2017形勢(shì)與政策扶貧論文精準(zhǔn)扶貧
2017形勢(shì)與政策扶貧論文精準(zhǔn)扶貧
為解決日益突出的農(nóng)村環(huán)境問題，近年來貧困地區(qū)相繼開展農(nóng)村環(huán)境治理，并取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨好。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017形勢(shì)與政策扶貧論文精準(zhǔn)扶貧，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017形勢(shì)與政策扶貧論文精準(zhǔn)扶貧篇1
為進(jìn)一步理清扶貧工作思路，扎實(shí)高效開展下步精準(zhǔn)扶貧工作，10月30、31日兩天，我隨縣考察組一起，奔赴貴州省畢節(jié)市，參觀考察了七星關(guān)區(qū)和赫章縣的五個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，開闊了眼界，汲取了經(jīng)驗(yàn)，受到了鼓舞，結(jié)合近段時(shí)間的實(shí)際工作，作了以下三點(diǎn)思考。
一是精準(zhǔn)扶貧要“扶到位”。所謂“扶到位”包括三個(gè)方面，即：對(duì)象到位、措施到位、落實(shí)到位。對(duì)象到位就是我們的貧困對(duì)象識(shí)別要到位。畢節(jié)市自2013年底啟動(dòng)全國第一批貧困戶建檔立卡錄入系統(tǒng)后，從2014年至今，用了近兩年時(shí)間，反復(fù)摸索甄別，建立了一套系統(tǒng)有效的貧困戶動(dòng)態(tài)管理體系，從貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)幫扶到脫貧出列，一戶一檔有跡可查，這方面的經(jīng)驗(yàn)我們是可以借鑒運(yùn)用的，但全縣大局上縣聯(lián)席辦和扶貧辦要對(duì)全縣的工作有階段性統(tǒng)籌，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)該干些什么具體工作要有指導(dǎo)性意見，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛包單位各行其是，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又抓不住工作重心。要注意的是，貧困對(duì)象識(shí)別不能急于求成、不能搞突擊加碼，必須沉下心來研究部署，確保步驟不亂、干部不慌、群眾不怨;措施到位就是針對(duì)每戶貧困戶的實(shí)際困難并充分征求其意愿的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的幫扶措施，同時(shí)對(duì)所在村全局上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也要有針對(duì)的計(jì)劃。
這方面要求我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛包單位和幫扶干部必須深入實(shí)際充分調(diào)研走訪，有高度的責(zé)任心和使命感，才能擬定出符合實(shí)際的工作計(jì)劃，就當(dāng)前來看，個(gè)別單位和干部還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、敷衍了事的現(xiàn)象，縣委要引起高度重視并加以有效管理;落實(shí)到位就是扶貧措施的落實(shí)縣委政府要有相應(yīng)的保障措施，確保貧困戶及貧困村的相應(yīng)脫貧措施要有的放矢、落到實(shí)處。畢節(jié)七星關(guān)區(qū)就針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作制定了“一市五金多套餐”幫扶機(jī)制，針對(duì)貧困戶的不同需求成立相應(yīng)幫扶基金，確保幫扶工作有章可循、有錢可用。我縣也可借鑒其經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省的扶貧工作政策，探索一套系統(tǒng)的扶貧工作保障體系，使得我們的扶貧工作能高效開展。
二是易地扶貧搬遷政策要用活。通過前期遍訪工作的開展，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，農(nóng)民的故土情結(jié)十分嚴(yán)重，居住環(huán)境再惡劣他們也不愿棄之遠(yuǎn)走，在外打工掙錢回來，還是愿意回老家建房，對(duì)我們的易地扶貧搬遷的宣傳動(dòng)員有十分強(qiáng)烈的抵觸情緒。針對(duì)這種情況，我覺得要從三個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)政策宣傳。政府要盡快制定出我縣的易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則并做好易地扶貧安置點(diǎn)的建房規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，多渠道、多角度地宣傳政策，幫扶干部要切實(shí)做好入戶政策宣傳和動(dòng)員工作，消除農(nóng)民生產(chǎn)生活顧慮，切實(shí)引導(dǎo)他們挪窮窩、拔窮根;二是安置點(diǎn)選址及建設(shè)風(fēng)格要因地制宜。
按照習(xí)“望得見青山，看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置點(diǎn)選址一定要有前瞻性和可行性，要有利于群眾今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑風(fēng)格一定要即凸顯當(dāng)?shù)靥厣钟袆?chuàng)新元素，能被大眾所接受，不能簡(jiǎn)單以沿街修房的形式搞易地搬遷。產(chǎn)業(yè)配套也要同步推進(jìn)，才能讓群眾“搬得進(jìn)來，住得下來，富得起來”;三是搬遷政策要因人而異。貧困戶的致貧原因有多種，住房困難卻是共性問題，這里我特別關(guān)注民政政策兜底的貧困戶，他們自身失去發(fā)展能力，住房條件極差，如按現(xiàn)有的易地搬遷政策他們根本無力承擔(dān)自付的一部分建房款項(xiàng)，就地幫其改造舊房也無實(shí)際意義，建議這部分民政兜底貧困戶的住房，可在現(xiàn)有安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)如廉租房形式的住房提供其居住，房屋產(chǎn)權(quán)屬國有，可動(dòng)態(tài)管理。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有“主心骨”。此次畢節(jié)之行印象最深的當(dāng)屬赫章縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一個(gè)縣主打一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展兩項(xiàng)林下產(chǎn)業(yè)，打造出了中國核桃之鄉(xiāng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)名片，帶動(dòng)全縣群眾脫貧致富奔小康的同時(shí)，守住了生態(tài)紅線，綠了青山、美了大地、鼓了腰包。由此可見，選好產(chǎn)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的核心。建議在今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力在打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一年搞一個(gè)項(xiàng)目，效果不好隔年又換，干了無數(shù)年、花了不少錢，一樣也沒干上路，樣樣都像才起步，要集中用力，打造龍頭，以點(diǎn)帶面，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。就龍?zhí)链鍋碚f，我們應(yīng)當(dāng)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面下足功夫，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，可重點(diǎn)在中藥材種植、烏雞養(yǎng)殖兩方面進(jìn)一步探索，就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要將我們的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與庫區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，走一條特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)路子，帶動(dòng)易地扶貧安置點(diǎn)及周邊農(nóng)戶整體脫貧致富。
兩天的畢節(jié)之行雖行色匆匆，但也收獲滿滿，今后必當(dāng)以彼之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，將精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效持續(xù)推進(jìn)。
2017形勢(shì)與政策扶貧論文精準(zhǔn)扶貧篇2
中國扶貧實(shí)踐具有世界意義
10月17日是中國第二個(gè)扶貧日，也是第二十三個(gè)國際消除貧困日。
10月16日，國家主席出席2015減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》的主旨演講，再次向世界闡述中國的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，并向各國提出“著力加快全球減貧進(jìn)程”、“著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作”、“著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展”和“著力改善國際發(fā)展環(huán)境”等消除貧困的四點(diǎn)倡議。中國社會(huì)科學(xué)報(bào)記者就此采訪了多位從事扶貧研究的學(xué)者。
一份扶貧開發(fā)的
“中國成績(jī)單”
黨和政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作。改革開放30多年來，中國人民走出了一條中國特色減貧道路，使6億多人口擺脫了貧困，成就舉世矚目。其中，“十二五”時(shí)期特別是黨的以來，我國扶貧攻堅(jiān)的成效尤為顯著，交出了一份令世人驚嘆的“中國答卷”。如，2013年，我國減少貧困人口1650萬，2014年又減少1232萬人，連續(xù)兩年完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山告訴記者，目前大力推行的“精準(zhǔn)扶貧”做到了扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六方面的精準(zhǔn)。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等。按照農(nóng)村人均純收入2300元/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年要解決1000萬以上人口的脫貧，才能在2020年基本解決中國的貧困人口問題。從目前的態(tài)勢(shì)和數(shù)據(jù)判斷，這個(gè)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張俊飚稱，“十二五”期間，自《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》頒布實(shí)施以來，中央將農(nóng)村人均純收入2300元/年作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比先前的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)近一倍。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年，全國農(nóng)村貧困人口有1.22億;經(jīng)過努力，下降到2014年的7017萬，累計(jì)減貧5221萬人。標(biāo)準(zhǔn)的提高主要考慮了扶貧任務(wù)的變化，不再是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而是與全面建成小康社會(huì)相關(guān)聯(lián)，從過去以解決溫飽為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力和縮小發(fā)展差距等階段任務(wù)。
打贏“十三五”扶貧決戰(zhàn)
按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，全國仍有7000多萬貧困人口尚待脫貧，而且扶貧工作的難度也越來越大。因此，實(shí)現(xiàn)如此大數(shù)量貧困人口的全部脫貧，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。
由于歷史、區(qū)域發(fā)展等多方面原因，“脫貧的難度越來越大，好脫貧的都脫了，剩下的都是‘難啃的骨頭’。”杜曉山如此告訴記者。
杜曉山表示，解決扶貧不是簡(jiǎn)單的解決溫飽，而是解決貧困人口能力發(fā)展的問題，使之實(shí)現(xiàn)“造血式”發(fā)展。貧困地區(qū)的教育水平相對(duì)比較低，扶貧先扶智，應(yīng)該加強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的教育投資。同時(shí)，還要完善社會(huì)保障制度，提高對(duì)貧困人口的保障力度。還應(yīng)警惕“扶貧致懶”情況出現(xiàn)，即不僅培養(yǎng)他們脫貧的能力，還要幫助他們建立脫貧的意識(shí)，使其思想意識(shí)由“讓我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要發(fā)展”，這也符合大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的思路。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授馮開文認(rèn)為，未來五年，我國的貧困人口數(shù)量將不斷減少;國家對(duì)老少邊窮地區(qū)定點(diǎn)扶貧力度將進(jìn)一步加大。建議“十三五”期間繼續(xù)推行精準(zhǔn)扶貧政策，包括進(jìn)一步加強(qiáng)國家扶貧政策的針對(duì)性，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧配套工作，科研院所等進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧的研究工作，比如做好對(duì)貧困人口信息和情況的了解和收集。
全球減貧的“中國承諾”
減貧是人類社會(huì)共同的事業(yè)。過去30年來，中國減貧事業(yè)的巨大成就，為全球減貧樹立了榜樣。
在致力于消除自身貧困的同時(shí)，中國積極展開南南合作，多年來支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。60多年來，中國向166個(gè)國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員。中國還積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個(gè)國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。在前不久召開的聯(lián)合國系列峰會(huì)上，主席代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程等。
中國提前完成多項(xiàng)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為國際脫貧提供了經(jīng)驗(yàn)、智慧和支持，這是對(duì)世界脫貧的重大貢獻(xiàn)。杜曉山稱，中國脫貧人口數(shù)量和規(guī)模是世界上最大的，對(duì)世界脫貧的貢獻(xiàn)也是最大的。同時(shí)，中國還對(duì)外輸出所積累的經(jīng)驗(yàn)，大力幫助世界上其他發(fā)展中國家的脫貧工作，這將推動(dòng)全球減貧事業(yè)的發(fā)展。
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