【第六部分 教育法規(guī)基礎(chǔ)知識】(一)

　　依法執(zhí)教——當代教師應具備的基本法律素質(zhì)

　　1、依法執(zhí)教：就是指教師在教育教學活動中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺履行義務，逐步使教育教學工作走上法制化和規(guī)范化。

　　2、依法執(zhí)教具有四個特點：①執(zhí)教主體的特定性;②執(zhí)教依據(jù)的專門性;③執(zhí)教性質(zhì)的特殊性;④權(quán)利和義務的雙重性。①依法執(zhí)教的主體是特定的，只能是在學?；蚱渌逃龣C構(gòu)中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員;②作為整個教育活動中的一個環(huán)節(jié)——實施教育的教師的執(zhí)教活動，必須依照教育法律進行并受教育法律調(diào)整和規(guī)范;③教師對學生的教育和管理行為，既不能任意行使也不能隨意放棄，而是集權(quán)利處義務為一體，表現(xiàn)為權(quán)利和義務的雙重性。

　　3、當代教育為什么必須依法執(zhí)教?(或簡述當代教師依法執(zhí)教的義務)

　　答：當代教師依法執(zhí)教是因為：①我國教育法制建設(shè)的逐步完善;②公民法律意識的不斷增強;③教師法律素質(zhì)的亟待提高;④教師以德執(zhí)教的必然要求;⑤教師依法維權(quán)的迫切需要。

　　4、簡述全國人大制訂教育法律有哪幾部?

　　答：全國人大制訂教育法律有：①1980年《中華人民共和國學位條例》;②1986年《中華人民共和國義務教育法》;③《中華人民共和國教師法》;④1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》;⑤1995年《中華人民共和國教育法》;⑥1998年《中華人民共和國高等教育法》;⑦2002年《中華人民共和國民辦教育促進法》。與教育有關(guān)法律《未成年保護法》、《預防未成年犯罪法》。

　　5、我國第一部教育法律是全國人大及其頒布實施至今即《中華人民共和國學位條例》——1980年。

　　6、“依法執(zhí)教”和“以法執(zhí)教”區(qū)別：依法執(zhí)教是指依據(jù)法律來進行執(zhí)教活動，其內(nèi)容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定。以法執(zhí)教則是指運用法律手段進行執(zhí)教活動，它側(cè)重于法律形式的應用。

　　教育法律基本知識

　　1、狹義的教育法，是特指國家最高權(quán)利機關(guān)制訂的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，即教育法律，在我國它專指全國人大及其會制定的最高方面的規(guī)范性文件。

　　2、教育法的特點：①教育法是一種有關(guān)教育活動的行為規(guī)范。這是從教育法所具有規(guī)范性角度來探討的;②教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)范。(國家意志性的角度探討)國家能過法定程序采取制定或認可兩種方式確定的行為規(guī)范才能成為法。③教育法是統(tǒng)治階段在教育方面意志的體現(xiàn)。(鮮明的階級性角度)④教育法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)范。(特殊的強制性角度)⑤教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。(遵循的客觀規(guī)律性的角度)

　　3、教育法的體現(xiàn)的統(tǒng)治階段意志的內(nèi)容最終是由統(tǒng)治階段級的物質(zhì)生活條件所復定的。

　　4、教育法的基本原則：①堅持教育的社會主義方向性原則;②體現(xiàn)教育的民主性原則;③保障教育的公共性原則;④確保教育的戰(zhàn)略地位原則;⑤遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。

　　5、體現(xiàn)教育的民主性原則體現(xiàn)受教育機會一律平等。教育機會平等表現(xiàn)三個方面：起點上(入學上)的平等、過程上(就學過程)的平等和終點上(學業(yè)成就上)。

　　6、教育法的作用：①指引作用;②評價作用;③教育作用;④預測作用;⑤強制作用;⑥獎勵作用。

　　7、教育法律規(guī)則的結(jié)構(gòu)三要素：假定、處理、法律后果。

　　8、教育法律規(guī)則的類別：三個類別，分別是①按照教育法律規(guī)則調(diào)整方式的不同劃分授權(quán)性規(guī)則和義務規(guī)則。②按照教育法律規(guī)則強制性程度的不同劃分，強制性規(guī)則和任意性規(guī)則。③按照教育法律規(guī)則內(nèi)容確定性程度的不同劃分，確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準用性規(guī)則。

　　9、判定是不是教育法律關(guān)系標準：如師生是，朋友不是。教育法是教育法律確認和調(diào)整的人們在教育活動中形成的權(quán)利和義務。

　　10、教育法律關(guān)系構(gòu)成要求：教育法律關(guān)系的主體、內(nèi)容(權(quán)利和義務)、客觀。

　　11、作為教育法律關(guān)系主體一般必須同時具備法律規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力，在少數(shù)情況下至少也應具備權(quán)利能力。

　　12、行為能力：18周歲以上的公民是完全民事行為能力人;16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為人;10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人;不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。

　　13、教育法律關(guān)系主體的種類為：①公民;②企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織;③國家機關(guān);④利益共同體;⑤國家。

　　14、權(quán)利和義務是教育法律關(guān)系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)成法律關(guān)系的要素。

　　15、教育法律關(guān)系客體的種類為：①物;②行為及其后果;③精神產(chǎn)品。

　　16、教育法律事實是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)，它主要兩種形態(tài)：一是教育法律事件，二是教育法律行為。

　　17、教育法律的本質(zhì)復定著教育法律的形式。

　　18、列舉或簡述我國教育法律形式的類別：①憲法中有關(guān)教育的規(guī)定;②教育法律;③教育行政法規(guī);④地方性教育法律;⑤教育規(guī)章;⑥國際教育條例、協(xié)議。

　　19、簡述判斷和確定教育法律的效力等級通常應遵循原則：①下位法服從上位法;②特殊法優(yōu)于一般法;③后定法優(yōu)于前定法;④特定程序法律優(yōu)于一般程序法律;⑤被授權(quán)機關(guān)的立法等同于授權(quán)機關(guān)自己的立法。

　　20、9部教育法頒布7倍，目前《社會教育法》和《教育投入法》未頒布。

　　教育法的產(chǎn)生與發(fā)展

　　1、教育法國外最早產(chǎn)生(或最先)奴隸社會。

　　2、德國是世界上最早頒布義務教育令的國家。

　　3、奠定英國教育發(fā)展基礎(chǔ)是：1944年的《巴特勒法案》，它確立英國從高等教育，中等教育一直到繼續(xù)教育的公共教育體系。

　　4、法國：1883年《基佐法案》。

　　5、日本：明治維新。

　　6、國外現(xiàn)代教育法四個特點：①教育觀的法治化;②進一步完善和發(fā)展義務教育法;③教育法律關(guān)系的形成和逐步完善;④教育發(fā)達國家競相進行新的教育立法。

　　7、1982年中國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。 8、判斷是哪一個國家時間：20世紀80—90①英國1988年《教育改革法》;②1989年法國《教育指導法》;③日本1990年《終生學習振興法》;④1992年俄羅斯《教育法》;⑤1994年美國《美國2000年教育目標法》。

　　9、1902年，管學大臣張百熙擬定《欽定學堂章程》——是近代中國的第一個教育法規(guī)，但未實施。1903年清政府頒布《秦定學堂章程》(又稱癸卯學制)——標志著中國近代國民教育制度的建立。1906年，清政府頒行《強迫教育章程》要求廣設(shè)幼學所，幼童至7歲須令入學，幼童及7歲不入學者，罪其父母。這是我國近代第一個強迫教育法令。

　　10、1951年10月，政務院頒布了《關(guān)于改革學制的規(guī)定》，這是建國后頒布的第一個重要的教育行政法規(guī)。

　　11、影響教育法產(chǎn)生與發(fā)展主要原因：①教育和法律兩種社會現(xiàn)象職能的交互作用是推動教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提;②教育權(quán)的社會化、國家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因;③科技的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接動因;④現(xiàn)代教育普及化和大眾化，現(xiàn)代國家法治化等也是影響教育產(chǎn)生與發(fā)展的因素。

　　【第六部分 教育法規(guī)基礎(chǔ)知識】(二)

　　教育法與教育政策

　　1、教育政策具體表現(xiàn)形式：①黨的政策文件;②國家的政策文件;③黨和國家機關(guān)聯(lián)合制訂發(fā)布的文件。

　　2、教育政策的特點：①政策性;②可行性;③原則性;④權(quán)威性;⑤移定性。

　　3、簡述教育法與教育政策的區(qū)別：①兩者的制定機關(guān)和程序不同;②兩者的表現(xiàn)形式不同;③兩者調(diào)整的范圍、實施的方式不同;④兩者的穩(wěn)定程度不同。

　　4、教育法以教育政策為指導。

　　教育法的制定和實施

　　1、教育執(zhí)法的基本要求：正確、合法、及時。

　　2、教育執(zhí)法的基本原則：①行政合法性原則;②行政合理性原則;③責任行政原則。

　　3、行政行為有無裁量自為標準：分為羈束性行為和自由裁量性行為。

　　4、教育執(zhí)法的形式：①教育行政措施;②教育行政處罰;③教育行政強制執(zhí)行;④教育行政救濟。

　　5、原國家教委1998年3月6日頒布了《教育行政處罰暫行實施辦法》。

　　6、教育司法：在法院內(nèi)部，專門設(shè)立教育司法專門機構(gòu)有三種：①教育巡回法庭(上海長寧區(qū)人民法院);②教育法庭(吉林四平、湖南張家界);③涉教案件領(lǐng)導小組(吉林白山市)。

　　7、我國現(xiàn)行立法體制屬于“一元多級”。

　　8、簡述立法的程序：①教育法律議案的提出;②教育法律草案的審議;③教育法律案的通地;④教育法律的公布。

　　9、簡述教育執(zhí)法的特點：①從實施方式和活動性質(zhì)目的地，教育執(zhí)法是國家最高行政機關(guān)以國家名義適用教育法律的專門活動。②從執(zhí)法主體看，教育執(zhí)法是國家行政機關(guān)適用教育法律規(guī)范的活動。③從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看，教育執(zhí)法是使用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生特定法律后果的活動。④從執(zhí)法要求看，教育執(zhí)法是教育行政機關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)法定程序 進行的活動。⑤從執(zhí)法對象看，教育執(zhí)法是教育行政機關(guān)以教育法律規(guī)范使用特定對象的活動。

　　10、所有國家機關(guān)、所有政黨、所有組織、所有公民都有遵守教育法的義務，而不能僅僅認為教育守法是教育行政機關(guān)及其工作人員、學校、校長、教師和學生的事。

　　11、構(gòu)成教育違法行為必須具備四個條件：①教育違法行為的客體;②教育違法行為的客觀方面;③教育違法行為的主體;④教育違法行為的主觀方面。

　　12、教育法律責任的種類：根據(jù)違法作為的性質(zhì)和危害程度分為行政法律責任，民事法律責任、刑事法律責任、經(jīng)濟法律責任。

　　13、根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，可分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。

　　14、依據(jù)法律解釋的方法和尺度不同，可分為語法解釋、邏輯、歷史、系統(tǒng)和字面解釋、擴充、限制。

　　15、享有教育法律議案、提案權(quán)的主體有：全國人民代表大會主席團、全國人民代表大會常務委員會、全國人民代表大會各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、檢察院、全國人民代表大會代表團或30名以上全國人大代表等。

　　16、在我國，法律案通過的法定多數(shù)是全體代表或委員的過半數(shù)，憲法的修改則需要全體代表的2/3以上多數(shù)通過。

　　17、教育執(zhí)法是指國家行政機關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序具體適用教育法律規(guī)范的專門活動。

　　18、簡述教育法律監(jiān)督的種類：①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督;②行政機關(guān)的監(jiān)督;③司法機關(guān)的監(jiān)督;④社會監(jiān)督;⑤黨的監(jiān)督。

　　19、權(quán)務機關(guān)的監(jiān)督居于主導地位。

　　教師的法律地位

　　1、就教師的身份特征而言，教師是專業(yè)人員。就教師的職業(yè)特征而言，教師的職責是教育教學。

　　2、教師身份的規(guī)定：公務員、雇員、公務員兼雇員三種類型(日本、法國→公立英、美公立教師兼有公務員和雇員雙重身份)

　　3、簡述我國教師基本權(quán)利：①進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;②從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中發(fā)表意見;③指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績;④按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;⑤對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議;⑥參加進修或者其他方式的培訓。

　　4、簡述教師應當履行義務：①遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。②貫徹國家的教育方針、遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務。③對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動。④關(guān)心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。⑤制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行動，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。

　　5、教師資格條件：①必須是中國公民;②必須具有良好的思想道德品質(zhì);③必須具有規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格;④必須具有教育教學能力;⑤教師的身體狀況也應符合有關(guān)規(guī)定。

　　6、被撤銷教師資格的，自撤銷之日5年內(nèi)不得重新申請認定教師資格。

　　7、教師考核的內(nèi)容：①政治思想;②業(yè)務水平;③工作態(tài)度;④工作成績。

　　8、教師考核的原則：①客觀性原則;②公正性原則;③準確性原則。

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