農(nóng)村實用法律知識問答

　　18、一戶農(nóng)民農(nóng)村房基地可批幾處?面積一般是多大?

　　答：農(nóng)村農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地。根據(jù)：《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”葫蘆島地區(qū)標準為不超過220平方米。

　　19、相鄰農(nóng)戶建房的房間高低、前后寬有何要求?一農(nóng)戶建房是否必須征得相鄰農(nóng)戶簽署意見同意方可建筑?

　　答：相鄰農(nóng)戶建房的房間高低、前后寬按民法通則“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系”的要求，按照建設(shè)部門的批復(fù)進行建筑。農(nóng)戶建房按行政法規(guī)的規(guī)定必須先征得相鄰農(nóng)戶簽署意見同意才能審批，按照建筑許可證確定的四至施工。民俗是前齊后不齊，左右應(yīng)平齊，但不是法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，只要建設(shè)部門批準就可建筑。

　　20、城鎮(zhèn)戶口職工是否可以購買農(nóng)戶的房屋?

　　答：我國《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”國務(wù)院辦公廳1999年發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”國土資源部2004年11月2日發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》進一步重申：“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”因此，我國目前的法律不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買房屋和宅基地，購買后得不到法律的保護。

　　21、農(nóng)民承包的土地是否可轉(zhuǎn)包他人?轉(zhuǎn)包需履行哪些手續(xù)?

　　答：中共十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該文件中指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)將剩余承包期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

　　以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時將轉(zhuǎn)包協(xié)議交原發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請經(jīng)發(fā)包方同意。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。“應(yīng)當(dāng)”為倡導(dǎo)性解釋，不作強制性要求，是否書面合同不影響合同的成立和生效。但發(fā)包方是否同意是轉(zhuǎn)讓合同生效的要件，備案是出租、轉(zhuǎn)包、互換生效要件。

　　22、農(nóng)民在城市(鎮(zhèn))就業(yè)(打工)，其所承包的土地是否可以收回?

　　答：不可以。中共中央、國務(wù)院早在1999年發(fā)布的《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》明確指出：對進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可以根據(jù)本人意愿保留承包土地的經(jīng)營權(quán)，并允許依法有償流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，承包方愿意保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以保留，不得收回;承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許流轉(zhuǎn);承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或收入來源，愿意將承包地交回的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)接受，并依法另行安排承包。

　　承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將其承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地，但承包方承包的林地除外。

　　23、農(nóng)民是否可在自己的承包土地上建房、栽果樹、開辦養(yǎng)殖場?

　　答：我國對基本農(nóng)田采取嚴格的保護制度?！痘巨r(nóng)田保護條例》第17條規(guī)定,禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。之所以對基本農(nóng)田的保護做出嚴格規(guī)定,是因為我國人均耕地很少,必須對關(guān)系到廣大人民群眾的“保命田”進行保護,禁止隨意破壞。而在耕地上進行建窯、建房等生產(chǎn)活動以及在耕地上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動,均可能造成耕地耕作層的破壞,很難再恢復(fù)為耕地。

　　在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,農(nóng)民可以在耕地包括基本農(nóng)田上調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)格局,發(fā)展油料、瓜菜、花木、桑茶、特產(chǎn)品和其他經(jīng)濟作物;可以將生產(chǎn)能力低、生產(chǎn)條件差的一般耕地改為草場,種植牧草或飼料作物,建造臨時性畜牧場和飼養(yǎng)場,發(fā)展畜牧業(yè);可以在基本農(nóng)田保護區(qū)外的農(nóng)用地挖塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植多年生木本果樹等經(jīng)濟作物。破壞基本農(nóng)田要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　24、農(nóng)村開荒地是如何管理的?

　　答：在符合規(guī)劃的情況下，開墾荒地有助于農(nóng)民增收，有助于增加耕地面積?！锻恋毓芾矸ā穼﹂_墾荒地有明確的規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。國家依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或個人長期使用?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》進一步明確，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，有縣級以上地方人民政府批準。開發(fā)600公頃以上的，報國務(wù)院批準。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

　　25、哪些集體土地可以抵押，哪些集體土地不可以抵押?

　　答：根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，下列集體土地可以抵押：

　　(一) 經(jīng)發(fā)包方同意的農(nóng)民依法承包的集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);

　　(二) 以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，該企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)同時抵押。

　　(三) 農(nóng)民承包土地不能抵押。

　　26、在什么情況下可以變更解除土地承包合同?

　　答：農(nóng)村土地承包法第29條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回土地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

　　農(nóng)村土地承包法第41條規(guī)定，承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法等法律規(guī)定，有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同：

　　(1)經(jīng)承包及發(fā)包方雙方協(xié)商同意，在不損害國家及其他人利益的情況下，承包方自愿放棄承包土地的;

　　(2)承包方家庭成員全部外遷或者主要勞動力外遷，轉(zhuǎn)入城市或其他村，戶口也外遷的;

　　(3)由于國家建設(shè)需要征用土地，承包方承包的土地全部被征用或者被批準占用的;

　　(4)承包方在承包期內(nèi)違反法律法規(guī)政策的規(guī)定，或者違反合同約定，閑置、拋荒耕地2年以上的，發(fā)包方有權(quán)收回該耕地，解除承包合同;

　　(5)由于洪澇地震等自然災(zāi)害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到嚴重破壞，所承包的土地合同已無法履行。

　　27、土地承包期內(nèi)婦女結(jié)婚，其承包地可否收回?

　　答：農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定，承包期內(nèi)婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　28、婦女離婚或者喪偶，其承包地可以收回嗎?

　　答：農(nóng)村土地承包法第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定，婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　29、民宅新建、或翻建，如何辦理審批手續(xù)?

　　答：辦理程序：(1)建設(shè)單位持項目建設(shè)書批準文件，向市建設(shè)局提出選址申請。(2)建設(shè)項目可行性研究階段，根據(jù)項目管理權(quán)限，應(yīng)有市建設(shè)局參與，并核發(fā)選址意見書。(3)對于普通的民宅新建來說根據(jù)條例、辦法的審批權(quán)限規(guī)定應(yīng)由市建設(shè)局負責(zé)核發(fā)選址意見書。其它部門則無權(quán)發(fā)放。

　　30、男方到女方家落戶結(jié)婚，男方是否有承包經(jīng)營土地權(quán)?

　　答：因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平等的權(quán)利。

　　三、《治安處罰法》部分

　　31、造成人身傷害分幾個等級?對造成傷害人分別給予什么程度處罰?

　　答：按照受害人被受害的傷情嚴重程度，從法醫(yī)學(xué)角度分為以下三個等級：1，輕微傷。2，輕傷害。3，重傷害。

　　對違法行為實施者可以給予處罰:

　　第一，對造成輕微傷行為人可按我國《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定可以分別或并處以下處罰：1、警告。 2、二百元以下罰款 。3、十五日以下拘留;其中情節(jié)嚴重的，罰款可以達到五百元。

　　第二，對造成輕傷害的行為人，可按我國《刑法》第234條的規(guī)定，追究行為人的故意傷害罪的刑事責(zé)任后，從程序上，可以直接到法院起訴;處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第三，對于造成重傷害的行為人，應(yīng)當(dāng)按照公訴程序由法院以故意傷害罪追究行為人(被告人)的刑事責(zé)任。致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　32、傷害與傷殘是一回事嗎?應(yīng)到何部門(單位)進行鑒定?

　　答：首先，傷害與傷殘不是一回事，是行為與結(jié)果的關(guān)系，傷害是違法者實施的一種侵害他人人身健康權(quán)，生命權(quán)的違法犯罪行為;而傷殘則是違法者對受害人身體實施侵害后造成的傷情程度，按照受害人身體器官缺失或功能受限的不同程度，傷殘程度分別為一到十級，其中一級最為嚴重。其次，為了解決受害人民事賠償?shù)臄?shù)額，受害人可以自行委托或在提起民事訴訟后由受訴法院委托由司法部審核批準的司法鑒定所進行鑒定，該鑒定所在司法局或法院均有備案可供查詢選擇。

　　興城市有葫蘆島古城法醫(yī)司法鑒定所可以鑒定。

　　33、造成人身傷害的案件如何處理?

　　答：1、造成輕微傷害的治安案件，人民調(diào)解委員會可以就受害人的經(jīng)濟損失進行調(diào)解。

　　2、對于輕傷害案件，可以告之受害人到人民法院直接提起刑事附帶民事訴訟，也可以告知受害人到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀福吖V程序。

　　3、對于重傷害案件，可以告知受害人到當(dāng)?shù)嘏沙鏊苯訄蟀?，走公訴程序，在審判階段，人民法院必須告之受害人就其經(jīng)濟損失提起附帶民事訴訟。由人民法院分流到各司法所的自訴案件可以進行調(diào)解。

　　34、傷害人對被傷害人所給經(jīng)濟處罰一般包括哪些補償?應(yīng)如何確定?

　　答：侵權(quán)行為人對受害人的經(jīng)濟損失的賠償，先要明確雙方的過錯大小，在明確責(zé)任的前提下賠償范圍如下：

　　1、醫(yī)療費。2、誤工費。3、伙食補助費。4、營養(yǎng)費。5、陪護人的誤工工資。6、陪護人的伙食補助費，7、交通費，8、鑒定費。

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