2017年國(guó)家形勢(shì)與政策論文
形勢(shì)與政策課程對(duì)于大學(xué)生整體素質(zhì)和認(rèn)識(shí)的提高有著極大的指引作用。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年國(guó)家形勢(shì)與政策論文，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年國(guó)家形勢(shì)與政策論文篇1
進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，旨在為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。21世紀(jì)第一個(gè)十年過(guò)去了，我國(guó)在這個(gè)方面取得了一些成功，增強(qiáng)了與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，但也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。例如：印度大力擴(kuò)軍，妄圖稱霸南非，美國(guó)在新加坡部署近海艦，越南就南海問(wèn)題進(jìn)行抗議，20xx年中菲黃巖島對(duì)峙??此類國(guó)家安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。所以掌握中國(guó)周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對(duì)我國(guó)宏觀外交和社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要作用。
在評(píng)估我國(guó)周邊安全形勢(shì)時(shí)，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。社會(huì)上很大一部分人看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國(guó)與世界其他國(guó)家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對(duì)峙事件、釣魚島事件等等，我們從中可以看出其它各國(guó)對(duì)我國(guó)的敵對(duì)態(tài)度。
2017年5月，中國(guó)社科院召開(kāi)了一個(gè)專題研討中國(guó)周邊局勢(shì)的會(huì)議，會(huì)后發(fā)布了《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告指出，“與20xx年相比較，本年度中國(guó)周邊安全環(huán)境并沒(méi)有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問(wèn)題極為突出。”從中我們可以分析出這樣的結(jié)論：中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素增多。
(一)中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定
主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強(qiáng)了;第二，周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)友好合作任然是主流，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變;第三，周邊國(guó)家比較認(rèn)同中國(guó)的和平發(fā)展道路。
(二)不穩(wěn)定因素增多
21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)周邊發(fā)生了很多對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響的事件，國(guó)家安全環(huán)境惡化比較嚴(yán)重：
1、 海上問(wèn)題矛盾激化
從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)與周邊國(guó)家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入21世紀(jì)以后，糾紛加劇，矛盾不斷升級(jí)。尤其是最近兩年來(lái)，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開(kāi)的、國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題：
在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭(zhēng)、中日釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)和東海資源之爭(zhēng);在南海，中國(guó)
幾乎與所有的東盟國(guó)家都有領(lǐng)土爭(zhēng)端。對(duì)此我國(guó)在抗議的同時(shí)做了兩件比較有分量的事一是瓦良格號(hào)航母試水;一是9月x日發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格號(hào)航母的試水是向外國(guó)彰顯我國(guó)實(shí)力的一個(gè)表現(xiàn)，即我國(guó)有能力捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)?！吨袊?guó)的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國(guó)核心利益，包括領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全，而我國(guó)也只是在臺(tái)灣問(wèn)題和西藏問(wèn)題上談到過(guò)核心利益。由此我們可以推導(dǎo)出中國(guó)對(duì)南海和東海問(wèn)題的態(tài)度，即捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心。而國(guó)際社會(huì)則對(duì)此進(jìn)行了片面的解讀，導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)的崛起表現(xiàn)出憂慮，使得我國(guó)與周邊海洋國(guó)家的爭(zhēng)端不斷加劇。
2、半島局勢(shì)僵局難破，未來(lái)走向不明
20xx年，“天安號(hào)事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了19xx年朝鮮停戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，將朝鮮半島推向了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。朝核問(wèn)題陰云不散 朝鮮仍然堅(jiān)持核試驗(yàn)，六方會(huì)談終止。20xx年x月x日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢(shì)的不確定性變得更大。
對(duì)此，中國(guó)政府游說(shuō)于涉事諸國(guó)之間，并提議迅速開(kāi)始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國(guó)的拒絕。中國(guó)在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。
3、日本“遠(yuǎn)交近攻”，加強(qiáng)美日同盟，中國(guó)成其主要防范對(duì)象
日本國(guó)土面積小，采用遠(yuǎn)交近攻戰(zhàn)略，中國(guó)首當(dāng)其沖。中日關(guān)系在一直存在許多問(wèn)題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國(guó)神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國(guó)等的強(qiáng)烈反對(duì)以及日本“入常”的失敗，日本“歸罪”于中國(guó)，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經(jīng)熱”成為中日關(guān)系的一大特點(diǎn)。
4、戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競(jìng)賽
近來(lái)我國(guó)發(fā)展迅速，國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)家的正常發(fā)展卻引起了國(guó)際社會(huì)的恐慌，在軍事上美國(guó)在中國(guó)周邊國(guó)家加緊駐軍，在經(jīng)濟(jì)上美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行各種制裁，口口聲聲說(shuō)跟中國(guó)無(wú)關(guān)，但是個(gè)明事理的人都看得出它的意圖：全面圍堵中國(guó)，對(duì)中國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略大包圍，從而遏制中國(guó)的發(fā)展。其它國(guó)家也是加緊擴(kuò)充軍備，整個(gè)世界開(kāi)始了一場(chǎng)軍備競(jìng)賽，對(duì)此我國(guó)應(yīng)保持警惕。
5、非傳統(tǒng)安全威脅上升，恐怖主義揮之不去。
緬甸之變不僅導(dǎo)致難民潮，而且影響到中國(guó)在該地區(qū)的影響力，緬甸叫停密松水電站，實(shí)際上變成了政治問(wèn)題;印度與巴基斯坦在存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)生交火，印巴關(guān)系將長(zhǎng)期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素;美軍從阿富汗撤軍會(huì)增加中國(guó)反恐和打擊分裂主義的壓力;湄公河事件凸顯航道安全問(wèn)題;還有諸如此類的很多問(wèn)題都會(huì)對(duì)中國(guó)周邊安全形勢(shì)產(chǎn)生很大的影響。
針對(duì)種種問(wèn)題我們應(yīng)該有自己的對(duì)策問(wèn)題擺在那里，我們不能亂了陣腳，應(yīng)該淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事。解決問(wèn)題，關(guān)鍵在自己。把自己的事情做好是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的最根本的法寶。
1、不回避、不著急。周邊問(wèn)題是中國(guó)崛起的必經(jīng)階段，必須要過(guò)這一關(guān)，躲不過(guò)去的，不能回避?，F(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，或者挑戰(zhàn)來(lái)了，就得去坦然面對(duì)，去有效應(yīng)對(duì)，否則永遠(yuǎn)不會(huì)真正的崛起。
2、要有發(fā)展戰(zhàn)略，要有自知之明。對(duì)自己的政策要做調(diào)整。20xx年，我國(guó)提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個(gè)計(jì)劃，得先有個(gè)模子。連模子都沒(méi)有怎么塑造?這方面我們得學(xué)學(xué)美國(guó)!
3、“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個(gè)過(guò)程中，“韜光養(yǎng)晦”一定要堅(jiān)持，與此同時(shí)我們也要加強(qiáng)“有所作為”、要有威嚴(yán)的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能讓一些國(guó)家覺(jué)得中國(guó)難以挑戰(zhàn)、難以侵犯、難以“忽悠”。
4、要講“巧實(shí)力”，對(duì)周邊國(guó)家區(qū)分對(duì)待。
2017年國(guó)家形勢(shì)與政策論文篇2
摘要：中美關(guān)系當(dāng)前正處在崛起國(guó)面對(duì)霸權(quán)國(guó)的結(jié)構(gòu)性困難時(shí)期，但無(wú)論從雙邊還是全球利益出發(fā)，這對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)系的合作性基調(diào)都必須得到保障。未來(lái)中關(guān)之間的戰(zhàn)略互信問(wèn)題仍將對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生根本性困擾，而除此之外雙方還將遇到更多更復(fù)雜的具體問(wèn)題。即便如此，兩國(guó)合作的客觀基礎(chǔ)和主觀意愿依然較為良好，雙方若能堅(jiān)持努力管控矛盾、大力推進(jìn)在可能的領(lǐng)域進(jìn)行合作，則未來(lái)中美新型大國(guó)關(guān)系之路必能更加坦蕩明亮。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略關(guān)系 戰(zhàn)略互信 中美關(guān)系 新型大國(guó)關(guān)系論文
在過(guò)去半年里，習(xí)奧“莊園會(huì)晤”和第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成功舉行為2013年的中美關(guān)系帶來(lái)了許多“正能量”。雙方領(lǐng)導(dǎo)人在這些場(chǎng)合表現(xiàn)出的規(guī)避沖突、積極尋求合作的態(tài)度，說(shuō)明中美關(guān)系已經(jīng)逐漸成熟穩(wěn)定了下來(lái)，一向嚴(yán)肅的美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家沈大偉甚至把雙方的這種合作努力稱之為“多年來(lái)我們?cè)谥忻狸P(guān)系上聽(tīng)到的最好的消息”。雖然諸如東南中國(guó)海問(wèn)題、對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題總是難免在中美關(guān)系中反復(fù)凸顯，但兩國(guó)關(guān)系總基調(diào)的良好現(xiàn)狀基本可以確定。盡管如此，未來(lái)中美之間仍然面臨著無(wú)法回避的挑戰(zhàn)與困難，這對(duì)真正具有全球戰(zhàn)略意義的雙邊關(guān)系如何擺脫“大國(guó)政治悲劇”的怪圈，走出一條國(guó)際關(guān)系史上具有真正意義的新型大國(guó)合作道路，始終是我們需要認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。
一、中美關(guān)系的戰(zhàn)略性意義與困境
當(dāng)前中美關(guān)系處于一個(gè)很微妙的階段，它其實(shí)是一對(duì)“老大和老二”的關(guān)系，即現(xiàn)存國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)者和最具潛力接班人之間的關(guān)系。在歷史上，從一戰(zhàn)前的英德到冷戰(zhàn)時(shí)的美蘇，這樣的關(guān)系從來(lái)都很難處理;而今天的中美兩家為了自身和全世界的利益又必須處理好，這一過(guò)程當(dāng)中自然少不了諸多的困難與艱辛。從今天全球化發(fā)展的深度上講，中美兩國(guó)所具備的經(jīng)濟(jì)和政治能力本身已經(jīng)具有極強(qiáng)的外部性，兩國(guó)間的和平共處與合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的必要保障，加之全球性問(wèn)題的突顯更是只有由中美這樣的能提供公共產(chǎn)品的大國(guó)合作才能解決。而在后金融危機(jī)時(shí)代中，全球性問(wèn)題的解決需求與公共產(chǎn)品供給之間的差距更進(jìn)一步加大，過(guò)去二十年全球化的擴(kuò)張所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題正在集中爆發(fā)。各國(guó)內(nèi)部民眾對(duì)政府的要求與政府能力之間的差距也在迅速拉大，包括最強(qiáng)的中美兩國(guó)在內(nèi)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)今天全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)的挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)的“超大性”決定了它們必須為全球負(fù)責(zé)，而承擔(dān)好這份責(zé)任的基本要求就是兩國(guó)關(guān)系的合作性質(zhì)。
從主觀上講，對(duì)于美中“老大和老二”關(guān)系的復(fù)雜性和中國(guó)當(dāng)前所處國(guó)際地位的微妙性質(zhì)，國(guó)內(nèi)的認(rèn)識(shí)普遍是不足的，這成了我們外交工作進(jìn)行更具歷史適應(yīng)性調(diào)整的一個(gè)障礙。自2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本成為世界第二以來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的外部國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的看法和態(tài)度都在發(fā)生著程度不一的改變，這也是中國(guó)外交最近幾年頻繁遭遇挑戰(zhàn)的重要原因。而我們國(guó)內(nèi)的知識(shí)界與媒體界大多沒(méi)能全面看待“GDP世界第二”這一事實(shí)所具有的戰(zhàn)略意義。多數(shù)人傾向于貶低這一數(shù)據(jù)本身的價(jià)值，這從國(guó)內(nèi)治理的角度來(lái)講的確無(wú)可厚非，他們的觀點(diǎn)提醒著中國(guó)不可盲目自大，仍需謹(jǐn)小慎微地改善治理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但這樣一種壓倒性的輿論導(dǎo)向卻造成了我們時(shí)常無(wú)法看清和理解外部世界對(duì)“中國(guó)成為超級(jí)大國(guó)”這一事實(shí)的反應(yīng)狀態(tài)，以至于在某種程度上造成近幾年我們對(duì)外戰(zhàn)略上的消極態(tài)勢(shì)。未來(lái)的中美關(guān)系、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境需要我們國(guó)內(nèi)的外部意識(shí)有一個(gè)更加合乎實(shí)際的觀念轉(zhuǎn)變與更新。
然而，客觀上更現(xiàn)實(shí)的困難卻在于中美關(guān)系這樣一對(duì)戰(zhàn)略性關(guān)系缺乏基本的戰(zhàn)略互信，這在很大程度上是由于雙方戰(zhàn)略基礎(chǔ)的缺失和戰(zhàn)略定位的模糊而造成的，即我們今天經(jīng)常談?wù)摰?ldquo;信任赤字”問(wèn)題。在經(jīng)歷了2l世紀(jì)前十年中國(guó)快速崛起的背景下“互信缺失”日益凸現(xiàn)起來(lái)，今天我們?cè)趦蓢?guó)的民眾與部分精英之間都不難看到一種深刻的不信任態(tài)度。據(jù)CNN2010年11月的民調(diào)報(bào)告顯示，58%的美國(guó)民眾認(rèn)為擁有強(qiáng)大軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中國(guó)是美國(guó)的巨大威脅，而這一數(shù)字在2000年僅為35%。在2011年年初，另有權(quán)威聯(lián)合民調(diào)顯示美國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展感到反感的人群達(dá)50%，而這一數(shù)字在上世紀(jì)末不到20%。更有2012年3月的拉斯姆森民調(diào)顯示，74%的美國(guó)成年民眾把中國(guó)看做至少是經(jīng)濟(jì)方面的巨大威脅，其中25%的人把中國(guó)描述為“敵人”。再看中國(guó)方面，我們?nèi)魏螘r(shí)候上網(wǎng)打開(kāi)各種論壇、微博都總能看到對(duì)所謂“美分黨”、“帶路黨”的攻訐，甚至有部分人把贊賞美國(guó)的行為視同“賣國(guó)”?？陀^而言，雖然這些數(shù)據(jù)和網(wǎng)上言論并不能代表主流民意，但它們卻能在一定程度上折射出兩國(guó)民眾當(dāng)中部分政治積極分子的態(tài)度，并能對(duì)兩國(guó)的政治產(chǎn)生影響。無(wú)論美國(guó)還是中國(guó)，民粹的力量都在抬頭，只不過(guò)這次美國(guó)的民粹政治是產(chǎn)生于社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的大背景下，而中國(guó)方面則是緣于某種意義上民族自信與自尊的過(guò)度膨脹。
在中美兩國(guó)的學(xué)界當(dāng)中也不乏對(duì)雙邊關(guān)系十分悲觀的表達(dá)?；粮裨?ldquo;克勞學(xué)派”一詞來(lái)指代美國(guó)國(guó)內(nèi)一批堅(jiān)信中國(guó)崛起與美國(guó)國(guó)家利益直接沖突的思想界精英。該詞來(lái)源于一戰(zhàn)前英國(guó)外交官克勞就德國(guó)崛起所撰寫的一篇著名的分析文章，認(rèn)為無(wú)論“崛起國(guó)”的言行如何表現(xiàn)，其本身能力的發(fā)展最終必將導(dǎo)致其與“現(xiàn)狀國(guó)家”(霸權(quán)國(guó))的“生存”互不相容。類似的觀點(diǎn)在當(dāng)前美國(guó)的政界、商界擁有著一定的市場(chǎng)。中國(guó)國(guó)內(nèi)，所謂“中美必有一戰(zhàn)”的言論多年來(lái)也不絕于耳。中美兩國(guó)各自的“鷹派”雖然并不為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層所賞識(shí)，但他們卻以意見(jiàn)領(lǐng)袖的身份贏得了國(guó)內(nèi)民粹輿論的喝彩;也為民間存在的“交惡感”提供了所謂“理論依據(jù)”，獲得百姓“認(rèn)可”了的這些意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)自身所持的“中美關(guān)系悲觀論”也變得愈發(fā)自信起來(lái)了。如此一來(lái)，中美兩國(guó)在國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論上都呈現(xiàn)出對(duì)兩國(guó)關(guān)系某種不斷自我強(qiáng)化的悲觀意識(shí)。
事實(shí)上，中美兩國(guó)間的“互信”或說(shuō)戰(zhàn)略基礎(chǔ)并非從來(lái)都是缺失的?？傮w來(lái)講，除了1989到1992年由于特殊歷史事件造成的短暫動(dòng)蕩外，雙方先后經(jīng)歷了兩個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的、基于明確戰(zhàn)略基礎(chǔ)和定位的大范圍合作階段。
第一個(gè)階段是從1972年尼克松訪華到1989年，這一時(shí)期雙方的戰(zhàn)略基礎(chǔ)在于共同防衛(wèi)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅。雙方的合作在這一階段可謂獲得了超乎預(yù)料的成功，其高峰是在1979年。這一年不僅中美正式建交，而且中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程也成功地邁出了第一步。中美建交聯(lián)合公報(bào)中最重要的主題應(yīng)該是“反對(duì)任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在亞太或世界任何地方謀求霸權(quán)的努力”，主要針對(duì)的就是當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)。而中美之間的密切關(guān)系給冷戰(zhàn)的緊張氛圍注入了巨大的積極因素，并最終促進(jìn)了整體國(guó)際格局的變遷。
第二階段是從1992年到2009年，這一時(shí)期雙方的戰(zhàn)略合作定位也很清晰。中國(guó)努力謀求融入由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系當(dāng)中，美國(guó)則接納并在一定程度上塑造中國(guó)成為全球化進(jìn)程中的重要伙伴。其高峰以2001年中國(guó)加入WTO為標(biāo)志。中方在這一時(shí)期的目標(biāo)非常明確，就是要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，在國(guó)內(nèi)推行市場(chǎng)化，在外部融入并拓展國(guó)際市場(chǎng);美國(guó)國(guó)內(nèi)雖然屢屢出現(xiàn)“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”的聲音，但大體上也還是樂(lè)于見(jiàn)到中國(guó)加入它所建立的一系列國(guó)際規(guī)制之中。雙方在這一階段的這種戰(zhàn)略合作無(wú)疑也是雙贏的。中國(guó)自然是“搭”了美國(guó)推動(dòng)的全球化“便車”，實(shí)現(xiàn)了讓世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力與國(guó)際地位迅速提升。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，美國(guó)商界明確表示中國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為美國(guó)帶來(lái)了巨大利益;⑦同時(shí)，“中國(guó)制造”所提供的大量廉價(jià)商品也在很大程度上提升了美國(guó)普通民眾的生活質(zhì)量。在政治領(lǐng)域，得到中國(guó)合作與認(rèn)同的美國(guó)霸權(quán)如日中天，并在外交和海外軍事行動(dòng)(主要是反恐戰(zhàn)爭(zhēng))上獲得了巨大空間。
雙方的分歧爆發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是2009年12月的哥本哈根氣候變化大會(huì)。本次會(huì)議在很大程度上的確是失敗的，這場(chǎng)萬(wàn)眾期待的“盛會(huì)”最后在一片爭(zhēng)吵和噓聲的混亂中結(jié)束，只留下了讓各方都不滿意的一紙空文。西方的不少主流媒體在會(huì)議期間和其結(jié)束之后都在指責(zé)中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)是攪亂大會(huì)的罪魁禍?zhǔn)?，而中?guó)則感覺(jué)這場(chǎng)大會(huì)更像是“富國(guó)集團(tuán)”遏制中國(guó)發(fā)展的陰謀?，F(xiàn)在回過(guò)頭去看，把會(huì)議失敗的原因全歸于任何一方都是有失偏頗的。但西方媒體觀察的另一現(xiàn)象卻的確存在——即在此次會(huì)議上實(shí)際出現(xiàn)了這樣一種情況，以中國(guó)為主要代言人的“基礎(chǔ)四國(guó)”及77國(guó)集團(tuán)(事實(shí)上是131國(guó))，同美國(guó)帶領(lǐng)的“傘形集團(tuán)”和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了立場(chǎng)鮮明的正面對(duì)峙。西方被中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的巨大影響力所深深震撼，并看到了中國(guó)作為一個(gè)“未來(lái)超級(jí)大國(guó)的自由行動(dòng)意志”，進(jìn)而能夠“把這全球性的大會(huì)演變?yōu)橹忻纼蓚€(gè)超級(jí)大國(guó)外交博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。”
輔之以同年中美兩國(guó)在全球金融危機(jī)中各自的應(yīng)對(duì)，我們可以看到中國(guó)無(wú)論是在發(fā)展模式還是對(duì)未來(lái)世界的認(rèn)知方面都已與美國(guó)表現(xiàn)出明顯不同。而對(duì)美國(guó)而言，哥本哈根大會(huì)的實(shí)例給予了兩國(guó)關(guān)系這樣一種可能：即中國(guó)完全可以不認(rèn)可美國(guó)，反而在世界范圍內(nèi)搞“農(nóng)村包圍城市”的大戰(zhàn)略，“領(lǐng)導(dǎo)”相對(duì)不富裕的發(fā)展中國(guó)家同美國(guó)抗衡。如此一來(lái)，雙方對(duì)于之前“融入——接納”模式的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和相互定位的信心自然會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，相互間的猜疑日漸增多，中美關(guān)系的困難也就再所難免。
二、中美關(guān)系現(xiàn)狀中的新問(wèn)題
在整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)欠缺的情況下，中美關(guān)系在后危機(jī)時(shí)代伊始就事實(shí)上處在一種有如傳統(tǒng)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”情境下的長(zhǎng)期“戰(zhàn)略敏感”心理期，各自的合理行為很容易被對(duì)方誤讀為具有強(qiáng)烈的進(jìn)攻性。西方媒體正在把今天中國(guó)外交的許多言行認(rèn)定為“咄咄逼人的”。而面對(duì)美國(guó)自2010年開(kāi)始推行的“重返亞太”政策以及在中日爭(zhēng)端中所持的曖昧立場(chǎng)，中國(guó)輿情的反應(yīng)多認(rèn)為這是美國(guó)“遏制”中國(guó)，組建“包圍圈”的陰謀。也因?yàn)檫@種深刻的不信任，盡管雙邊關(guān)系在2013年的多數(shù)時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)出“利好”訊號(hào)，但對(duì)未來(lái)中美關(guān)系持悲觀態(tài)度的人有增無(wú)減。
中美關(guān)系中“老生常談”的問(wèn)題固然是傳統(tǒng)的“3T”問(wèn)題，即臺(tái)灣(Taiwan)、西藏(Tibet)、貿(mào)易(Trade)。目前看來(lái)，臺(tái)灣問(wèn)題由于近年來(lái)兩岸的緩和，并不構(gòu)成中美兩國(guó)短期內(nèi)提升雙邊關(guān)系的主要障礙，但從兩國(guó)每年必定上演的“對(duì)臺(tái)軍售”爭(zhēng)吵中我們不能低估臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性。長(zhǎng)期而言，美國(guó)可能仍將是我們最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的主要外力干擾，而事實(shí)上越來(lái)越顯得“食之無(wú)味、棄之可惜”的美臺(tái)關(guān)系也在時(shí)刻考驗(yàn)著美國(guó)亞太戰(zhàn)略與對(duì)華政策的審慎與決心。西藏問(wèn)題本并不構(gòu)成一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，但西方國(guó)家從未放棄借西藏問(wèn)題炒作，批評(píng)和攻擊中國(guó)的人權(quán)狀況，甚至不乏藉此妖魔化中國(guó)現(xiàn)政府的企圖。美國(guó)的外交決策從來(lái)都是理想主義和現(xiàn)實(shí)主義交替、均衡、甚或并行不悖地使用，就此角度出發(fā)，不時(shí)在西藏問(wèn)題上做文章既可以達(dá)到在現(xiàn)實(shí)政治層面適度干擾中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展的目的，還可以滿足美國(guó)基于其特殊優(yōu)越性而產(chǎn)生的“救世情結(jié)”和“自由主義帝國(guó)的沖動(dòng)”，可以說(shuō)兼顧了美國(guó)外交中的理想與現(xiàn)實(shí)考量。因此該問(wèn)題仍將在中美關(guān)系中長(zhǎng)期存在，只是時(shí)至今日，美國(guó)已基本學(xué)會(huì)不再單獨(dú)借西藏問(wèn)題刺激中國(guó)，西藏問(wèn)題的“溫度”將與中美關(guān)系總體的“溫度”趨于一致。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，貿(mào)易問(wèn)題將會(huì)成為中美關(guān)系的“日常”摩擦。無(wú)論是人民幣匯率還是債務(wù)、通脹等問(wèn)題雙方都不可能給予對(duì)方滿意的回應(yīng)，談判可能會(huì)繼續(xù)反復(fù)、但成果甚微地持續(xù)下去。同時(shí)，中國(guó)工業(yè)和資本力量的迅速增長(zhǎng)將給過(guò)去雙方都習(xí)以為常的那種中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)以巨大沖擊，而關(guān)于如何合理應(yīng)對(duì)這種沖擊兩國(guó)都不能說(shuō)完全做好了準(zhǔn)備，這一點(diǎn)我們下面還會(huì)談到。
除原有的“3T”問(wèn)題外，未來(lái)的中美關(guān)系中還有可能加入以下幾方面的爭(zhēng)端：
1.中美圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。中國(guó)的迅速崛起使得冷戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)霸亞太的格局發(fā)生了巨大變化，尤其在布什政府期間，由于美國(guó)的戰(zhàn)略重心放到中東以及中國(guó)自身力量的充分提升，在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年時(shí)從地區(qū)實(shí)力而言的中美亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪實(shí)際已經(jīng)開(kāi)始。希拉里在奧巴馬政府第一任期時(shí)推動(dòng)的“再平衡”戰(zhàn)略在過(guò)去三年內(nèi)曾造成中美關(guān)系乃至東亞安全局勢(shì)的持續(xù)緊張，盡管這一戰(zhàn)略的著力點(diǎn)在奧政府第二任期逐漸從政治、安全轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但仍然具有相當(dāng)程度上的地區(qū)爭(zhēng)霸意味。當(dāng)前的情況十分微妙，整個(gè)東亞地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)(中國(guó)幾乎是每個(gè)東亞國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴)，安全上倚靠美國(guó)，這種局面會(huì)持續(xù)多久，以什么形式演變將決定亞太地區(qū)格局的未來(lái)。
2017年國(guó)家形勢(shì)與政策論文相關(guān)文章：