2017形勢(shì)與政策兩岸關(guān)系心得體會(huì)(2)
2017形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展心得體會(huì)篇4
《淺析中國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境平衡的路徑》
【摘要】中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛是伴隨著環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，而調(diào)整失衡需扭轉(zhuǎn)居民意識(shí)，企業(yè)的發(fā)展模式和國(guó)家的環(huán)境政策，并在意識(shí)和機(jī)制的雙重作用下才能起到有效作用。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境;經(jīng)濟(jì);平衡路徑
改革開放三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛。憑借GDP每年10%左右的增速，中國(guó)在2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，環(huán)境也以更快的速度惡化。工業(yè)的粗放增長(zhǎng)造成空氣和水質(zhì)的污染，落后的農(nóng)業(yè)特別是不合理地使用肥料也造成極為嚴(yán)重的土地污染?；春铀|(zhì)惡化、生物滅絕、極端天氣、沙塵暴肆虐、水土流失等環(huán)境問題凸顯。人們創(chuàng)造了新的文明，卻也在破壞存在了數(shù)千年的人與自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相應(yīng)地也不存在單一的解決途徑，追求一勞永逸的解決方法，注定只能是霧里看花。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境友好追求的失衡必須得到扭轉(zhuǎn)，而扭轉(zhuǎn)是對(duì)居民的意識(shí)、企業(yè)的發(fā)展模式和國(guó)家的環(huán)境政策進(jìn)行的扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的參與者同時(shí)又都是環(huán)境治理的參與者，意識(shí)和機(jī)制的雙重作用才能扭轉(zhuǎn)這種平衡關(guān)系。
一、國(guó)際合作
地球因?yàn)閯?dòng)物的遷徙和大氣、洋流的循環(huán)等途徑，是一個(gè)整體。南美的熱帶雨林不僅是多種生物的家園，也影響著整個(gè)地球的溫室氣體的消化;北極冰山的融化不僅影響北歐和俄羅斯，它關(guān)乎每一個(gè)沿海城市的未來。所以環(huán)保需要世界范圍內(nèi)的交流。除了共享的地球環(huán)境作為外部壓力之外，國(guó)家間對(duì)于環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和效率不同也造就了國(guó)際合作的內(nèi)生需求。如清潔發(fā)展機(jī)制，它是指一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過用技術(shù)和資金投入的方式與一個(gè)發(fā)展中國(guó)家合作實(shí)施其溫室氣體減排的項(xiàng)目，其所實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量，轉(zhuǎn)讓給提供技術(shù)和資金的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于履行其在《京都議定書》下的義務(wù)。中國(guó)的積極參與不僅能夠有效地控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的碳排放量，更能夠獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)境友好型企業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有助于環(huán)境的改觀。政府應(yīng)該多鼓勵(lì)以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力，兼顧環(huán)境的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一點(diǎn)上作出更具意義的引導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)持慎重態(tài)度。我國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)行為已為環(huán)境帶來極大負(fù)面影響，在當(dāng)今西部大開發(fā)的大戰(zhàn)略背景下，環(huán)境相對(duì)脆弱的西部若重復(fù)東部發(fā)展之路，勢(shì)必造成比東部更為嚴(yán)重的環(huán)境問題，且作為黃河、長(zhǎng)江等水系的發(fā)源地，問題將被進(jìn)一步放大。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更加廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。
三、培育NGO
在美國(guó)，活躍著眾多的NGO在社會(huì)中廣泛地開展教育、環(huán)保等公益項(xiàng)目，是政府的“減閥器”和“穩(wěn)定器”。這不僅填補(bǔ)了政府在社會(huì)某些方面的缺位，也通過精神動(dòng)力的支撐完成了社會(huì)改造的部分任務(wù)，幫助NGO的參與者和接觸者感受其奉獻(xiàn)精神和責(zé)任。而中國(guó)普遍存在的資金和注冊(cè)困難限制了眾多的本地NGO的發(fā)展;中國(guó)NGO的受眾多集中在大學(xué)生群體，不具備美國(guó)、歐洲等國(guó)家NGO的普遍性，中國(guó)NGO的規(guī)模和影響力明顯偏小。因此，從政策引導(dǎo)到社會(huì)關(guān)注等方面，應(yīng)該給予NGO，特別是熱心環(huán)保事業(yè)的NGO更多的支持，使其能在中國(guó)社會(huì)充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。
四、提高政策執(zhí)行力
中國(guó)曾提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的口號(hào)。2010年，為完成指標(biāo)，出現(xiàn)了工業(yè)拉閘、居民限電等為完成地方性節(jié)能指標(biāo)的短期行為。不僅短期內(nèi)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)期來看更是對(duì)粗放經(jīng)濟(jì)的縱容，勢(shì)必造成下一輪節(jié)能工作的難以開展。政策制定本意是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境壓力的釋放，調(diào)正經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不平衡地位。但是，執(zhí)行和監(jiān)督不力等問題凸顯，眾多指標(biāo)性政策終究只是口號(hào)。完成短期目標(biāo)，不具備長(zhǎng)期意義?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”也不僅是對(duì)低碳的要求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期考慮。污水處理、太陽(yáng)能系統(tǒng)等帶來的不僅是低碳也是經(jīng)濟(jì)。政策應(yīng)有長(zhǎng)期的考慮，利用稅收減免、政策綠燈等引導(dǎo)措施，積極推動(dòng)長(zhǎng)期有效性、實(shí)用性的綠色經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)化政策執(zhí)行能力。
五、培育意識(shí)
意識(shí)影響行為，行為成就習(xí)慣，缺少主動(dòng)性思想的行為是無力的。中國(guó)環(huán)境難題面臨著居民生活和企業(yè)生產(chǎn)兩方面的壓力。為了實(shí)施居民生活和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境改造需要更多環(huán)保意識(shí)的注入，中國(guó)的環(huán)境教育應(yīng)從口號(hào)中解脫，放到教育系統(tǒng)中應(yīng)有的位置。從小培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不乏對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的思考。但就目前情況來看，中國(guó)缺少正規(guī)的環(huán)境教育系統(tǒng)，現(xiàn)存環(huán)境教育分散且執(zhí)行力差，缺少足夠的社會(huì)關(guān)注度。雖然近年來公民環(huán)保意識(shí)已在提高，但意識(shí)轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)力的效率較低，中國(guó)需要更多環(huán)保教育的支持。
六、健全機(jī)制
環(huán)境和經(jīng)濟(jì)失衡是系統(tǒng)性問題，社會(huì)機(jī)制的不健全則是系統(tǒng)性問題的原因，問題的解決途徑必須改善整個(gè)系統(tǒng)才能產(chǎn)生積極效應(yīng)。有效地監(jiān)督機(jī)制可幫助建立起強(qiáng)大的執(zhí)行力;社會(huì)參與機(jī)制也有利于居民意識(shí)和行動(dòng)力的提升;環(huán)保合作機(jī)制則能緩解上下游地區(qū)間經(jīng)濟(jì)環(huán)境的矛盾。國(guó)家應(yīng)該建立起更加有效的參與、監(jiān)督系統(tǒng)和合作機(jī)制，同時(shí)利用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制加以促進(jìn)。
2017形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展心得體會(huì)篇5
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展》
摘要：盡管目前全球處于金融危機(jī)，能源仍然起著重建世界經(jīng)濟(jì)新秩序的杠桿作用。能否獲取足夠的石油和天然氣來源，將決定中國(guó)成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的未來。
關(guān)鍵詞：中國(guó)，經(jīng)濟(jì)，能源;石油
一、中國(guó)能源需求的基本情況
近40年來，中國(guó)石油消費(fèi)量增加了25倍，占世界的8.5%。自1991年起，中國(guó)在世界能源消費(fèi)中的比重由9%增加到16%，接近于歐洲(18%)和最大石油消費(fèi)者美國(guó)(21%)。
2008年，中國(guó)已加工3.42億噸原油(增長(zhǎng)了3.7%)，增長(zhǎng)率為2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于2007年，燃料產(chǎn)量達(dá)到2.08億噸(增長(zhǎng)了6.9%);石油開采量接近1.9億噸(增長(zhǎng)了2.3%)。
中國(guó)的油田大體分布在七個(gè)相距較遠(yuǎn)的不同地區(qū)，其余數(shù)量眾多的中小油田較分散。近幾年來，中國(guó)開發(fā)了擁有大量碳?xì)浠衔锏牡V區(qū)，如鄂爾多斯盆地、塔里木盆地、四川盆地等。2007年5月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模約30億噸的大油田――冀東南堡油田，這是幾十年來勘探發(fā)現(xiàn)的最大油田。
可是，這些勘探發(fā)現(xiàn)以及原油產(chǎn)出一時(shí)很難改變中國(guó)大量需求原油的現(xiàn)狀。中國(guó)政府期望加大勘探海域石油、天然氣儲(chǔ)量的開發(fā)力度，2010年，預(yù)計(jì)開采量上升3%，每天產(chǎn)量為390萬桶。
截止1993年中國(guó)還是一個(gè)石油凈出口國(guó)，原油生產(chǎn)供大于求。而目前是石油進(jìn)口大國(guó)且保持外部供應(yīng)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。2008年，中國(guó)進(jìn)口了一億七千九百萬噸石油(增長(zhǎng)9，6%)，國(guó)家對(duì)進(jìn)口石油的依賴上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)48%(2020年將超過60%)。
據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年中國(guó)石油消費(fèi)量將上升至每天1420萬桶，其中1090萬桶需要進(jìn)口。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)占世界石油消費(fèi)量的14%，而國(guó)際能源署則認(rèn)為達(dá)16%。到2030年進(jìn)口石油可能會(huì)增加3倍，達(dá)到每年6.55億噸。
二、中非能源合作的現(xiàn)狀
最近幾年，由于中國(guó)采取能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，正大力開展與非洲能源領(lǐng)域的合作，以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。2002年以來，非洲石油出口到中國(guó)平均每年增長(zhǎng)40%，占目前中國(guó)石油進(jìn)口的三分之一，到2045年中國(guó)擬增加到45%。
蘇丹是中國(guó)在非洲的最大石油來源國(guó)，中國(guó)進(jìn)口的石油50%至60%來自蘇丹。中國(guó)在蘇丹有大規(guī)模的石油項(xiàng)目。僅2006年.中石油地質(zhì)學(xué)家探明11個(gè)油田獲得地質(zhì)儲(chǔ)量2億桶。同年，中國(guó)專家完成喀土穆煉油廠擴(kuò)建工程的第二階段，使該煉油廠原油加工能力達(dá)到每年500萬噸。中石油與蘇丹能礦部(政府)各持有喀土穆煉油廠50%的股份(原油日產(chǎn)量達(dá)到10萬桶)。
中石油建成位于紅海海域、蘇丹南部的1、2、4區(qū)塊原油外輸管道海上終端以及原油裝卸港口。中國(guó)8%的石油供應(yīng)來自蘇丹南部，占65-80%日生產(chǎn)的蘇丹石油。2006年的主要事件是開始啟用了長(zhǎng)達(dá)1370公里的出口石油管道。
中國(guó)是蘇丹南部油田開發(fā)的戰(zhàn)略投資者。中石油在蘇丹投資50億美元開采原油，是蘇丹最大的外國(guó)投資者，在該國(guó)投資開采石油的四個(gè)財(cái)團(tuán)中的其中三個(gè)都有中石油的投資。中石油集團(tuán)在蘇丹穆格萊德盆地油田開發(fā)中占40%權(quán)益，原油日開采量20萬桶;如Petroenergy財(cái)團(tuán)、中石油擁有位于達(dá)爾富爾6區(qū)塊9 5%的權(quán)益，原油日開采量4.2萬桶;Petrodar財(cái)團(tuán)、中石油擁有位于邁盧特盆地油田開發(fā)中47%的權(quán)益，原油日開采量21萬桶。
三個(gè)財(cái)團(tuán)開采95%的蘇丹石油，其中中國(guó)占43%。蘇丹每天向中國(guó)運(yùn)送60萬桶石油。
由于中國(guó)優(yōu)惠的貸款援助和減免債務(wù)，安哥拉(日產(chǎn)原油量50萬桶)已超過沙特阿拉伯成為中國(guó)原油的主要供應(yīng)商，中石化與安哥拉當(dāng)?shù)毓竞献魍顿Y35億多美元建造煉油廠。2004年法國(guó)加蓬公司與中石化集團(tuán)簽署了共同開采、提煉原油，以及向中國(guó)出口原油的合同。
2006年4月，中海油集團(tuán)收購(gòu)了一直被歐洲和美國(guó)企業(yè)壟斷的尼日利亞Akpo深海油田45%的股份，中海油支付了22.7億美元使用權(quán)費(fèi)。另外4.24億美元用于支付財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和資金的成本。2010年應(yīng)當(dāng)開始投產(chǎn)采油。
2006年，中石油中標(biāo)乍得湖流域四個(gè)油田的開采權(quán)(尼日利亞東北)。此外，中國(guó)在尼日利亞北部城市卡杜納的德卡杜納煉油廠投資40億美元，以換取與尼日利亞合作開發(fā)原油。
2006年中海油簽署了開采肯尼亞南部面積為44，5萬平方英里的六個(gè)石油區(qū)塊。中石化已簽署開發(fā)阿爾及利亞撒哈拉大沙漠油田以及在科特迪瓦開采石油的合同。中石化和加拿大恩薩納各持50%股份的合資公司在乍得成立。作為回報(bào)乍得方面希望得到投資和貸款援助，正如安哥拉和尼日利亞一樣，以減少乍得、喀麥隆的石油管道對(duì)世界銀行的依賴，因此中國(guó)主張投9億美元建設(shè)管道，而世界銀行預(yù)算則需要35億美元。
中國(guó)石油巨頭中石油正在大力開發(fā)非洲市場(chǎng)。該公司與阿爾及利亞公司簽署了共同開發(fā)、建設(shè)阿爾及利亞煉油廠和油田的合同，以及與尼日利亞國(guó)家石油公司供應(yīng)原油的協(xié)議。中國(guó)公司與剛果共和國(guó)簽署了近海勘探和開采原油合同，開始在納米比亞北部開采石油，在埃塞俄比亞勘探油井。中國(guó)公司在利比亞正準(zhǔn)備開始采油。
三、中國(guó)石油主要來源地――中東地區(qū)
2008年5月，伊朗超過沙特阿拉伯成為中東地區(qū)中國(guó)最大的原油供應(yīng)商，中國(guó)不會(huì)停止對(duì)伊朗油田的投資。2009年1月，中國(guó)和伊朗簽署了價(jià)值10.76億美元的石油開發(fā)協(xié)議，將共同開發(fā)伊朗北阿扎德干油田，該油田原油儲(chǔ)量60億桶，日采原油量預(yù)計(jì)達(dá)到7萬5千至15萬桶。
2009年8月卡塔爾石油集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司公司簽定了卡塔爾東部海域區(qū)塊勘探及產(chǎn)品分成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)公司將在卡塔爾東部海域勘探，水域面積5649平方公里。協(xié)議的年限25年，協(xié)議總耗資約一億美元。
2009年6月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與英國(guó)石油公司(BP)在伊拉克第一輪國(guó)際油氣田招標(biāo)中成功中標(biāo)，獲得魯邁拉油田的作業(yè)杈。魯邁拉盆地(魯邁拉)儲(chǔ)油量為22.6億噸，日采原油量可達(dá)285萬桶。中石油集團(tuán)已開始勘探位于伊拉克北部阿赫達(dá)卜區(qū)塊的原油。
四、拉丁美洲逐漸成為向中國(guó)出口石油的地區(qū)
委內(nèi)瑞拉是中國(guó)的第四個(gè)燃料供應(yīng)商，中國(guó)投資20億美元勘探開發(fā)奧里諾科河地帶和祖馬油田。2004年，委內(nèi)瑞拉向中國(guó)出口原油l 2000桶/每天，2006年，已達(dá)到20萬桶，201 1年，雙方計(jì)劃將這一數(shù)字提高到50萬桶。這些原油將通過中方企業(yè)從巴拿馬運(yùn)河送到中國(guó)境內(nèi)的專門提煉委內(nèi)瑞拉重油的合資煉油廠處理。
委內(nèi)瑞拉還簽署了在中國(guó)船廠建造18艘油輪和12臺(tái)鉆進(jìn)平臺(tái)的合同，用于增加向中國(guó)輸送原油。另有12臺(tái)鉆進(jìn)平臺(tái)已經(jīng)在委內(nèi)瑞拉與中國(guó)合資的公司裝配。但是，巴西是中國(guó)在能源領(lǐng)域最有前途的合作伙伴。自2008年以來，巴西石油巨頭巴西國(guó)家石油公司開始在位于大西洋的兩個(gè)新領(lǐng)域一
桑托斯盆地和卡拉默一阿爾馬達(dá)進(jìn)行勘探。在2007-2011年期間里，該公司計(jì)劃投資約407億美金來勘探開發(fā)國(guó)內(nèi)原油，到2011年，巴西石油公司計(jì)劃日產(chǎn)原油量達(dá)到237萬桶/每天。
中國(guó)和巴西簽署了由中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行向巴西石油公司貸款100億美元的諒解備忘錄，將被用到巴西石油公司的海上油田開采。與此同時(shí)，中石化與巴西國(guó)家石油公司簽署了一項(xiàng)協(xié)議，巴西保證向中方提供10萬桶石油。巴西國(guó)家石油公司和中石化確立了每年要達(dá)到的貿(mào)易額目標(biāo)，即從2008年300萬到2010年底1000-1250萬噸，到2010年底將達(dá)到3000萬噸。在最近十年內(nèi)，巴西可能會(huì)成為世界最大的石油出口國(guó)之一，我們認(rèn)為中國(guó)將成為其重要的原油進(jìn)口國(guó)。
2006年，中國(guó)石油化工股份有限公司(中石化)和印度OVL(印度石油與天然氣公司旗下全資海外投資公司)公司聯(lián)合收購(gòu)Omimex哥倫比亞公司的股份，OVL和中石化分別持有25%的股份，而哥倫比亞國(guó)有企業(yè)哥倫比亞石油公司則將持有Omimex de Colombia公司剩余50%的股份，中國(guó)在這個(gè)合資企業(yè)投了8.5億美元，Omimex de Colombia公司每天原油產(chǎn)量為2萬桶，該礦床原油儲(chǔ)量約為30億桶當(dāng)量。
五、中國(guó)認(rèn)為與中亞地區(qū)的能源領(lǐng)域合作前景廣闊。
2006年，中哈兩國(guó)在能源方面的交流合作進(jìn)人了一個(gè)新的階段。中國(guó)投資有限責(zé)任公司的全資子公司福布羅投資公司(CIC)用9.39億美元購(gòu)買了哈薩克斯坦石油勘探開發(fā)股份有限公司(哈薩克斯坦國(guó)家石油公司子公司)約11%全球存托憑證。這是中國(guó)在哈薩克斯坦石油市場(chǎng)的第二大收獲。2009年初，中石油收購(gòu)了在哈薩克斯坦開采量占第五位的Mangistaumunaigaz公司48%的股份，加上最近的收購(gòu)，中國(guó)已經(jīng)控制了23%的哈薩克斯坦原油產(chǎn)量，領(lǐng)先于吉茲油田運(yùn)營(yíng)商雪佛龍(2 l%)，接近哈薩克斯坦國(guó)家石油企業(yè)(24%)。
哈薩克斯坦中部的石油是通過阿塔蘇一阿拉山口管道運(yùn)輸?shù)街袊?guó)的。也有可能從哈薩克斯坦西部地區(qū)供應(yīng)石油，因此在阿塔蘇建設(shè)裝卸臺(tái)，接收來自通過鐵路運(yùn)輸?shù)氖筒⑥D(zhuǎn)運(yùn)到阿塔蘇一阿拉山口管道。
該項(xiàng)目由哈薩克斯坦TransOil公司與中國(guó)CNODC公司(中石油的子公司)合資來實(shí)施，雙方分別各占50%的股份，到2011年，這條干線將延至獨(dú)山子以及將增建運(yùn)送天然氣的支線。
六、中國(guó)與俄羅斯的能源合作
建設(shè)中的“東西伯利亞一太平洋”石油管道對(duì)中俄能源合作具有重要的意義，該管道設(shè)計(jì)能力8000萬噸/年，將從泰舍特(伊爾庫(kù)茨克州)鋪設(shè)到斯科沃羅季諾(阿穆爾地區(qū))、再到科濟(jì)米諾(濱海邊疆區(qū))。2009年。俄中石油項(xiàng)目談判結(jié)束：中石油和俄羅斯石油公司及俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署的協(xié)議涉及：
建立石油管道斯科沃羅季諾一俄中邊界(離中國(guó)邊境城市漠河67公里);延伸到大慶(大約960公里)，預(yù)計(jì)2011年1月俄羅斯公司開始向中國(guó)供應(yīng)原油-中方向俄方提供250億美元的貸款，每年5%的利息(150億美元貸給俄羅斯石油公司，100億美元貸給俄羅斯石油管道公司);俄羅斯長(zhǎng)期向中國(guó)供應(yīng)石油(每年1500萬噸，為期20年)。
俄羅斯石油公司與中石油簽署了在天津建立煉油廠的協(xié)議，將于2010年啟動(dòng)工作，該項(xiàng)目投資成本將達(dá)到30億美元，本協(xié)議還設(shè)想在中國(guó)建設(shè)300至500座加油站。
俄羅斯石油公司與中國(guó)建立了良好的關(guān)系，中方銀行向其提供60億美元資助收購(gòu)尤甘斯克石油氣公司，未來用供應(yīng)石油的辦法來償還中國(guó)的債務(wù)，俄羅斯石油公司承諾到2010年供應(yīng)4488萬噸原油。
中國(guó)公司聯(lián)合俄羅斯石油公司參加?xùn)|方國(guó)家的拍賣，中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了與俄羅斯石油公司的關(guān)系，作為國(guó)有企業(yè)的股東中石油買下俄羅斯公司公開發(fā)行的5億美元股票。
為了出口石油到中國(guó)西部(新疆維吾爾自治區(qū))需要改造和擴(kuò)大鄂木斯克一巴甫洛達(dá)爾一阿塔蘇的管道運(yùn)輸能力?，F(xiàn)已完成從哈薩克斯坦阿塔蘇至中國(guó)阿拉山口的管道建設(shè).本管道長(zhǎng)980公里，起初的年運(yùn)輸能力1000萬噸。該石油管道將擴(kuò)展到新疆的煉油廠，以及中國(guó)內(nèi)陸省份，運(yùn)輸能力可能增加到3000萬噸。
因此，中國(guó)計(jì)劃到2010年從外國(guó)增加一倍以上石油和天然氣的進(jìn)口量以滿足國(guó)內(nèi)需求，中國(guó)將不得不加強(qiáng)在石油和天然氣進(jìn)口方面的努力。但無論是自己的有限資源還是每年進(jìn)口l億噸的石油仍然是不夠的：據(jù)估計(jì)，約三分之一的中國(guó)企業(yè)沒有完全運(yùn)行生產(chǎn)就是因?yàn)槿鄙偃剂?。另外，隨著許多中國(guó)人均收入的增長(zhǎng)，數(shù)百萬人把自行車替換成消耗汽油的汽車。因此，中國(guó)將大大增加來自世界所有可能地區(qū)的石油和天然氣的進(jìn)口。
2017形勢(shì)與政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展心得體會(huì)篇6
《關(guān)于反腐倡廉推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考》
[摘要]制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,我們要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。要著力完善教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度,同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高制度執(zhí)行力,增強(qiáng)制度實(shí)效。
[關(guān)鍵詞]反腐倡廉;制度體系
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。今年1月12日,胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,我們要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。
一、完善教育制度是基礎(chǔ)工程
廉政體系的首要任務(wù),就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置,是反腐敗關(guān)口前移、防微杜漸的重要手段,是從源頭上治理腐敗的重要舉措。
一方面,要抓好基本教育,增強(qiáng)針對(duì)性。當(dāng)前,我們要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),著力加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。上世紀(jì)90年代以來,我們先后在全黨進(jìn)行了大規(guī)模的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育、“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育等等,取得了良好的效果。在抓好干部教育這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí),還應(yīng)面向全社會(huì)、面向各行業(yè)開展反腐倡廉教育,把廉政教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育、法制教育等有機(jī)結(jié)合起來,將廉潔教育貫穿社會(huì)始終、生活始終。
另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新教育形式,增強(qiáng)吸引力。要把傳統(tǒng)教育模式與現(xiàn)代教育方法有機(jī)結(jié)合起來,大力加強(qiáng)電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育,充分發(fā)揮電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒直觀、形象、覆蓋面廣、感染力強(qiáng)的特點(diǎn),賦予廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色。
二、完善監(jiān)督制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)
當(dāng)前,要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
一方面,要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度。早在1927年黨的五大,我們就成立了專門的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)――中央監(jiān)察委員會(huì),2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施,提出了黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度,這是中國(guó)共產(chǎn)黨有史以來第一部系統(tǒng)規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本法規(guī)。當(dāng)前,我們要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制,完善各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。
另一方面,要形成監(jiān)督合力。胡錦濤同志在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”。監(jiān)督管理既是檢驗(yàn)教育、制度效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是提高教育、制度效能的重要條件。只有進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),才能真正起到監(jiān)督的效果。近年來,輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量日漸凸顯,不可小視。當(dāng)前,我們要充分利用各種新興傳媒,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,既要弘揚(yáng)主旋律,又要勇于揭露陰暗面,這是當(dāng)前一個(gè)極其重要的課題。
三、完善預(yù)防制度是治本之策
當(dāng)前,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè),推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng),建立健全防止利益沖突制度,形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。
香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念,是全世界第一個(gè)實(shí)施預(yù)防貪污工作的地方。2007年5月31日,國(guó)家預(yù)防腐敗局成立,直屬國(guó)務(wù)院。國(guó)家預(yù)防腐敗局的三項(xiàng)職責(zé),一是負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo);二是協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體,中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的防治腐敗工作;三是負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國(guó)際合作和國(guó)際援助。成立國(guó)家預(yù)防腐敗局是我國(guó)構(gòu)建新型反腐敗體制的重要標(biāo)志。日前,甘肅省預(yù)防腐敗局在蘭州正式成立,成為全國(guó)首家省級(jí)預(yù)防腐敗局。十七屆四中全會(huì)首次提出要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。今年2月22日,監(jiān)察部發(fā)布《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》,其中“研究加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”赫然在列。這也是“裸官”監(jiān)管第一次作為監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局工作重點(diǎn)對(duì)外公布。
四、完善懲治制度是必然手段
當(dāng)前,要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè),建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。
多年來,我們始終維持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),抓出了一大批形形色色的腐敗分子。自2004年開始,每年約有10名左右部級(jí)干部、400名左右廳局級(jí)干部、上千名處級(jí)干部因腐敗而落馬。2008年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案14.4萬件,處分15.1萬人。近年來,在工作力度不減的情況下,查處案件總量逐年下降,群眾對(duì)反腐敗的滿意度達(dá)65.5%,這充分說明腐敗蔓延的勢(shì)頭正在得到遏制。今后,應(yīng)當(dāng)不斷完善法律法規(guī),逐步加大對(duì)瀆職、單位犯罪、行賄等的處罰力度。只有加大懲處力度,不斷完善懲處制度建設(shè),使腐敗的成本增高,付出的代價(jià)增高,才能更好地遏制腐敗。嚴(yán)法治腐這一手,任何時(shí)候也不能放松。
五、提高制度執(zhí)行力是最終保障
古語(yǔ)有云:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。制度的生命在于執(zhí)行,制度不執(zhí)行,就會(huì)形同虛設(shè),執(zhí)行不到位,如同一紙空文。當(dāng)前,要切實(shí)提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力,保證反腐倡廉制度能真正落到實(shí)處。
2006年3月5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出:“建立健全行政問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。”這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》,標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。
當(dāng)前,一方面,要采取多種形式、多種渠道加大反腐倡廉制度的宣傳力度,增強(qiáng)全黨制度意識(shí),筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),只有讓制度精神入耳入腦入心,才能更好地轉(zhuǎn)化為我們的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。
另一方面,要加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用。
同時(shí),把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和述職述廉的內(nèi)容,對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決予以追究。
我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度,增強(qiáng)制度執(zhí)行力,增加制度實(shí)效性,真正做到法律面前人人平等,制度面前沒有特權(quán),制度約束沒有例外。
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