2017年7月的新政策有哪些值得關(guān)注(2)
2017年7月的新政策有哪些值得關(guān)注
外匯管制最新政策
7月1日起，中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將對非本國居民的存款賬戶、托管賬戶、投資機(jī)構(gòu)的股權(quán)權(quán)益或債權(quán)權(quán)益以及具有現(xiàn)金價值的保險合同或年金合同開展盡職調(diào)查。此外，100萬美元以上的高凈值賬戶(截至2016年12月31日金融賬戶加總余額超過100萬美元)更會于今年年底前完成調(diào)查程序。
此舉意味著中國版CRS正式落地。今后不管你在境外有多少資產(chǎn)、存了多少錢，中國的稅務(wù)部門都能從境外金融機(jī)構(gòu)得知。如若有人想在境外逃稅、避稅或隱藏資產(chǎn)，可謂是癡人說夢了。而不久的將來，全球富豪更可能開始一場裸奔，場面蔚為壯觀。
| 問號一：到底什么是“CRS”?
CRS即指“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)”于2014年7月發(fā)布的《金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)》。目前，全球已經(jīng)有上百個國家承諾實施交換標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，中國首次對外交換信息的時間定于2018年9月。
簡單而言，以后外國稅收居民在中國的賬戶信息，中國會收集提交給他們的本國稅務(wù)機(jī)關(guān);而中國稅收居民在國外的賬戶信息情況，也會被外國稅收部門交給中國稅收機(jī)關(guān)。需強(qiáng)調(diào)是，稅收居民不是以國籍(護(hù)照)劃分的，每個國家對于自己國家的稅收居民都有不同的界定。
中國稅收居民是指：
在中國境內(nèi)有住所(因戶籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住)或者無住所，但居住滿一年的個人。
在中國境內(nèi)成立，或者依照外國(地區(qū))法律成立但實際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)。
也就是說，各位留學(xué)生、PR、TR們?nèi)绻麚碛泻Ｍ赓~戶，那么以后你的這些信息對中國的稅務(wù)部門來說就是透明的了。
| 問號二：哪些信息會被稅務(wù)部門收集和交換?
以下信息將被收集：
不過，你在境外的房產(chǎn)、游艇、跑車、古董字畫、珠寶、藝術(shù)品、現(xiàn)金等等非金融類資產(chǎn)都不在CRS的范圍之內(nèi)，也不會被申報。
問號三：哪些人會受到影響?
第一類，海外有金融資產(chǎn)配置的
第二類，在海外持有殼公司投資理財?shù)?/p>
第三類，在海外國家或地區(qū)購買高額人壽保險的
第四類，已設(shè)立海外家族信托的
第五類，在國外藏錢的公務(wù)員
第六類，在境外設(shè)立公司從事國際貿(mào)易的人群
需要提到的是，由于各國國內(nèi)稅法對稅收居民的法律界定標(biāo)準(zhǔn)不一，有時候會出現(xiàn)一個人同時是AB兩國的稅收居民的情況。這時需要借助于兩國已經(jīng)簽署的避免雙重征稅協(xié)定來解決。
| 問號四：信息交換會增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān)嗎?
不會。金融賬戶涉稅信息自動交換是一種加強(qiáng)跨境稅源管理的手段，不會增加大家本應(yīng)履行的納稅義務(wù)。只要你依法誠信申報納稅，就不用擔(dān)心。
| 問號五：賬戶的具體調(diào)查時間?
2017年12月31日前，完成對存量個人高凈值賬戶(截至2016年12月31日金融賬戶加總余額超過100萬美元)的盡職調(diào)查;
2018年12月31日前，完成對存量個人低凈值賬戶(截至2016年12月31日金融賬戶加總余額不超過100萬美元)和全部存量機(jī)構(gòu)賬戶的盡職調(diào)查。
| 問號六：你到底要關(guān)心什么?
如果你是中國居民，并且把財富部分轉(zhuǎn)移到了其他國家，需要關(guān)心的是，你的財富所在國有沒有CRS，中國有沒有跟你財富所在的國家簽署信息互換協(xié)議。
如果你是中國居民，還沒有轉(zhuǎn)移財富，你的信息不會被交換，那CRS跟你沒有一毛錢關(guān)系，你按照國內(nèi)的規(guī)則交稅、經(jīng)商就行了。
問號七：有沒有更好的投資建議?
1、海外現(xiàn)有已存的賬戶盡量將每個賬戶金額減少到100萬美金以下。
2、投資海外房產(chǎn)、珠寶、藝術(shù)品、貴金屬等，這些不屬于金融資產(chǎn)的品類。
3、利用信托、基金、保險、投資機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等多種資產(chǎn)配置來分散資產(chǎn)的持倉。
根據(jù)六部委發(fā)布的文件可知，金融資產(chǎn)包括：證券、合伙權(quán)益、大宗商品、掉期、保險合同、年金合同或者上述資產(chǎn)的權(quán)益，前述權(quán)益包括期貨、遠(yuǎn)期合約或者期權(quán)。金融資產(chǎn)不包括實物商品或者不動產(chǎn)非債直接權(quán)益。
| 問號八：對加拿大華人的影響?
2017年7月1日開始，所有在加拿大的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的人必須申報其居民身分，金融機(jī)構(gòu)會將非加拿大居民和實體的賬戶信息，按年向加拿大稅務(wù)局報送。
通報的內(nèi)容包括賬戶的名稱、納稅人識別號、地址、賬號、余額、利息、股息以及出售金融資產(chǎn)的收入等信息，再由稅務(wù)部門與賬戶持有人的居民國稅務(wù)主管當(dāng)局開展信息交換。
目前有101個國家和地區(qū)已經(jīng)簽署CRS協(xié)議，包括加拿大、中國和港、澳地區(qū)，甚至許多是傳統(tǒng)上被認(rèn)為是“避稅天堂”的離岸金融公司的所在地維爾京群島等地區(qū)，也包括銀行業(yè)為客戶保密而著稱的瑞士。加拿大和中國不會在2017年成為首批(55個)正式加入CRS的國家，而都將在2018年和其它44個國家和地區(qū)一并加入。
按照時間表，中國將于2017年1月1日實施新的賬戶開戶程序，并進(jìn)行嚴(yán)格的信息審核，于2018年進(jìn)行第一次信息交換。加拿大稅務(wù)局將于2017年7月1日起，要求各金融機(jī)構(gòu)收集非加拿大居民的賬戶信息，報告給加拿大稅務(wù)局，也將于2018年開始信息交換。
7月地方新政策看點
上海：崇明生態(tài)島建設(shè)有規(guī)范上?！蛾P(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定》7月1日起施行?！稕Q定》明確重點突出崇明生態(tài)島建設(shè)的優(yōu)化生態(tài)功能空間布局。對島上常住人口總量、建設(shè)用地規(guī)模和建筑高度等作了規(guī)定。
山東：餐飲業(yè)不得設(shè)定最低消費(fèi)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》7月1日起施行。《條例》規(guī)定餐飲業(yè)經(jīng)營者在消費(fèi)者接受服務(wù)前應(yīng)當(dāng)明示商品、服務(wù)價格和消費(fèi)金額，不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得收取或者變相收取開瓶費(fèi)、餐具消毒費(fèi)等沒有合法依據(jù)的費(fèi)用。違者最高可罰五千元。
廣東：行政機(jī)關(guān)不得隨意停電執(zhí)法《廣東省供用電條例》7月1日起施行?！稐l例》明確，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得以任何理由，要求供電企業(yè)對非居民用戶采取停止供電措施強(qiáng)制其履行相關(guān)行政決定。
江西：全省汽車客運(yùn)試行實名制江西省自7月1日起對道路長途客運(yùn)實施實名制管理。全省所有一、二級汽車客運(yùn)站內(nèi)經(jīng)營的省際、市際班線(不含毗鄰縣間班線)實行客票實名售票和實名查驗乘車。
新疆：自治區(qū)內(nèi)可跨院立案
新疆法院跨院立案服務(wù)系統(tǒng)6月底正式開通，全疆統(tǒng)一法院立案標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，在自治區(qū)內(nèi)，當(dāng)事人不再受地域、管轄限制，可就近起訴、立案，實現(xiàn)“家門口打異地官司”，杜絕個別法院人為設(shè)置立案障礙。
新修訂的測繪法實施內(nèi)容
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)難再“任性”
2017年4月27日，新修訂的測繪法獲第十二屆全國人大常委會第二十七次會議表決通過，將于2017年7月1日起施行。據(jù)了解，該法上一次修訂于2002年。15年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)地圖等技術(shù)的應(yīng)用，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂日新月異。針對此，最新出臺的測繪法加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管、嚴(yán)格了用于測繪的無人機(jī)準(zhǔn)入制度、促進(jìn)了地理信息成果的共享和應(yīng)用。
新修訂的測繪法共10章68條，分為總則、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪、測繪資質(zhì)資格、測繪成果、測量標(biāo)志保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，比原法增加“監(jiān)督管理”一章。此次測繪法修訂明確了“加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全”的立法宗旨，貫徹了“加強(qiáng)共享、促進(jìn)應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，重點針對我國地理信息安全面臨的嚴(yán)峻形勢和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進(jìn)行了修改完善。
測繪法政策亮點
一是加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，維護(hù)國家地理信息安全和對個人信息的保護(hù)。新測繪法要求建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)，并就建立基準(zhǔn)站建設(shè)備案制度，以及基準(zhǔn)站的運(yùn)行維護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。專門增設(shè)監(jiān)督管理一章，要求建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強(qiáng)對地理信息安全的監(jiān)督管理;對屬于國家秘密的地理信息獲取、持有、提供、利用情況應(yīng)進(jìn)行登記并長期保存，實行可追溯管理。同時加大了對涉密地理信息違法行為的處罰力度，強(qiáng)調(diào)了對個人信息的保護(hù)，規(guī)定地理信息生產(chǎn)、利用單位及各互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定。
二是促進(jìn)測繪成果社會化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力。新測繪法規(guī)定，測繪成果要按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則定密并及時調(diào)整，積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制。同時明確，國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備;建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務(wù)，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用;通過地理信息公共服務(wù)平臺提供公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。
三是強(qiáng)化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管。新測繪法在總則中明確提出各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。新測繪法規(guī)定，地圖的編制、出版、展示、登載應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查校對。
四是建立地理國情監(jiān)測制度和應(yīng)急測繪保障工作機(jī)制，提升測繪地理信息服務(wù)水平。新測繪法建立了地理國情監(jiān)測制度，要求測繪地理信息主管部門會同有關(guān)部門開展地理國情監(jiān)測，按規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果，同時要求各級政府采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。此外還要求測繪地理信息部門會同不動產(chǎn)登記主管部門加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪的管理，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作做好測繪保障;建立應(yīng)急測繪保障制度，加強(qiáng)遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位，進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
五是“放管服”協(xié)同推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照國務(wù)院要求，新測繪法沒有新設(shè)行政許可，并取消基礎(chǔ)測繪規(guī)劃備案、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批，下放永久性測量標(biāo)志拆遷審批。同時規(guī)定建立測繪地理信息市場信用體系，對測繪單位實施信用管理，并首次在法律中要求建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)對地理信息市場和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。
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