第三大、亞洲第一大進(jìn)口市場。中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%，對國際貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過12%。2001年以來，中國年均進(jìn)口額近5600億美元，為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機(jī)會。
三.中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員
中國參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，認(rèn)真履行相應(yīng)的國際責(zé)任。迄今，中國共參與22項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和人員上萬人次，現(xiàn)正在執(zhí)行維和任務(wù)的有1900多人，是聯(lián)合國安理會5個常任理事國中派出維和人員最多的國家。
30年改革開放的實踐告訴我們，中國發(fā)展進(jìn)步離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。在世界多極化不可逆轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技革命加速推進(jìn)的世界大勢之下，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。
四.中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路
這是中國政府和人民作出的戰(zhàn)略抉擇。這個戰(zhàn)略抉擇，立足中國國情，順應(yīng)時代潮流，體現(xiàn)了中國對內(nèi)政策與對外政策的統(tǒng)一、中國人民根本利益與世界人民共同利益的統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強加于人，致力于和平解決國際爭端，奉行防御性國防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。
在開放的過程中，中國開始學(xué)會用世界的眼光思考自己的發(fā)展，并以一系列合作共贏的實際舉動逐漸打消了各方的猜疑與憂慮，創(chuàng)造了對自身發(fā)展更有利的國際環(huán)境。中國用自己的真誠，塑造了一個發(fā)展中大國的和平形象。30年來，中國充分利用世界和平發(fā)展帶來的機(jī)遇發(fā)展了自己，又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)了世界和平，促進(jìn)了共同發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。
五.中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
中國致力于推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，堅持按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切，支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力、改善民生，支持完善國際貿(mào)易和金融體制、推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，支持各國共同防范金融風(fēng)險、維護(hù)能源安全，堅持通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，推動各國共同分享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
六.中國將始終不渝推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
新中國成立以來，中國始終作為一個大國屹立于世界民族之林。但在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等諸多領(lǐng)域，中國真正融入國際社會，卻始于改革開放。走過30年的歷程，中國已經(jīng)在當(dāng)今國際事務(wù)中發(fā)揮著重要建設(shè)性作用。中國遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，尊重人類文明多樣性，繼續(xù)促進(jìn)國際關(guān)系民主化，積極參與反恐、防擴(kuò)散、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、流行性疾病防治等領(lǐng)域國際合作，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
從加入世界貿(mào)易組織到成功舉辦奧運會，從參加聯(lián)合國維和行動到推進(jìn)朝核問題六方會談，從加強東盟與中日韓(10+3)的合作到構(gòu)建上海合作組織，從減免發(fā)展中國家債務(wù)到設(shè)立中非發(fā)展基金，從中俄、中越邊界談判的進(jìn)展到提出睦鄰、安鄰、富鄰的合作政策，從1997年亞洲金融危機(jī)后堅持人民幣不貶值到與全球攜手應(yīng)對眼前的金融危機(jī)，中國在國際事務(wù)中表現(xiàn)得越來越積極，一個負(fù)責(zé)任大國的形象躍然而起。
自強方能自立，自立凝結(jié)自信，自信轉(zhuǎn)而推動自強。“自助者天助”，中國與外部世界關(guān)系的積極變化得益于30年來鍥而不舍的改革開放進(jìn)程，其要義在于排除一切干擾，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的自覺。歷經(jīng)難以數(shù)計、形形色色的遏制、指責(zé)、臆斷及誤讀，中國沒有停下自強不息的前進(jìn)步伐，也因而變得更為自信。
30年來，中國在適應(yīng)世界對自己的心態(tài)變化的同時，也在學(xué)會如何與世界打交道。在涉及國家主權(quán)的大是大非的問題上，我們敢于斗爭、善于應(yīng)對，打破了西方國家的種種制裁，遏制了反華浪潮，贏得了尊重。摩擦與碰撞歷練了中國人，中國不斷加深著對外部世界的認(rèn)識，變得更加成熟、更加自信。在一個接一個的“威脅論”、“崩潰論”相繼破產(chǎn)后，世界也越來越多地體會到了中國發(fā)展的不同。從四川大地震的抗震救災(zāi)，世界看到了13億中國人民的凝聚力;從北京奧運會，世界體會到了13億中國人民對和平發(fā)展的不懈追求;從中國對全球金融危機(jī)的應(yīng)對，世界感受到了13億中國人民的責(zé)任感和這種責(zé)任感給全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)帶來的信心。不止一個西方學(xué)者說過，我們無法再用現(xiàn)有的理論來解釋中國的發(fā)展，必須重新認(rèn)識中國的發(fā)展道路對世界的意義。
各國關(guān)注中國的變化，也是在關(guān)注世界的未來。歷史表明，一個大國的崛起必然會對現(xiàn)有格局帶來重大影響，極少有西方大國不靠殖民掠奪，不靠戰(zhàn)爭而崛起。西方對中國的擔(dān)憂，最根本的原因就是由此而產(chǎn)生的對中國發(fā)展道路的不確定感。
以往的歷史表明，中國更多的是被動地承受著來自外部世界的撞擊，并在撞擊中覺醒，在撞擊中探索強國之路。21世紀(jì)的到來是個偉大的轉(zhuǎn)折點，中國的發(fā)展表明，她不只是被動地接受外部世界的影響，而是在積極借鑒、學(xué)習(xí)人類文明先進(jìn)成果的同時，也為世界物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的寶庫不斷貢獻(xiàn)出自己的力量與財富。
走過30年開放路程的中國人深深懂得，世界對中國發(fā)展道路的理解和認(rèn)同將是一個復(fù)雜而長期的過程。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，會遇到很多新問題、新摩擦甚至新沖突。這將是21世紀(jì)幾代中國人所面臨的嚴(yán)峻考驗。同和諧，共發(fā)展已經(jīng)成為了中國在歷史新階段的一面旗幟。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們堅信，只要堅持和平發(fā)展，我們就一定能夠贏得更多的理解與信任，為世界的持久和平、共同繁榮做出更大貢獻(xiàn)。
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