2017年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析論文
2017年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析論文
本文主要對我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢進(jìn)行了簡單的探討分析。小編給大家整理了關(guān)于2017年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析論文，希望你們喜歡!
2017年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析論文篇1
摘 要：在經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的宏觀背景下，預(yù)計(jì)2015年我國經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力進(jìn)一步增大，宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨三大風(fēng)險(xiǎn)和六大挑戰(zhàn)。在中央提出“新常態(tài)”的判斷后，我國將不再片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，預(yù)計(jì)2015年我國在設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，將進(jìn)一步淡化經(jīng)濟(jì)增長速度，換之以彈性目標(biāo)和發(fā)展區(qū)間進(jìn)行管理，采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀調(diào)控手段予以應(yīng)對。2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央提出要“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。”穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革之間的關(guān)系進(jìn)一步面臨考驗(yàn)。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡”，2015年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，其政策要點(diǎn)在于兩方面：一方面短期內(nèi)通過穩(wěn)增長為深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整打造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;另一方面長期內(nèi)圍繞促進(jìn)發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革，激發(fā)企業(yè)活力。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢;分析;展望;綜述
在經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，2014年宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，全年GDP增長率在為7.4%，略低于7.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，延續(xù)了2010年以來我國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢。一是經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)跌破下限。進(jìn)入2014年，我國第2季度GDP增速跌至7.4%，第3、4季度則繼續(xù)下滑至7.3%，基本打破了2012年以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的區(qū)間，全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)24年新低。二是經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車盡顯疲態(tài)。2014年2月，我國出口出現(xiàn)了-18%下滑，之后繼續(xù)維持低位震蕩，全年進(jìn)出口增長2.3%，其中出口增長4.9%，進(jìn)口下降0.6%;固定資產(chǎn)投資增速從30%已經(jīng)回落到15.7%，其中，扣除土地購置款的房地產(chǎn)投資2014年11月以來已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長;消費(fèi)雖然取代投資成為我國經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動(dòng)力，但消費(fèi)需求也保持著一個(gè)逐年下滑的態(tài)勢，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增長回落到10.9%。三是物價(jià)水平持續(xù)走低。2014年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.0%，其中2014年9月CPI跌破2%，連續(xù)4個(gè)月運(yùn)行在2%的下方，11月和12月分別為1.4%、1.5%，創(chuàng)下近年來的新低。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期有所惡化。2014年7月份以來，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)從51.7%的高位回落到12月的50.1%，已經(jīng)靠近經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)50%。經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力明顯不足，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期的指數(shù)從3月就一路下滑，從3月的62.7跌至12月的48.7。在2014年宏觀經(jīng)濟(jì)在增速回落的過程中同時(shí)表現(xiàn)出一些可喜的變化。一是需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費(fèi)拉動(dòng)力增強(qiáng);投資結(jié)構(gòu)改善，民間投資開始發(fā)力。二是第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化態(tài)勢;經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)吸納能力提升，“中低速增長、高就業(yè)”格局初現(xiàn)。三是中小企業(yè)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)。正如2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的：“目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。” 2015年是新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵年份，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要年份，這一年將面臨經(jīng)濟(jì)增長速度、增長動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式等全方位的轉(zhuǎn)型切換。一方面是中國經(jīng)濟(jì)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力量在逐漸弱化，另一方面中國經(jīng)濟(jì)新的常態(tài)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力還沒有強(qiáng)大起來，再加上美元升值、全球貿(mào)易政策變動(dòng)等不確定的外部環(huán)境增強(qiáng)[1]，總體看，2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨三大風(fēng)險(xiǎn)和六大挑戰(zhàn)。
一、2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)
(一)發(fā)展速度換檔的風(fēng)險(xiǎn)
改革開放以來，在人口紅利、全球化紅利、城鎮(zhèn)化紅利的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長時(shí)期。1978―2007年均增長率高達(dá)9.8%，受2008年國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長速度瞬間急速下滑，從2007年14.2%的高峰滑落至2013年的7.7%和2014年年均經(jīng)濟(jì)增速的7.4%，2008―2014年比1978―2007年低一個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速的下滑，中央政府做出了“增長速度換檔期”的判斷。增長速度換檔切換是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的內(nèi)在反應(yīng)，但是在切換的過程中也存在換檔的風(fēng)險(xiǎn)，這一階段經(jīng)濟(jì)增長容易陷入停滯，近期我國增長速度連續(xù)跌破7.5%的下限，出現(xiàn)繼續(xù)探底的趨勢，預(yù)計(jì)2015年上半年我國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)進(jìn)一步下滑，突破7.5%～8%的區(qū)間波動(dòng)，這一風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。
(二)發(fā)展動(dòng)力置換的風(fēng)險(xiǎn)
從舊的發(fā)展方式向新常態(tài)過渡，一個(gè)重要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，但轉(zhuǎn)換過程如果發(fā)生動(dòng)力斷檔，那將會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成斷崖式下跌的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前依靠要素投入為核心的增長動(dòng)力在弱化，新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制還沒有培育起來;依賴投資、進(jìn)出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力在減弱，新的以消費(fèi)為主的推動(dòng)力還在上升;舊的支柱產(chǎn)業(yè)在衰退，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)雖然蓬勃發(fā)展但其主導(dǎo)性、牽引力還沒有充分發(fā)揮;舊的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在多年發(fā)揮作用后在削弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)小荷才露尖尖角。發(fā)展動(dòng)力一旦青黃不接，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)失速風(fēng)險(xiǎn)。
(三)發(fā)展體制轉(zhuǎn)軌的風(fēng)險(xiǎn)
不可否認(rèn)，過去多年來，在趕超型的經(jīng)濟(jì)模式中國政府發(fā)揮了重要的作用，也形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長一套行之有效的方法。我國政府很早就意識到這套體制的缺陷，開始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由于2008年國際金融危機(jī)的沖擊，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，我國過度依賴高投資和進(jìn)出口的問題更加突出，出現(xiàn)了大起大落的經(jīng)濟(jì)增長方式。但在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”要求下，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力要從投資、出口轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新上來，讓市場起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型勢在必行。體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力程度差異較大，從而加劇了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的波動(dòng)程度，這種體制轉(zhuǎn)軌對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的波動(dòng)很可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層，從而影響發(fā)展速度，而2015年恰恰是這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。
二、2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的六大挑戰(zhàn)
(一)宏觀調(diào)控效用遞減
2014年我國面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，通過微刺激來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，避免了大水漫灌，但連續(xù)刺激也出現(xiàn)了邊際刺激效應(yīng)遞減。根據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年貸款對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在下降。2003年到2007年，人民幣貸款增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速提高0.73個(gè)百分點(diǎn);2008到2014年，人民幣貸款增速提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速提高0.47個(gè)百分點(diǎn)。基于投資在穩(wěn)增長中的重要作用，我們計(jì)算社會(huì)融資對資本形成的作用，2002年1元社會(huì)融資貢獻(xiàn)的資本形成為2.27元，2008年下降到1.98年， 2014年進(jìn)一步下降為1.68元。這意味著通過增加社會(huì)融資來擴(kuò)大投資的邊際成本在增加，隨著增量資產(chǎn)產(chǎn)出率的上升，等量投資的GDP貢獻(xiàn)率在下降，這些都增加了2015年經(jīng)濟(jì)刺激的難度。
(二)金融“融而不通”帶來的融資約束
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，血脈如果不通，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也很難有好的表現(xiàn)。近年來金融領(lǐng)域仍然存在融而不通、結(jié)構(gòu)異化、脫實(shí)入虛、企業(yè)融資成本高企等現(xiàn)象，對2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，具體表現(xiàn)在以下方面：
1.金融總量增速下滑。貨幣增速連續(xù)下滑，2014年M2同比增長12.2%，低于中國人民銀行年初13%的目標(biāo)。M1的增長速度更低，2014年僅增長3.2%。M2和M1增速之差已經(jīng)擴(kuò)大到9個(gè)百分點(diǎn)，意味著貨幣流動(dòng)性下降，表明人們消費(fèi)信心降低，投資信心趨弱。貸款同比增速是2005年12月以來的最低水平。2014年社會(huì)融資規(guī)模為16.46萬億元，比上年下降4.8%。貨幣發(fā)揮作用具有時(shí)滯，2014年連續(xù)出現(xiàn)的貨幣信貸和社會(huì)融資總量低增長將會(huì)制約2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.貨幣流通速度降低。從M2與GDP之比來測算，2002-2008年貨幣流通速度一直保持在0.61-0.67的水平，2009年以來則連續(xù)下降，2014年已經(jīng)下降到0.52，這意味著同樣的GDP需要更多的貨幣來實(shí)現(xiàn)。
3.融資成本高居不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國貸款基準(zhǔn)利率為6%，在11月22日貸款基準(zhǔn)利率才下調(diào)至5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的3.25%、歐元區(qū)的2.43%、日本的1.246%和英國的0.5%，高于全球主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在中小企業(yè)的資金成本平均在15%左右，甚至20%。
4.貨幣金融資源配置出現(xiàn)嚴(yán)重問題，突出表現(xiàn)在金融與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的背離，中小企業(yè)融資難與大企業(yè)融資便利，國有企業(yè)融資便利與非國有企業(yè)融資難。我們一直在鼓勵(lì)金融資源更多向中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)配置，但目前金融體制下金融資源卻更多向大型國有企業(yè)、地方政府和房地產(chǎn)領(lǐng)域配置。2014年上半年在市場化程度很高的債券市場上，國有企業(yè)和城投平臺發(fā)行債券合計(jì)占比高達(dá)87.63%，而民營企業(yè)僅占5.47%。金融體系存在的這些問題不是一朝一夕就可以解決的，將對2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較強(qiáng)的融資約束。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)新常態(tài)化后的低增長
房地產(chǎn)一直是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，由于受剛性收入約束和庫存銷售雙重壓力，房地產(chǎn)投資很難出現(xiàn)20%以上的高增長，受市場力量的自身調(diào)節(jié)，未來房地產(chǎn)行業(yè)投資增速進(jìn)入低速增長區(qū)間，行業(yè)競爭倒逼市場出清，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了市場力量主導(dǎo)的自我調(diào)整。截至2014年11月，商品住宅施工面積50.49億，商品住宅待售面積5.72億平米，兩者合計(jì)56.21億平米，而過去5年年均商品房銷售面積9.8億平米，即使未來沒有新開工建設(shè)，消化這56億平米的供應(yīng)就需要6年左右的時(shí)間。隨著保障房建設(shè)加快，住房登記制度實(shí)施、房產(chǎn)稅等將擠出部分存量房，這都增加了潛在供應(yīng)。從需求面看，我國人口拐點(diǎn)正在出現(xiàn)，20～49歲的購房人口總量在2015年將達(dá)到高峰，隨后進(jìn)入下降通道，城鎮(zhèn)化速度也有所減緩，2014年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)放緩到1.04%，國內(nèi)民眾對房產(chǎn)的投資性需求在2015年將減弱。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對地產(chǎn)的投資意愿也有所下降。2001―2013年13年間，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長速度高達(dá)25%，其中住宅投資年均增長速度為19%。2014年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速(1-11月同比增長11.9%)、全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積增速、全國商品房銷售面積及銷售額增速、全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速以及房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)等指標(biāo)全面回落，預(yù)計(jì)2015年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度還將回落，房地產(chǎn)投資將從超高速增長逐步降落到中低速增長區(qū)間，房地產(chǎn)行業(yè)逐步回到理性、常態(tài)、均衡的狀態(tài)，適度、中低速、可持續(xù)發(fā)展將成為房地產(chǎn)行業(yè)的新常態(tài)。
(四)全球價(jià)格下行將給經(jīng)濟(jì)增加通縮風(fēng)險(xiǎn)
從國際上看，現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)體基本處于低通脹環(huán)境，有些經(jīng)濟(jì)體正在滑向通縮。美國2014年12月份生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)月率創(chuàng)下3年來最大跌幅，歐元區(qū)PPI已經(jīng)從2013年7月持續(xù)17個(gè)月負(fù)增長，11月CPI下滑至0.3%。在原油價(jià)格不斷下跌的情況下，歐元區(qū)通脹仍然有繼續(xù)走低的可能。日本的物價(jià)雖然在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動(dòng)下走出通縮，但目前仍然處在一個(gè)較低的通脹水平， 2014年11月日本消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI為2.7%，但如果扣除4月份上調(diào)消費(fèi)稅的影響，其CPI僅有0.7%。全球低通脹環(huán)境通過國際貿(mào)易影響到中國的價(jià)格水平。從國際大宗商品價(jià)格來看，近期國際油價(jià)大幅下跌，連帶銅、鋁、鐵礦石等大宗商品價(jià)格下跌，對于大宗原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的中國來講，大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌使得中上游部門的通縮愈演愈烈，2014年全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，價(jià)格下跌將傳導(dǎo)到下游消費(fèi)品領(lǐng)域。展望2015年，有幾個(gè)因素會(huì)對價(jià)格走勢形成負(fù)面影響，增加通縮風(fēng)險(xiǎn)。一是國際大宗商品價(jià)格下跌帶來的輸入性通縮風(fēng)險(xiǎn)，2014年下半年以來石油價(jià)格暴跌將通過中上游部門向下游部門傳導(dǎo)，這種傳導(dǎo)效應(yīng)將在2015年上半年出現(xiàn);二是PPI連續(xù)負(fù)增長傳導(dǎo)到消費(fèi)品價(jià)格領(lǐng)域?qū)е翪PI繼續(xù)走低;三是在美元升值背景下，人民幣兌美元價(jià)格穩(wěn)定導(dǎo)致人民幣貿(mào)易指數(shù)持續(xù)上升，貨幣升值帶來輸入性價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。在我國債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，通縮將使債務(wù)人處于一個(gè)更加艱難的環(huán)境，2015年要防止生產(chǎn)和價(jià)格、通縮和債務(wù)的惡性循環(huán)。
2017年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析論文篇2
出口同比增速下滑、投資和消費(fèi)增速回落、工業(yè)增加值增速放緩——2012年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)放緩跡象，引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注。
如何看待2012年中國經(jīng)濟(jì)走勢?如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)減速可能凸顯的矛盾?如何避免陷入‚既減速又難調(diào)結(jié)構(gòu)‛的困境?圍繞一系列熱點(diǎn)問題，參加博鰲亞洲論壇的中外嘉賓深入討論，探尋經(jīng)濟(jì)增長的節(jié)奏和路徑。
是“主動(dòng)減速”還是“被動(dòng)調(diào)整”?
今年博鰲亞洲論壇上，許多嘉賓對近期中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)表達(dá)了關(guān)切。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年頭兩個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長11.4%，比去年12月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速較去年全年回落2.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長速度創(chuàng)12個(gè)月以來新低。
‚在全球經(jīng)濟(jì)問題迭出的背景下，中國經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身。‛參加論壇的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主菲爾普斯說，由于歐債危機(jī)持續(xù)、美國經(jīng)濟(jì)乏力，加之印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體開始走緩，中國調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期被認(rèn)為是大勢所趨。
菲爾普斯解釋說，中國經(jīng)濟(jì)減速，‚主要原因是房地產(chǎn)價(jià)格的下滑、基建投資速度放緩，并且出口很可能出現(xiàn)一個(gè)較大幅度的下降。‛他舉例說，‚出口下降是被動(dòng)的。更多與會(huì)嘉賓則認(rèn)為，中國政府下調(diào)增長預(yù)期目標(biāo)，‚主動(dòng)調(diào)整‛成分更多。正如美銀美林大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)分析師陸挺所說，這是‚主動(dòng)減速‛，目的是為了實(shí)現(xiàn)‚軟著陸‛。
陸挺表示，多年來高達(dá)兩位數(shù)的快速增長，引發(fā)內(nèi)需和外需等多種失衡，中國政府必須通過適當(dāng)放慢速度矯正這些失衡。
中國經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速，向外界傳遞出經(jīng)濟(jì)增長更重視質(zhì)量的‘積極信號’。‛與會(huì)的亞洲開發(fā)銀行副行長史蒂芬〃格羅夫表示。
主動(dòng)降速有利于穩(wěn)政策、穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)和穩(wěn)大局。‛全國人大、民建中央副主席辜勝阻說，有了‚四穩(wěn)‛基礎(chǔ)，就可以為‚加快轉(zhuǎn)型、深化改革、改善民生‛預(yù)留更多空間。
現(xiàn)在中國政府預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是指導(dǎo)性的，不是指令性的。從以往經(jīng)驗(yàn)看，在多方博弈下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長率都會(huì)超過政府的預(yù)期目標(biāo)。
減速之后，近千萬“就業(yè)增量”如何消化?
主動(dòng)減速‛表明中國愿意為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型承受一定代價(jià)。那么，如何應(yīng)對減速過程中凸顯的就業(yè)難等矛盾?
我們不再盼望看到兩位數(shù)的增長，但很多問題需要在發(fā)展和增長過程中解決。‛樊綱說。按照政府預(yù)期目標(biāo)，2012年中國城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)減速后就業(yè)壓力不可小視。
對此，樊綱說，中國有8億勞動(dòng)力，其中30%至35%依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)有大量勞動(dòng)力不斷遷移到城市，需要通過經(jīng)濟(jì)增長解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。
‚沒有質(zhì)量和效益的高速度不可取，但過低速度更不可取。‛春華資本董事長胡祖六認(rèn)為，‚中國經(jīng)濟(jì)至少要在未來25年保持較高速度增長，否則難以消化城鎮(zhèn)化過程中的矛盾。‛
一些嘉賓認(rèn)為，具體到行業(yè)，受‚減速‛影響的情況將有所不同。廣州汽車集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人表示，汽車生產(chǎn)行業(yè)自然形成的增長慣性依然存在，2012年中國汽車業(yè)的增速預(yù)計(jì)會(huì)高于7.5%。
雖然注意到中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)減緩跡象，但與會(huì)嘉賓大多仍對中國經(jīng)濟(jì)基本面和長期走勢持樂觀看法，認(rèn)為‚不必夸大減速期面臨的問題‛。
‚從長期看，中國巨大的消費(fèi)市場能夠支撐未來10年以上8%左右的增長。‛中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，‚經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長，不是‘二選一’的命題，關(guān)鍵是通過持續(xù)改革破解體制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿?，尋求公平可持續(xù)發(fā)展的新路徑。‛ 對此，菲爾普斯也認(rèn)為，如果平衡好增長和轉(zhuǎn)型的關(guān)系，中國具備從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的潛力，從而創(chuàng)造出內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)產(chǎn)生足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
如何避免陷入“既減速又難轉(zhuǎn)型”的困境?
讓經(jīng)濟(jì)增長不再‚緊繃‛，目的是為轉(zhuǎn)型發(fā)展‚騰出‛空間，但怎樣改革才能‚填補(bǔ)‛上這個(gè)空間，從而避免經(jīng)濟(jì)硬著陸、陷入‚兩難‛境地?
國務(wù)院副在博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)開幕式上表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向，擴(kuò)大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。
‚當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)新一輪改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期。‛遲福林說，應(yīng)抓住外需減少的契機(jī)，加大改革力度，增加政府用于教育、醫(yī)療、住房和社保等領(lǐng)域的支出，力促經(jīng)濟(jì)主要靠內(nèi)生動(dòng)力均衡發(fā)展。 副在論壇上強(qiáng)調(diào)，我們將深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。 ‚清除長期積累的體制機(jī)制弊端，難度不言而喻。‛遲福林認(rèn)為，下一步改革的關(guān)鍵是沖破既得利益群體的改革阻力。
轉(zhuǎn)型發(fā)展需要注入新活力。‛中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長保育鈞表示，必須進(jìn)一步釋放民間投資的積極性，尤其應(yīng)加快國企和金融領(lǐng)域的改革步伐。國務(wù)院近期強(qiáng)調(diào)逐步打破壟斷，提出鐵路、金融、航空、電信等行業(yè)逐步對民營企業(yè)開放。‚這顯示了政府深化改革的決心。‛
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要政府推動(dòng)，但主要還靠市場機(jī)制解決。‛與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，‚如果改革到位，解決好收入分配、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化等制約消費(fèi)的制度安排，中國就能跨越‘拉美陷阱’，成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
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